山东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案

4月28日，山东省市场监督管理局等八部门联合印发了《山东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案》。《方案》提出，加强能源标准制修订。围绕风电、光伏发电、氢能、海洋能、地热能、核能等重点领域建立完善标准体系，强化关键装备和系统的设计、制造、维护、废弃后回收利用等标准制修订。开展煤炭绿色智能开采标准研制。完善煤炭废弃物及资源综合利用标准。开展石油天然气开采、储存、加工、运输等节能低碳生产技术标准研制，推动将我省先进技术转换为国家标准、行业标准。充分发挥新型电力系统技术标准创新中心作用，开展重点领域标准研制与产业升级，以技术标准加速科技创新成果产业化，提升发展的质量效益。

加强共性关键计量技术研究。开展关键碳排放监测数据质量提升、计量测试和评价技术研究；开展光伏、风能、氢能、核能等清洁能源发电、储能及并网控制计量测试技术研究与应用；开展碳排放因子、碳排放量在线监测、碳汇、碳捕集利用与封存、区域综合能源利用与碳排放计量监测反演等关键计量技术研究；开展碳排放量不确定度评定方法研究。

能源领域。开展清洁能源材料和器件性能参数准确测量方法研究和标准物质研制，推进光伏、风电、核电、水电等清洁能源发电、储能及并网控制计量测试技术研究与应用。开展流量仪表、电能表等仪器仪表在线计量技术研究。开展氢气中痕量杂质、氢气泄漏、氢气瓶气密性等测量技术研究及氢能汽车动力测试系统、燃料电池堆测试台等氢能产业专业测量设备溯源技术研究。推进新能源汽车充电桩检定技术研究和应用。

原文如下：

山东省市场监督管理局等八部门

关于印发山东省建立健全碳达峰碳中和

标准计量体系工作方案的通知

鲁市监计量字〔2023〕99号

《山东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案》已经山东省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省市场监督管理局 山东省发展和改革委员会

山东省工业和信息化厅 山东省自然资源厅

山东省生态环境厅 山东省住房和城乡建设厅

山东省交通运输厅 山东省气象局

2023年4月27日

（此件主动公开）

山东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案

建立健全碳达峰碳中和标准计量体系，充分发挥计量、标准基础性和引领性作用，对夯实碳排放数据基础，支撑实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。为深入贯彻落实碳达峰碳中和决策部署，扎实推进我省碳达峰碳中和标准计量体系建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照市场监管总局、国家发展改革委等九部门《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》（国市监计量发〔2022〕92号）的要求，突出系统性、科学性、创新性的总体思路，坚持体系完整、目标合理、科技支撑、措施得力的总方针，统筹推进碳达峰碳中和标准计量体系建设。

（二）工作原则。

系统谋划，统筹推进。聚焦我省碳达峰碳中和主要目标和重点任务，充分发挥计量、标准等质量基础设施对行业碳达峰碳中和工作的支撑作用，做好与钢铁、化工、有色金属、建材、电力、交通等重点领域计量测试与标准研制需求的有效衔接，完善量传溯源体系，积极构建统一协调、运行高效、资源共享的计量、标准协同发展机制。

科学规划，标杆引领。针对产业结构、能源结构转型升级，研制先进完善的计量标准能力，创新标准体系，发挥标杆示范引领作用，带动各行业各领域提升碳计量、标准能力和水平。

需求牵引，重点突破。面向碳达峰碳中和的计量、标准需求，加强科技创新和技术研究，突破一批碳计量技术难题，研制一批先进标准，形成一批重大计量科研成果，发挥计量、标准先行带动和创新引领作用。

夯实基础，完善体系。聚焦重点领域和重点行业，加强基础通用标准制修订，实现标准重点突破和整体提升，推动计量智能化、数字化转型升级，建立健全碳达峰碳中和计量技术体系、管理体系和服务体系。

（三）主要目标。

到2025年，基本建立与碳达峰碳中和目标任务相适应的标准计量体系。计量能力水平稳步提升，力争在关键领域碳排放计量测试技术取得重要突破，重点排放单位碳排放测量能力基本具备，新建或改造50项计量标准，制修订50项计量技术规范，研制50种标准物质/样品，碳排放计量体系不断完善。推动建立以国际标准为引领，国家标准和行业标准为基础，地方标准为补充的碳达峰碳中和标准体系。筹建一批绿色低碳技术标准创新中心和研发平台，推进创新技术的标准转化。围绕碳排放、碳核算、碳交易、碳汇、减污降碳协同等重点工作，支持我省企业主导和参与制定相关领域的国际和国家标准不少于50项,海洋碳汇等领域国际标准研制取得突破，市场自主制定标准供给数量和质量大幅提升。

到2030年，碳达峰碳中和标准计量体系更加健全。计量基础支撑和引领作用更加凸显，建成满足碳达峰需求的计量能力。绿色低碳技术标准转化机制更加成熟，转化平台更加健全，标准约束和引领作用更加显著，标准化工作重点实现从支撑碳达峰向碳中和目标转变。

到2060年，全面建成技术水平更加先进、管理效能更加突出、服务能力更加高效的碳中和标准计量体系，服务全省经济社会发展全面绿色转型，有力支撑碳中和目标实现。

（四）体系框架。

按照碳达峰碳中和目标与重点任务的要求，围绕应用领域和应用场景，构建碳达峰碳中和标准计量体系总体框架（如图1所示）。

图1 碳达峰碳中和标准计量体系框架图

二、重点任务

（一）加强工业绿色低碳转型标准制修订。聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等重点行业，加快修订我省重点行业能耗、效益等地方标准。严格标准实施，加快行业转型升级步伐。以推动传统产业绿色低碳转型为重点，聚焦五大传统优势产业以及纺织、建材建筑、体育等代表性产业，实施对标达标工程，融合大数据、云计算、人工智能、5G等先进技术，开展传统产业绿色化、数字化转型标准研制，健全智能制造、绿色制造标准体系。充分发挥我省产业优势，推动我省龙头企业参与国家节能低碳技术、绿色制造、资源综合利用等关键技术标准研制。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局、省能源局按职责分工负责）

专栏1 工业绿色低碳转型标准研究

关键技术攻坚。重点支持高端铝绿色技术产业链、高性能钛合金管材、高端耐磨钢核心等工业生产关键技术标准战略性重点项目；推进轮胎绿色制造与试验测试标准化攻坚，支持山东省增材制造技术标准创新中心、山东省连续流化工装备技术标准创新中心、山东省铜冶炼及稀贵金属综合回收利用技术标准创新中心等技术标准创新中心开展绿色智能制造标准制修订工作；推动利用大数据、5G、工业互联网等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，加快推进数字孪生、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术在工业低碳制造领域的应用。

碳排放核查核算。针对我省钢铁、铝、化工、建材等重点工业行业碳达峰碳中和需求，从园区、企业、项目、技术、产品等层面，在IS014064、IS014067、PAS 2050、PAS 2060等通用方法基础上结合产业特色研究重点行业园区、企业、项目及产品的碳排放核算模型和方法，形成碳排放核查核算标准；加快推进《石油库碳排放核算和碳中和核定技术规范》《二氧化碳驱油封存项目碳减排量核算技术规范》等碳排放核算标准实施，支持山东省海洋国际标准创新中心持续开展碳排放基础共性标准研究。

重点产品能耗。研究支撑重点行业碳达峰碳中和的能耗、能效、低碳等系列关键和配套技术标准并开展符合性验证。开展能效、低碳等领域强制性国家标准对标达标工作；支持山东省绿色造纸技术标准创新中心、山东省现代航运综合服务技术标准创新中心持续开展技术、装备降耗标准攻坚。

工业低碳运行。建立健全低碳工业标准体系,加强近零碳园区建设与评价标准研制；研究氢冶金、铝电解惰性阳极、绿色氢能煅烧水泥熟料、水泥窑炉烟气二氧化碳捕集与纯化催化转化利用等典型关键节能低碳技术方案，开展标准化试点应用；鼓励山东茂盛管业智能制造标准化试点、核芯光电科技制造业标准化试点等智能制造标准化试点形成绿色制造典型案例；围绕钢铁、石化化工、有色金属、建材等我省重点工业行业开展行业低碳运行研究，针对行业低碳运行管理全流程，形成规范行业低碳运行管理行为的管理标准。

（二）加强能源标准制修订。围绕风电、光伏发电、氢能、海洋能、地热能、核能等重点领域建立完善标准体系，强化关键装备和系统的设计、制造、维护、废弃后回收利用等标准制修订。开展煤炭绿色智能开采标准研制。完善煤炭废弃物及资源综合利用标准。开展石油天然气开采、储存、加工、运输等节能低碳生产技术标准研制，推动将我省先进技术转换为国家标准、行业标准。充分发挥新型电力系统技术标准创新中心作用，开展重点领域标准研制与产业升级，以技术标准加速科技创新成果产业化，提升发展的质量效益。（省市场监管局、省能源局按职责分工负责）

（三）加强交通运输低碳发展标准制修订。落实交通强国山东示范区建设部署，以相关国家和行业标准为基础，在交通基础设施和运输装备等领域，推动绿色低碳技术的标准转化，开展节能降碳设计、建设、运营、监控、评价等关键技术标准研制，完善物流绿色设备设施、运输等标准。支持我省企业积极参与交通运输低碳发展领域国家、行业标准制定。实施绿色交通标准支撑工程，开展绿色交通标准化试点。（省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局按分工负责）

（四）加强农业农村降碳增效标准制修订。聚焦粮食主产区、果菜茶优势产区等重点区域，加大测土配方施肥技术标准的实施应用，推动实现高产、优质、增收。加快制定粮食供应链、高效仓储、深加工创新技术等领域标准，促进节粮减损。建立统筹高效生态农业、现代乡村产业等的现代农业标准体系，建设现代农业全产业链标准集成应用基地，推进全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心建设。开展盐渍土生态改良、耐盐碱地作物品种选育、农业节水等关键技术标准研发，促进盐碱地产能提升。按照“智慧化、绿色化、均衡化、双向化”要求，全面落实新型城镇化国家标准，健全全省新型城镇化标准体系，持续完善我省生态宜居乡村标准体系。（省自然资源厅、省农业农村厅、省市场监管局、省粮食和储备局、省畜牧局按职责分工负责）

（五）加强公共机构节能和循环经济标准制修订。加快构建公共机构节约能源资源标准体系，鼓励制定公共机构低碳建设、低碳评估考核等相关标准，鼓励制定节约型机关、绿色学校、绿色场馆等评价标准。健全资源循环利用标准体系，加快循环经济相关标准研制，健全清洁生产、再生资源回收利用、大宗固废综合利用标准，支持建设循环经济标准化试点。（省教育厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省市场监管局、省机关事务局按职责分工负责）