湖南长沙：大力推动公共机构新建建筑“光伏+储能”项目建设

4月23日，湖南省长沙市人民政府印发 《长沙市“十四五”节能减排综合工作实施方案》，《方案》将园区节能环保提升工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程列入重点工程之中。

园区节能环保提升工程：

主要目标：到2025年，省级以上工业园区全部实施循环化改造，并持续巩固改造成果，园区节能环保水平进一步提升。

重点任务：推动工业企业在园区集聚发展，鼓励园区利用产业集聚优势打通上下游产业链，降低企业制造经营成本。持续优化园区能源结构，有序推进“煤改电”“煤改气”工程，实施以电代煤。大力培育天然气企业用户市场，全面开拓天然气消费市场，支持省级以上园区建设智慧综合能源站项目，实现园区集中供热、供电，推动能源梯级利用，鼓励在园区实施分布式光伏发电工程。强化工业固体废物处置，开展小微企业危险废物收集试点工作，支持制造业龙头企业与再生资源回收加工企业合作，推动废旧动力电池等固废回收中心建设，推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理。推动园区循环经济发展，鼓励园区产业循环式组合、企业循环式生产，提高资源产出率，巩固园区现有循环化改造成果。

农业农村节能减排工程：

主要目标：到2025年，农业可再生能源项目比重进一步加大，农村生活污水治理率不低于80%，秸秆、畜禽粪污综合利用率均稳定在93%，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%，全面形成农业废弃物资源化综合利用体系。

重点任务：加快推动乡村用能结构转型，推广太阳能、沼气等可再生能源项目在农业生产和农村生活中开展和应用，推进农光互补、“光伏+设施农业”等新型低碳农业发展模式，强化农村电网建设，提升终端电气化覆盖面。全面提高农用电动车辆、节能环保农机和渔船使用占比，鼓励在农村开展适宜节能技术、推进绿色农房建设，促进绿色建材和绿色建筑新技术的推广应用。推进农药化肥减量增效和化学农药减量替代，推广应用二氧化碳气肥、增汇型农业等新技术。强化农业废弃物资源化综合利用，巩固畜禽粪污资源化利用整县推进项目的成效，推广沼液资源化利用，推动畜禽粪污资源化的可持续发展。（市农业农村局牵头，市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局按职责分工负责）

公共机构能效提升工程：

主要目标：到2025年，全市公共机构单位建筑面积能耗较2020年下降5%，人均综合能耗较2020年下降6%，单位建筑面积碳排放量较2020年下降7%。创建一批国家级、省级节约型公共机构示范单位，遴选一批国家级公共机构能效领跑者。

重点任务：重点推动公共机构建筑有序实施节能改造，加快既有公共机构建筑围护结构、供能、照明、通风等设施设备节能改造。实施公共建筑可再生能源项目建设，大力推动公共机构新建建筑“光伏+储能”项目建设。鼓励公共机构采用合同能源管理模式，逐步开展能耗定额管理、碳排放量统计等工作，抓好能耗数据上报、审核与分析工作。推动党政机关、公共机构进一步提高电动汽车充（换）电站等公共设施覆盖比例。深化节约型公共机构示范单位创建工作，全面提升公共机构终端能源利用效率，发挥公共机构节能示范和低碳引领作用。

原文如下：

长沙市人民政府

关于印发《长沙市“十四五”节能减排综合工作实施方案》的通知

湖南湘江新区管委会，各区县（市）人民政府，市直机关各单位：

现将《长沙市“十四五”节能减排综合工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府

2023年4月1日

长沙市“十四五”节能减排综合工作实施方案

为推进经济社会发展全面绿色转型，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，打造“天蓝、地绿、水清、景美、人和”的最美长沙，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）、《国家发展改革委关于印发〈完善能源消费强度和总量双控制度方案〉的通知》（发改环资〔2021〕1310号）、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省“十四五”节能减排综合工作实施方案〉的通知》（湘政发〔2022〕16号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定践行习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施强省会战略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以碳达峰碳中和目标为引领，构建新发展格局，把节能降耗、提高能源利用效率作为推动经济高质量发展的重要抓手，切实加强目标责任管理，强化各重点领域节能工作措施，确保完成“十四五”节能减排目标，助力经济社会全面绿色低碳高质量发展。

到2025年，全市单位国内生产总值能源消耗比2020年下降15%，能源消费总量得到合理控制。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别为22400吨、1450吨、3030吨、5878吨。重点领域能源资源利用效率基本达到国际先进水平，二氧化碳排放增量得到有效控制，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成。

二、重点工程

（一）重点行业绿色升级工程

1.主要目标：到2025年，全市规模以上工业单位增加值能耗下降14.5%，新建大型数据中心PUE值低于1.3，重点行业达到能效标杆水平的比例进一步提升。完成自愿性清洁生产审核企业40家，新增绿色园区、绿色工厂、绿色设计产品等绿色制造示范的数量50家（种）以上。

2.重点任务：重点推进工程机械、汽车及零部件、电子信息和装配式建筑等优势产业全面向数字化、智能化转型升级，深化人工智能、区块链、5G通信等新一代信息技术在企业生产制造过程中的应用，支持构建跨行业、跨领域、多层级的工业互联网平台。强化工业清洁生产，工业和信息化部门推进工业企业开展自愿性清洁生产审核，生态环境部门、发展改革部门依法推进强制性清洁生产审核。进一步提升绿色制造体系建设水平，引导绿色生产和绿色消费，建设一批厂房集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂，构建以资源节约和环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流的绿色供应链体系。强化新型基础设施节能，通过优化基础设施空间布局、用能结构多样化、应用绿色先进技术等手段，提高能源利用水平和非化石能源消费占比，推进绿色数据中心建设。（市发展改革委、市工业和信息化局牵头，市生态环境局按职责分工负责，各区县市人民政府负责落实。以下均需各区县市人民政府落实，不再列出）

（二）园区节能环保提升工程

1.主要目标：到2025年，省级以上工业园区全部实施循环化改造，并持续巩固改造成果，园区节能环保水平进一步提升。

2.重点任务：推动工业企业在园区集聚发展，鼓励园区利用产业集聚优势打通上下游产业链，降低企业制造经营成本。持续优化园区能源结构，有序推进“煤改电”“煤改气”工程，实施以电代煤。大力培育天然气企业用户市场，全面开拓天然气消费市场，支持省级以上园区建设智慧综合能源站项目，实现园区集中供热、供电，推动能源梯级利用，鼓励在园区实施分布式光伏发电工程。强化工业固体废物处置，开展小微企业危险废物收集试点工作，支持制造业龙头企业与再生资源回收加工企业合作，推动废旧动力电池等固废回收中心建设，推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理。推动园区循环经济发展，鼓励园区产业循环式组合、企业循环式生产，提高资源产出率，巩固园区现有循环化改造成果。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责）

（三）城镇绿色节能改造工程

1.主要目标：到2025年，城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准，新增可再生能源建筑应用面积占新建建筑面积比例达到8%，形成绿色、低碳、循环的建设发展方式。

2.重点任务：全面落实建筑强制性节能标准，新建居住建筑和公共建筑平均设计能耗水平应在2016年执行的节能设计标准基础上分别降低30%、20%。积极布局开展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑试点示范。推动绿色建筑高质量发展，完善绿色建筑管理制度，促进绿色建筑要求在建筑全生命周期落实。加强绿色建筑适宜技术研究和配套标准体系建设，规范绿色建筑评价标识管理，实现绿色建筑在全市新建建筑中全覆盖。积极推进既有建筑节能改造，推广应用新型绿色建材和先进节能改造措施，探索开展光伏建筑一体化建设。推动建筑用能清洁化发展，强化浅层地热、太阳能、空气能、生物质能等多种清洁能源在全市热力供应中的规模化应用。提升用能设备能效水平，围绕大型公共建筑、商务办公楼宇等建筑，开展重点用能设备能效提升行动，优化负荷供需匹配，推广高效制冷、先进通风、余热利用等先进绿色技术应用，大幅提升制冷系统能效水平。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市自然资源规划局按职责分工负责）

（四）交通物流节能减排工程

1.主要目标：到2025年，全市电动汽车保有量突破23万辆，新增纯电动公交车比例达100%，纯电动公交车占比达到75%以上，公共充电桩保有量达3.6万个以上，营运车辆单位运输周转量二氧化碳下降3.2%。

2.重点任务：加快绿色交通基础设施建设，有序推进充电桩、配套电网、加（注）气站、电动汽车和共享自行车专用停车位、“停车+换乘”（P+R）等基础设施建设。推进港口机场岸电建设，重点推动长沙黄花机场改扩建工程绿色能源项目建设。大力提升新能源汽车使用比例，加速推动电力、氢能等新能源在城市公交、道路货运、私人交通、专业用车等领域应用。促进多式联运快速发展，持续深化长沙港与城陵矶港等沿江港口合作与联动，依托“空港+铁路”建设空铁联运枢纽，大力推进铁路专用线进园区、进港区，创新联运机制与服务流程。发展智慧交通，运用大数据、人工智能、5G通信等技术构建综合智慧交通平台，积极推进城市交通基础设施智能化改造。积极推进绿色物流发展，支持物流企业开展绿色仓库认证，推广物流标准化建设，促进物流产业高质量发展。倡导绿色快递，推动市内跨境电商、邮政快递企业选购使用获得绿色认证的快递包装产品。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市政府物流口岸办、市数据资源局、市重大交通设施建设事务中心、市邮政管理局按职责分工负责）

（五）农业农村节能减排工程

1.主要目标：到2025年，农业可再生能源项目比重进一步加大，农村生活污水治理率不低于80%，秸秆、畜禽粪污综合利用率均稳定在93%，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%，全面形成农业废弃物资源化综合利用体系。

2.重点任务：加快推动乡村用能结构转型，推广太阳能、沼气等可再生能源项目在农业生产和农村生活中开展和应用，推进农光互补、“光伏+设施农业”等新型低碳农业发展模式，强化农村电网建设，提升终端电气化覆盖面。全面提高农用电动车辆、节能环保农机和渔船使用占比，鼓励在农村开展适宜节能技术、推进绿色农房建设，促进绿色建材和绿色建筑新技术的推广应用。推进农药化肥减量增效和化学农药减量替代，推广应用二氧化碳气肥、增汇型农业等新技术。强化农业废弃物资源化综合利用，巩固畜禽粪污资源化利用整县推进项目的成效，推广沼液资源化利用，推动畜禽粪污资源化的可持续发展。（市农业农村局牵头，市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局按职责分工负责）