山东德州发布《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》

6月8日，德州政府网发布山东德州市构建新型电力系统新闻发布会。

据了解，为进一步做好新型电力系统建设，针对当前阶段面临的形势问题，德州市发展改革委经过深入研究，并组织专家论证，最终印发《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》，文件通过明确分布式光伏签订并网调度协议、承担调峰消纳责任、配置储能设施等一系列要求，引导新能源尤其是分布式光伏科学有序安全发展。

《通知》明确提出要规范分布式光伏开发建设模式和标准、明确新增的非自然人分布式光伏项目，合理配置储能或通过市场化方式租赁储能容量，分布式光伏消纳将由“输血式”向“造血式”加快转变，破解安全风险。

《通知》明确规范了分布式光伏涉网技术参数，使其具备参与“柔性调节”调度运行功能、市场化运行的政策环境和技术条件，将减轻大规模接入对于供电服务和区域消纳的压力。要求电网企业每月开展承载力评估，按程序公开发布，提升透明服务水平；规范涉网技术参数，满足柔性调节要求，参与电网调度调节；推动分布式光伏有序接入。

原文如下：

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近年来，德州市深入贯彻落实习近平生态文明思想，响应国家“碳达峰·碳中和”的战略号召，推进新能源发展，促进能源转型，开创了新能源高质量发展的新局面。昨天，我们走进了德州供电公司，齐河鲍庄村、华中社区开展集中采访活动，体验了“绿电之路”。今天我们邀请市发展改革委党组成员、副主任许庆祥先生，国网德州供电公司副总经理、党委委员王飞先生出席发布会，向大家介绍我市在构建新型电力系统方面取得的成效并回答记者提问。

首先，请许庆祥先生介绍有关情况。

新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，我代表德州市发展改革委，向新闻界的朋友、向一直以来关心支持全市发展改革工作的社会各界朋友，表示诚挚感谢。下面，我向大家简要介绍德州市在推动新能源高质量发展方面取得的新成效。

“十三五”以来，德州市深入践行落实习近平生态文明思想，响应国家“碳达峰.碳中和”战略号召，牢固树立全省“一盘棋”思想，紧盯“发展绿色能源，助力动能转换”重点任务，大力推动新能源开发建设，实施清洁能源替代，开创了能源高质量发展新局面。

一是主动担当强化顶层设计，超前破解新能源发展瓶颈。“十四五”以来，德州市发展改革委顺应新能源发展形势，主动担当作为，注重顶层设计，对于保障政策的研究创新一直走在全省前列。2021年初，在国家启动整县光伏开发战略的关键时刻，准确把握分布式光伏快速发展新形势，市发改委印发《德州整县（市、区）屋顶分布式光伏接网技术规范》《关于切实做好分布式光伏并网运行工作的通知》两项通知文件做好承接，通过明确集中汇流、柔性调节、公开承载力等技术要求，构筑分布式光伏合规发展政策矩阵。在全省率先研究出台《关于做好新型电力负荷管理系统建设的通知》《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》等政策文件，始终坚持超前谋划，提前布局，不断破解新能源发展过程中的瓶颈，有效解决了新能源项目建设、消纳、运行等具体问题，新能源消纳实现了由“输血式”向“造血式”的转变。全力确保新能源项目用地、电网接入、资金等重要要素保障，高质量推进新能源开发建设，施行新能源开发建设全过程政策闭环式指导、服务、管理。

二是大力实施清洁能源替代，新能源应用走在全省前列。2021年，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确关键指标要求，非化石能源消费占比2025年达到25%、2060年达到80%以上，为坚决实现国家“碳达峰.碳中和”战略目标，我市大力发展新能源、加快构建新型能源体系。

2022年，德州市新能源装机容量731.8万千瓦,排名全省第三位；新能源发电量118.31亿千瓦时，排名全省第二位。新能源发电量占全社会用电量的比重达到39.7%，居全省第一位。非水电责任消纳权重42.7%，居全省第一位，受省能源局通报表扬。今年以来，我市继续大力实施多场景新能源开发应用，截至2023年5月底，德州市新能源装机容量760.8万千瓦,居全省第三，占全市装机总规模比重68.7%，是全市最大装机类型；新能源发电量67.9亿千瓦时，占发电量的53.4%，占全社会用电量的55.6%、占比全省第一，是东部沿海首个达到50%的城市。根据省电网公司测算，2035年，山东省非化石能源电量占全社会用电量的比重将达到52%左右，德州已提前12年实现电量主体地位转换。

三是大力探索创新经验模式，绿色能源发展示范成绩突出。2022年4月，我市建成华能德州丁庄水库全球单体容量最大水上漂浮式光伏电站，总装机32万千瓦。齐河、平原、禹城、临邑、宁津等5个国家试点县整县屋顶分布式光伏规模化开发示范强力推进，截至2023年5月底，5个试点县（市）整县光伏累计并网110.8万千瓦，开发规模位居全省首位。整县屋顶分布式光伏开发“德州经验”“齐河模式”获得国家能源局、省能源局高度认可。“集中汇流”德州模式全省推广。平原县三唐乡、禹城市房寺镇、乐陵市杨安镇成功获评全省绿色能源示范村镇。全市8个乡镇、70个村被确定为山东省首批“百乡千村”绿色能源发展示范创建乡村，开启了农村地区用电、取暖、炊事等一体化清洁用能新模式。庆云县成为全省首个县级“纯绿色电网”，目前全市共有庆云县、陵城区、夏津县、武城县等4个区县实现“纯绿色电网”。7个垃圾焚烧发电项目建成投产，真正实现垃圾全部“变废为宝”。列入省规划的9个生物质热电联产项目稳步推进，共计建设容量23.65万千瓦，形成生物质发电项目市场化运行典范。

德州市发展改革委将紧紧围绕构建安全可靠、清洁低碳“能源保障网”，继续全力推动清洁能源成为电力增量主体，大力实施清洁能源替代，持续调整优化能源结构，不断提高清洁能源占比，为全力助推碳达峰、碳中和战略目标实施贡献发改智慧和力量。谢谢！

谢谢许主任，下面请王飞先生介绍有关情况。

新闻界的各位朋友，同志们：

大家上午好！国网德州供电公司全面贯彻落实市委、市政府各项决策部署，以构建新型电力系统示范行动为抓手，把服务新能源发展和乡村振兴作为落实“双碳”战略的重要政治任务，针对我市“十四五”分布式光伏为主的发展特点，按照“保消纳、保安全”思路，加快提升电网承载能力，全力支持新能源发展。

我们主动作为，在三个方面助力我市新能源发展跑出加速度。一是建设坚强智能电网，我们提前布局电网转型升级，“十四五”累计投资35.1亿元，新扩建变电站41座、配变1457台、新增变电容量463.6万千伏安，电网的高速发展为全市新能源发展提供基础保障。二是优化并网服务流程，我们着力优化并网服务流程，推出分布式电源接入系统方案免费编制、自然人项目代备案等服务举措，拓展“新能源云”在线平台应用，并网环节减少2项、平均并网时长压缩37%。三是推动新型储能发展，我们服务庆云、临邑、齐河三县落地独立储能项目，储能批复容量位列全省首位，全面提升我市新能源消纳水平。我们大胆创新，在三个方面助力我市新型电力系统建设取得新突破。一是全国首创“集中汇流”开发模式，在整县光伏开发中，打破分布式多为低压接入的思维定式，通过引导开发企业建设汇流线路组成光伏阵列集中并网，实现“全额上网、高效消纳”，趟出了一条兼顾各方公平、综合效益更高的新路子，打造“四心工程”，实现政府、电网、企业、百姓等多方合作共赢，目前该模式已在全省10个地市129个项目中推广应用。二是全国首创“智慧透明调控”运行模式，用时半年完成硬件研发、软件开发，上线运行“智慧透明调控”功能，将分布式光伏避峰方式由“全站停电”升级为“柔性调节”。当消纳能力不足时，可“柔性调节”发电出力，最大化保障电力系统安全和企业发电收益，部署功能的分布式光伏具备参与市场化运行的技术条件。三是全国首创“云储能”建设模式，开发“云储能”平台，统筹管理分散在农村台区下的分布式储能资源，通过储能削峰填谷、就地平衡作用，平稳分布式光伏发电出力、确保用户电压合格。创新举措有利于削减电力尖峰负荷，有利于节约优化社会投资，有利于引导村民绿色能源消费，获国家能源局、省能源局高度认可。

下一步，我们将全面落实国家能源局印发的《新型电力系统发展蓝皮书》和市发改委出台的《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》要求，加快“集中汇流”“智慧透明调控”“云储能”等新技术推广应用，全面落实柔性调节、配置储能等机制。广大媒体记者朋友们，感谢对我们工作的关心关注，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以更高的政治站位、更强的责任担当、更佳的精神状态、更大的工作力度，以服务客户“用上绿色电、用好绿色电、绿色不停电”为目标，充分发挥数字赋能电网价值，积极构建“看得见、摸得着”的新型电力系统，在服务新能源发展、促进能源转型上持续加压奋进，为全市新能源更好更快发展作出更大贡献！

谢谢王总，现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

问：近日，我们关注到，德州市为落实国家“双碳”战略，推动分布式光伏合规发展，印发了《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》，通知要求分布式光伏公平承担调峰、消纳责任，率先破解了新能源发展过程中的瓶颈问题。请介绍一下这项政策出台的背景意义是什么？

许庆祥：首先，感谢各位媒体朋友对我市新能源发展的关心和支持。德州风光自然资源丰富，风电、光伏综合利用小时数位居全省前列。今年以来，我市新能源装机和发电量屡创新高，新能源发电量占全社会用电量的比重连续3个月突破50%，5月份，新能源发电量67.9亿千瓦时，占发电量的53.4%，占全社会用电量的55.6%、占比全省第一，新能源取得了跨越式的发展，新型电力系统建设步入新阶段。

为进一步做好新型电力系统建设，针对当前阶段面临的形势问题，德州市发展改革委经过深入研究，并组织专家论证，最终印发《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》，文件通过明确分布式光伏签订并网调度协议、承担调峰消纳责任、配置储能设施等一系列要求，引导新能源尤其是分布式光伏科学有序安全发展，其背景意义主要有以下三点：

（一）推广应用德州成熟方案，引导科学布局。德州市新能源发展势头强劲，对于政策的研究和模式的创新一直走在全省前列。2021年初，在国家启动整县光伏开发战略的关键时刻，准确把握分布式光伏快速发展新形势，开展了一系列模式研究和试点建设。其中，全国首创了“集中汇流”整县光伏开发模式，在齐河县全面落地，在全省10个地市129个项目中推广应用；全国首创了“智慧透明调控”运行模式，分布式光伏具备“柔性调节”能力，实现“保消纳、保安全”要求；全国首创“云储能”模式，有效解决配变反向重过载、居民过电压问题。通过近3年的试点研究，目前已经具备推广应用条件，因此，在《通知》中进行了明确，引导科学布局，促进全市新能源发展成效继续保持全省领先。

（二）解决电力系统消纳能力，破解安全风险。近年来，我市新能源发展势头猛进，发电装机与发电量逐年倍增，电力负荷增长和电网承载能力有限，客观存在超出电力系统消纳能力、分布式电力向220千伏电压等级反送电（不满足国家导则要求）的风险。截至5月底，我市分布式光伏装机已达280.2万千瓦，占新能源装机近4成，是集中式光伏的3.2倍，但基本不配置储能，也不承担调峰责任，容易造成无序开发。为解决分布式并网存在的“接不进去”“排队接入”等现实问题。《通知》明确提出要规范分布式光伏开发建设模式和标准、明确新增的非自然人分布式光伏项目，合理配置储能或通过市场化方式租赁储能容量，分布式光伏消纳将由“输血式”向“造血式”加快转变，破解安全风险。

（三）规范分布式光伏涉网参数，实现有序发展。分布式电源项目点多、分散，不易整体规划统筹，随着光伏组件价格不断走低，分布式光伏将呈现井喷式发展。《通知》明确规范了分布式光伏涉网技术参数，使其具备参与“柔性调节”调度运行功能、市场化运行的政策环境和技术条件，将减轻大规模接入对于供电服务和区域消纳的压力。要求电网企业每月开展承载力评估，按程序公开发布，提升透明服务水平；规范涉网技术参数，满足柔性调节要求，参与电网调度调节；推动分布式光伏有序接入。

下一步，我们将把党的二十大精神和国家“碳达峰.碳中和”战略目标全面融入到新能源发展全过程，始终坚持超前谋划布局，不断破解新能源发展过程中的瓶颈问题，为全省新能源发展贡献德州经验、德州模式。

我就介绍这些，谢谢大家。

问：我有一个问题，请电网公司的王总解答。刚才听了您的讲话，了解到电网企业在服务地方新能源发展、新型电力系统建设方面做了认真细致的工作、取得了不俗的成绩。当下，德州市新能源发展面临新形势、新任务，市政府也及时出台了政策文件。请问，电网企业计划如何落实好这项政策呢？

王飞：为应对德州新能源发电量超过全社会用电量55%、提前完成能源转型阶段目标的新形势，破解保供电、保安全、保消纳多重难题，政府及时出台了《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》，明确了分布式光伏签订并网调度协议、承担调峰消纳责任、配置储能设施等一系列要求，有利于新能源科学有序安全发展。

国网德州供电公司是新型电力系统建设的主要参与者、推动者，我们将做好贯彻落实，积极推广“集中汇流”“智慧透明调控”“云储能”开发模式，7月1日前完成配套平台上线运行。进一步加大电网投资力度，“十四五”累计投资35.1亿元，新扩建变电站41座、配变1457台、新增变电容量463.6万千伏安，全心全意服务全市新能源并网，确保发展规模、消纳水平继续保持全省领先。将重点做好以下三个方面：

我们要一如既往的落实政府新能源安全管控要求。在方案制定、竣工验收、并网运行等各个环节，落实频率、电压、功率因数等国家、行业标准要求，确保新能源合规并网、电力系统安全运行。我们要一如既往的贯彻优化营商环境工作要求。我们将根据新能源发展、整县光伏开发等规划，提前制定接网方案清单，为新能源开发企业提供“点菜单式”并网服务。加快推动共享储能、“云储能”项目并网，为新能源就近租赁储能容量提供便利，提升消纳水平，让企业感受到省心服务。我们要一如既往的践行“人民电业为人民”企业宗旨。我们为分布式光伏提供接入方案免费编制、代理备案等便民服务，追加3.5亿元专项资金，年底前免费为全市8.6万户分布式光伏逆变器加装通讯设备，届时，全市分布式光伏将具备参与调度运行、市场交易的技术条件，真正做到让群众放心。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以新型电力系统建设示范行动为抓手，以服务客户“用上绿色电、用好绿色电、绿色不停电”为目标，通过建设电网用心、政府安心、企业省心、村民放心的“四心工程”，为我市新型电力系统建设贡献“德电力量”，助力新能源发展标准更高、质量更好、成效更优。

提问环节到此结束。刚才，许主任向大家介绍了德州市在推进新能源高质量发展方面取得的新成效，王总向大家介绍了全市构建新型电力系统示范行动的相关情况，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市发展改革委联系，电话2680150。