内蒙古阿拉善盟碳达峰实施方案：2025年风光总装机达40GW以上、2030年100GW以上

（三）工业领域碳达峰行动

1．坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。新建项目要按照国家能效标杆水平设计建设，对低于行业能效基准水平的存量项目限期技术改造或者整合重组，对不能按期完成改造（重组）的项目坚决予以淘汰。落实拟建高耗能高排放项目审批前评估制度，对不符合规定的项目坚决停批停建；对电石、焦炭（兰炭）、聚氯乙烯、水泥（熟料）、铁合金、烧碱、纯碱（天然碱除外）等产能过剩的传统低端高耗能高排放行业，严格落实自治区减量替代政策；对产能尚未饱和的高耗能高排放行业，依规严格审查；对能耗较高的单多精硅等新兴产业，引导企业应用绿色低碳技术，有序开展节能降碳改造。淘汰瑞钢联、瑞镁联、金圳常山等企业原有铁合金矿热炉，全部升级为30000千伏安以上，产能按1.25∶1实施置换；淘汰中盐吉兰泰氯碱化工原有电石矿热炉，升级为40000千伏安以上。（盟发改委、工信局、生态环境局、能源局、市场监管局）

2．推动工业领域绿色低碳发展。推动传统产业绿色低碳改造，加快淘汰落后产能，大力发展现代装备制造、新材料、新能源、新医药等新兴产业。推动工业能源消费结构低碳化转型，推广厂房屋顶光伏、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控系统。开展电气化改造和煤炭清洁高效利用，加强电力需求侧管理，提高工业电气化水平和可再生能源应用比重。引导重点行业企业实施清洁生产技术改造，推动“双超双有高耗能”行业企业实施强制性清洁生产审核，引导其他行业企业自觉开展清洁生产审核。实施绿色制造工程，培育一批绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链企业。与乌海、鄂尔多斯市合作共建联动绿色发展机制，推动“小三角”区域能耗消耗与二氧化碳排放融合管控。（盟工信局、能源局、发改委、科技局、国资委）

3．推动化工行业碳达峰。合理确定化工产业规模，推进煤化工产业绿色低碳转型。积极承接东部地区精细化工产业转移，加强产业链延伸融合，加快形成以生产农药、医药、染料中间体为主的精细化工产业集群。推动清洁能源在化工产业中的使用。引导蒸汽消耗大户实施电气化改造，推广使用电驱动大型压缩机等设备。推动电石生产企业开展显热回收利用技术研发应用，氯碱生产企业开展膜极距离子膜电解槽改造升级，焦化企业开展余热余压回收利用。引导化工企业发展焦炉煤气、氯碱尾气制氢。加快实施沪蒙能源实业、东海新能源、博源天然碱等现代化工项目。（盟工信局、发改委、能源局）

4．推动建材行业碳达峰。引导低效熟料产能有序退出。推动水泥错峰生产，合理缩短水泥熟料装置运转时间。提升绿色建材应用比例，推广建材行业熔窑余热发电、节能粉磨、变频调速等技术。支持建材生产企业利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、冶炼炉渣、尾矿等固体废物为原料生产新型墙体材料和其他建筑材料，开发绿色建筑陶瓷新技术新产品。支持电石法PVC企业与周边建材生产企业合作利用电石渣。制定垃圾废弃物协同处置及垃圾衍生燃料扶持政策。推进陕建矿业有限公司花岗岩废料综合利用项目、绿然图泰环保科技有限责任公司年处理100万吨花岗岩边角料和锯泥综合利用项目建设。（盟工信局、发改委、住建局、生态环境局、科技局、能源局、市场监管局）

（四）农牧业绿色发展行动

1．提高农牧业“增汇控源”。开展耕地质量提升行动，耕地质量等级每年提升0.1个等级。全面推进测土配方施肥，推广绿色防控和统防统治技术。推动农牧业机械低碳化发展，淘汰和升级能耗高、污染重、安全性能低的机械设备。（盟农牧局、自然资源局、生态环境局、发改委、水务局）

2．发展生态循环农牧业。因地制宜推广秸秆饲料化，提高秸秆综合利用率。加强农用塑料污染治理，推进地膜及农资包装废弃物回收处置。推广安全绿色兽药，规范使用饲料添加剂，大力推进畜禽粪污资源化综合利用。推动草畜一体化、农作物病虫害绿色防控、农牧业废弃物综合利用、智慧农牧业等重点领域技术研发。大力发展高效节水农业，加快发展以肉苁蓉、锁阳、沙地葡萄、文冠果为主的特色沙产业。（盟农牧局、发改委、林草局、水务局、生态环境局、科技局）

（五）城乡建设碳达峰行动

1．推进城乡建设绿色低碳发展。加快绿色城镇、智慧城镇、人文城镇建设。加强“四新”技术推广应用，发展绿色建材，推广混凝土装配式建筑和装配式钢结构建筑，因地制宜发展特色装配式木结构建筑。扩大星级绿色建筑覆盖面，严格执行绿色建筑标准。到2025年，绿色建材推广面积达到10万平方米，全盟装配式建筑面积占比达到30%左右。（盟自然资源局、住建局、市场监管局）

2．加快提升建筑能效水平。推进绿色生态小区建设。执行新建建筑节能强制性标准，推动被动式超低能耗、近零能耗等低碳建筑规模化发展。在老旧小区改造中同步实施既有建筑节能改造，推动老旧供热管网等市政基础设施节能改造，推进巴彦浩特供热管道改造更新、巴丹吉林镇既有街区供热管网节能改造、额济纳旗航空街道办事处供热管网改扩建、额济纳旗热力管网改扩建等项目建设，完成既有居住建筑节能改造10万平方米。推广供热计量收费，推行建筑能效测评标识，开展公共建筑能耗限额管理。（盟住建局、发改委、市场监管局、机关事务服务中心）

3．推进可再生能源建筑应用。因地制宜推进太阳能、浅层地热能、空气能等清洁能源在建筑中的应用。推动新建建筑安装太阳能系统，大力发展太阳能热水建筑一体化系统，推动12层以下居住建筑和医院、学校、宾馆、游泳池、公共浴室等公共建筑采用太阳能光热建筑一体化技术。推广“光储直柔”建筑。推动冬季清洁取暖，扩大热电联产集中供暖覆盖范围，加快工业余热规模化利用，因地制宜推广热泵取暖、可再生能源供热、空气热能等清洁低碳供暖方式。（盟住建局、工信局、生态环境局、自然资源局、能源局、机关事务服务中心）

4．推动农村用能结构低碳转型。推进农村牧区绿色低碳房屋建设，推动省柴节煤灶更新换代。严格执行农村牧区节能设计标准。推进“农光互补”“林光互补”“牧光互补”等分布式光伏电站建设。（盟住建局、农牧局、生态环境局、自然资源局、能源局）

（六）交通运输绿色低碳行动

1．构建绿色高效交通运输体系。运用大数据优化运输组织模式，统筹推进铁路、公路、民航等多种运输方式高效衔接。完善农村物流网络体系，促进农村电商、邮政快递、物流设施资源共建共享和配送网点共用。优化调整城区和城乡公交线路，推进城镇步行和自行车交通系统建设，引导公众选择绿色低碳交通方式。到2025年，城镇公共交通出行分担率达到9%，城镇交通绿色出行分担率达到20%。（盟交通局、发改委、商务局、生态环境局、住建局、邮政管理局）

2．推动交通运输工具装备低碳转型。推广使用新能源汽车，推动城镇公共汽车、出租汽车使用新能源及清洁能源车辆。在城镇物流配送领域以及物流园区、枢纽场站等区域，优先使用新能源和清洁能源车辆。“十四五”期间，新能源公交车比例达到100%。加快重点企业铁路专用线建设，提高铁路货运比例，推行公铁联运，提升运输组织效率。全力保障巴彦浩特至银川铁路建设，加快推进乌海西至吉兰泰铁路扩能改造、酒泉至额济纳铁路、乌力吉口岸至中卫南下通道铁路等项目建设，开展阿右旗至红沙岗铁路等项目规划和可行性研究。推进阿左旗、阿右旗、额济纳旗通勤机场升级支线机场和乌力吉口岸通用机场建设。（盟交通局、发改委、工信局、生态环境局、能源局、投资促进中心）

3．加快绿色交通基础设施建设。在公共停车场、高速公路服务区、公交站、客货枢纽、加油站配套建设充电桩、换电站、加气站、加氢站。阿拉善高新技术产业开发区要加快推进换电重卡及充换电站项目、新能源车辆充电桩项目建设。推广废弃路面材料原地再生利用、温拌沥青低碳铺路技术、节能灯具等节能技术和产品。落实绿色公路建设要求，推进绿色服务区建设运营，在公路服务区和收费站开展节能减排技术改造，试点开展风光互补方式供电改造。到2025年，全盟高速公路和普通国省道废旧路面材料循环利用率分别达95%和80%。（盟交通局、发改委、生态环境局、住建局、能源局，高新区）

（七）循环经济助力降碳行动

1．深化产业园区循环化改造。重点工业园区要推动企业循环式生产、产业循环式组合，深化能量梯级利用、副产物交换利用、废物综合利用、余热余压资源化利用、水资源循环利用。优化清洁生产审核方向，提高企业清洁生产审核比例。到2030年，阿拉善高新技术产业开发区、腾格里技术产业园全部完成循环化改造。（盟发改委、工信局、生态环境局、水务局）

2．加强大宗固废综合利用。加强煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、金属尾矿、冶金炉渣、建筑垃圾等大宗固废综合利用，引导企业利用大宗工业固废生产水泥、新型墙体材料、土壤改良剂、复合肥等产品。提高建筑企业就地利用建筑垃圾比率，推广建筑垃圾资源化利用技术，建设建筑垃圾资源化利用消纳场所和处理设施。建设大宗固废综合利用基地，培育大宗固废综合利用骨干企业。（盟发改委、工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、农牧局）

3．健全资源循环利用体系。完善废旧物资回收网络，推进垃圾分类和再生资源回收“两网融合”、线上线下分类回收“两线合并”，推广“互联网＋”资源回收利用模式。推进退役动力蓄电池、光伏组件、风电机组叶片等废弃物规范回收利用。加强资源再生产品和再制造产品推广应用，提高政府采购中再生产品和再制造产品比重。强化废弃电器电子产品处理环境管理。（盟发改委、商务局、工信局、生态环境局）

4．大力推进生活垃圾减量化资源化。在阿拉善左旗开展生活垃圾分类试点，以城带乡扩大生活垃圾收集覆盖面。推进垃圾集中处理设施建设，加强垃圾渗滤液处理，推行餐厨垃圾集中处理。整治过度包装，推动生活垃圾源头减量。推进巴彦浩特垃圾无害化处理场生活垃圾资源化处理设施、巴丹吉林镇生活垃圾无害化处理及垃圾分类回收利用项目建设。到2025年，城镇生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾无害化处理率提升至100%。（盟发改委、住建局、生态环境局、水务局）

（八）绿色低碳科技创新行动

1．完善绿色低碳科技创新体制机制。加强低碳科技创新平台载体搭建和科技人员队伍建设。支持社会力量参与绿色低碳技术研发及成果转化。加强研发机构、科技企业孵化器等创新平台建设。（盟科技局、发改委、人社局、教体局、国资委、市场监管局）

2．加快先进低碳技术攻关和推广应用。探索可再生能源开发和零碳排、负碳排技术研究，推动可再生能源和氢能普及和利用。有序推进全盟源网荷储一体化运行，开展储能技术攻关和应用。开展森林、草原、湿地等生态系统固碳增汇技术研究。（盟科技局、发改委、生态环境局、工信局、自然资源局、国资委、能源局、林草局）

（九）碳汇能力巩固提升行动

1．巩固生态系统固碳作用。科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，严格控制城镇建设占用农业和生态空间，严格执行土地使用标准，引导城镇低效用地再开发，落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，鼓励推广应用节地技术和节地模式。（盟自然资源局、林草局、农牧局、发改委、生态环境局）

2．提升生态系统碳汇能力。巩固退耕还林还草成果，扩大林草面积，提升碳汇增量。加强生态环境评估和生态气候承载力评估。实施生态保护修复、退耕还林还草、湿地保护、野生动植物保护、自然保护区建设等生态工程。开展林地资源有偿使用和森林碳汇交易试点。到2025年，森林覆盖率达到8.44%，草原植被综合覆盖度稳定在22.5%以上。（盟林草局、自然资源局、农牧局、发改委、生态环境局、气象局）

专栏5 生态碳汇建设项目

生态修复和国土绿化工程：西部荒漠综合治理工程、贺兰山国家公园建设项目、巴丹吉林国家公园建设项目、阿拉善黄河国家湿地公园建设项目、居延海湿地保护与修复项目、胡杨林复壮更新项目、黄河西岸生态综合治理工程、策克口岸—空军试验训练基地绿化长廊项目、腾格里开发区100万亩生态长廊项目、策克口岸国土绿化工程、黄河乌兰布和沙漠段生态屏障功能提升与可持续发展研究项目。

特色生态产业项目：100万亩沙产业基地、黄河西岸沙地葡萄种植基地、农灌区精品林果种植基地。

3．加强生态系统碳汇基础支撑。开展碳汇计量监测，推动我盟林业温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。吸引各类社会资本参与林草碳汇减排行动。（盟林草局、自然资源局、生态环境局、财政局）

（十）绿色低碳全民行动

1．加强生态文明宣传教育。开展绿色低碳宣传教育活动，普及碳达峰碳中和基础知识。开展世界地球日、世界环境日、节能宣传周、全国低碳日等绿色低碳主题宣传活动。（盟委宣传部，盟发改委、教体局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、工信局、能源局、林草局、气象局）

2．推广绿色低碳生活方式。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场建设。建立绿色产品消费清单，加大政府绿色产品采购，推广绿色产品消费。制定发布绿色旅游消费公约和消费指南，支持饭店、景区推出绿色旅游消费奖励措施。（盟发改委、生态环境局、教体局、住建局、交通局、商务局、能源局、机关事务服务中心、市场监管局）

3．引导企业履行社会责任。支持重点用能单位开展清洁生产评价认证，推进节能降碳。督促上市公司和发债企业依法定期公布企业碳排放信息。（盟生态环境局、发改委、国资委、工信局、能源局）

四、政策保障

（一）认真开展统计核算工作。开展本地区碳排放核算工作，加强碳排放核算队伍建设。推动煤电、化工等重点行业企业建立健全能耗统计监测和计量体系，加快重点用能单位和大型公共建筑能耗在线监测系统建设，加强能耗预警管理。编制全盟温室气体排放清单，建立清单数据跨部门共享机制。开展森林、湿地等碳汇本底调查和储量评估。（盟统计局、生态环境局、发改委、市场监管局）

（二）用好用足各项政策。整合各项财政政策，加大对碳达峰碳中和工作的支持力度。全面落实资源综合利用、节能节水、新能源等优惠政策。严格执行差别化电价、阶梯电价、分时电价等政策。支持节能改造、综合能效提升、重大节能技术研发和产业化示范等重点工程建设。引导金融机构为绿色低碳项目提供长周期、低成本资金。（盟财政局、发改委、税务局、金融办、银保监分局、人行）

（三）建立健全市场化机制。积极申报纳入全国碳交易市场重点排放单位。做好碳排放报告核查复查工作，督促重点排放单位开展线上交易、配额清缴履约。组织用能单位参与自治区用能权交易市场。推行合同能源管理，推广节能综合服务。（盟生态环境局、发改委、住建局、交通局、工信局、能源局、市场监管局）

五、组织实施

（一）加强组织领导。盟碳达峰碳中和工作领导小组要指导和统筹做好碳达峰碳中和工作。领导小组办公室要定期调度各旗区、各部门和重点领域、重点行业工作进展情况，督促各项目标任务落实落细。领导小组各成员单位要按照职责分工，强化责任落实。

（二）严格工作考核。完善碳排放控制考核机制，现阶段以能源双控考核机制为基础，逐步建立综合考核制度，对能耗指标和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核。

信息来源：盟委办公