甘肃阿克塞：确保银泰10万千瓦光伏、天润20万千瓦风电上半年建成并网发电

（五）建管并举推动宜居城乡再融合。扎实开展建县70周年基础设施提升行动，提升城市能级、展示城市魅力，打造宜居、韧性、智慧城市。

强化县城综合承载能力。加大城市空间和整体风貌管控，扎实开展高品质生活城市建设行动。投资6.89亿元实施老旧小区改造、城市防水排涝、智慧节能灌溉等项目19项。优化城乡路网布局，实施交通类项目10项，完成自然村组道路硬化106公里、乡镇通三级路88公里及35公里道路防护工程。加快水利基础设施建设，确保长草沟河道治理、红柳湾灌区节水改造等项目顺利实施。推进城乡信息化建设，新增牧区4G基站，拓展企业5G信号覆盖面。

提升城乡精细管理水平。坚持国土空间规划引领，开展国土空间信息平台和“一张图”建设。实施城市亮化提升工程，对全县老旧照明灯进行节能改造。完成团结路、金山路等重要路段绿化改造任务，全面提升城市园林绿化品质。持续推行市场化物业管理，逐步完善物业管理体系。长效开展道路两侧乱停乱放、私搭乱建等城市顽疾整治，着力解决建管脱节问题。扎实推进路长制，打造旅游廊道经济，实施海子片区、民族新村等部分路面“彩虹动线”工程，营造“畅、安、舒、美”的路域环境。

厚植生态环境绿色根基。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施好草原生态修复、祁连山生态环境保护治理、矿山地质恢复治理、生物多样性保护等11个重点项目，加快城乡集中式饮用水源地保护等项目建设，形成人与自然和谐共生的新局面。严格落实河湖长制、林长制和水气土污染防治责任制，排查整治重点行业、重点企业环境隐患问题。全力保障做好中央和省、市生态环保督察“回头看”工作。

（六）尽力而为推动民生福祉再提升。加大保障和改善民生工作力度，紧扣民生“七有”目标，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，不断满足人民群众对美好生活的需要。

提升社会事业发展水平。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，完善教师绩效考核和收入分配激励机制，实施义务教育薄弱环节改善提升行动，加快推动教育高质量发展。开设民族特色、艺体特色教育课程，创办民族特色教育品牌。深化医药卫生体制改革，开展县医院绩效考核，促进医保、医疗、医药协同发展。推进“双轨并行双向培养”人才行动，加快区域医学十大中心建设。实施中医院门诊楼、县域医共体综合医疗服务能力提升项目，建成居民健康档案、家庭医生签约信息化可查询平台，推动优质医疗资源均衡布局。扎实做好鼠疫防控，完成灭獭灭蚤650平方公里，依托中国疾控中心传染病预防控制所，建立“阿尔金山地区地方性主要危害传染病生态学研究联合实验室”，进一步增强我县疾病预防控制能力。

提升民生服务保障实效。落实落细就业优先政策，开展高校毕业生就业促进和创业引领行动，加大城镇新增就业力度，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障等政策，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，为60岁以上老人购买意外伤害保险。用心做好“一老一小”服务保障，构建系统完善的养老服务体系。健全留守儿童、妇女、老年人和退役军人关爱机制，推动政府兜底性政策与救助帮扶措施无缝衔接、良性互动、共同发力。

提升社会综合治理成效。因时因势优化疫情防控措施，持续做好疫情防控常态化工作。全面加强国家安全教育，全力推进平安阿克塞建设，完善预防和化解社会矛盾机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争。实施长草沟公安检查站、交警大队业务用房建设项目，健全公共安全体系和社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。创建国家级食品安全示范城市，加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，让群众买到“放心药”、用上“放心餐”。依法加强民族和宗教事务管理，持续开展民族团结进步创建活动，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，民之所望、政之所向。2023年县政府将集中精力、汇聚财力，办好十件惠民实事。一是实施自然村组道路畅通工程，改善农牧村公路通行条件；二是建成大哈尔腾河桥梁，完善区域路网体系；三是实施金山湖儿童游乐场项目，丰富城乡居民文化需求；四是更新改造城市燃气管道，保障安全运行；五是建成阿克塞县人才公寓，改善人才居住环境；六是建设幼儿园南园区2号楼及托育中心项目，有效解决“大班额”和“托育难”问题；七是实施老旧小区加装电梯试点工程；八是购置核磁共振医疗设备，进一步提高县医院诊疗水平；九是免费对全县重点人群进行“两癌”、心血管、甲状腺疾病筛查；十是全年累计新增就业160人。

实现上述目标和任务，我们必须坚持守正创新，坚持党对经济工作的领导，弘扬伟大建党精神，纵深推进“干在实处、走在前列”高质量发展行动，坚定不移推动中央和省、市、县委各项决策部署落地见效；我们必须坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强工业、强科技、强县域，用非常之力、恒久之功推动经济转型发展；我们必须坚持人民至上，持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往；我们必须坚持系统观念，强化底线思维，弘扬斗争精神，健全各方面风险防控化解机制，确保经济平稳运行、社会和谐稳定。

加强政府自身建设

加快建设幸福美好阿克塞，是我们的庄严使命。政府系统知责于心、担责于身、履责于行，认真贯彻落实党的二十大各项决策部署，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持把忠诚履职放在首位。全面落实意识形态工作责任制，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导发展的强大武器，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学思践悟，自觉躬身践行，以实际行动把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

坚持把依法行政贯穿始终。深入践行习近平法治思想，综合运用法治思维推动发展、化解矛盾。扎实开展“八五”普法和法治政府建设，推行合法性审查全覆盖，确保政府在法治轨道内规范履职。着力优化营商环境，持续抓好“放管服”改革，进一步拓宽“放”的领域，提升“管”的效率，优化“服”的质量，不断提升政府行政效能。积极推进工程建设项目“多测合一”改革，推行无证明城市创建，加强大数据信息管理平台运行。理清政府权力清单，规范执法行为，全面提高行政执法水平。

坚持把担当尽责落到实处。笃定奉行空谈误国实干兴邦，对照新时代中国特色社会主义发展对政府工作提出的新要求，自觉提高政府系统履职能力。加强政策研究，注重实践锻炼和专业训练，大力提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领和斗争本领，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创在阿克塞蔚然成风。

坚持把规矩纪律挺在前面。不断加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，认真遵守党的纪律和各项规章制度。全面落实审计监督，用铁的纪律规范和加强政府行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，百舸争流，自当乘风破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用担当彰显责任，用落实追逐梦想，用实干书写幸福，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设幸福美好阿克塞而努力奋斗！

名 词 解 释

“干在实处、走在前列”高质量发展行动：指开展大学习、大调研、大比武三项活动，组建成立招商引资强县、绿色能源兴县、交通路网扩县、资源利用富县、水利开发活县五个工作专班及“阿克塞之役”指挥部和办公室。抓好常态化疫情防控、城市建管脱节、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、文化旅游产业培育、营商环境和便民服务、民生改善、生态保护、安全生产、基层党建和人才队伍、党风廉政和作风建设、反腐败等10项工作，建立两项运行机制，努力营造全县上下拉高标杆、争先进位，大干快上、争先创优，你追我赶、争先恐后的浓厚氛围。

五大产业链：指新能源产业链、文化旅游产业链、通道物流产业链、现代农牧业产业链、矿产品加工产业链。

“2+5+10”招商框架体系：指构建2个招商专班、5大产业链、10个招商攻坚组的招商体系。

双碳战略：指在2030年前二氧化碳的排放不再增长，达到峰值；到2060年针对排放的二氧化碳，采取植树、节能减排等方式全部抵消，实现“零排放”。

一基地三中心：指研学集散基地、研学服务中心、研学体验中心、研学教学中心。

“5815”精品研学旅行课程：指开发全国民族文化研学旅行营地和全国逐日青少年研学旅行基地，借助县域内自然、历史、人文、民俗、地理5种景观教学资源，围绕生态、非遗、民俗、影视、科普、体育、歌舞、书画8个领域，研发“遇见岩画”“探秘自然”“阿克塞之鹰”等10个主题，开设“开心牧场”“一碗奶茶”“毡房搭建”“钻木取火”“烽火狼烟”“姑娘追”“寻觅阿克塞”等50堂民族文化研学旅行特色课程。

六项指标：指可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧。

放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

数字政府建设：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

三减一优：指减环节、减材料、减时限，优化服务。

一网通办：指通过统一的互联网政务服务平台，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

阿克塞十思：指一思阿克塞发展落后的症结在哪里，我们的各项工作为什么排在了最后；二思阻碍阿克塞高质量发展的难题怎么解，我们的财政收入为什么这么少；三思各级干部担当发展的能力怎么增，我们的工作作风为什么有差距；四思阿克塞服务发展的环境怎么变，我们帮企助企的措施为什么落不实；五思阿克塞农牧业发展的瓶颈怎么破，我们的基础产业为什么做不大；六思阿克塞招商项目怎么引，我们千辛万苦招引的企业为什么落地这么难；七思阿克塞服务业，特别是旅游业做大的速度怎么提，我们景区景点的旅客为什么在当地消费这么少；八思阿克塞文化潜力怎么挖，我们的民族文化为什么走不出去；九思阿克塞城市环境怎么美，我们的城市管理为什么意见这么多；十思阿克塞民生和谐怎么促，老百姓对教育医疗为什么不满意。

一岗双责：“一岗”指领导干部职务所对应的岗位；“双责”指领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

一县两型三点五区：“一县”即建设河西走廊各民族共同富裕示范县；“两型”即坚持生态功能型和文旅赋能型发展定位；“三点”即着力打造民族团结进步的制高点、三省区地理交通连接点、民生幸福的增长点；“五区”即祁连山冰川与水源涵养功能区、可再生能源利用示范区、工业资源综合利用保护生产区、民族文化旅游体验区、高原有机羊肉生产展示区。

八个聚力攻坚：指始终强化政治引领，在贯彻落实党的二十大精神实践上聚力攻坚；坚持发展第一要务，在积极构建现代产业体系上聚力攻坚；实施乡村振兴战略，在促进“三农”提质增效上聚力攻坚；筑牢生态保护屏障，在努力提升城乡环境品质上聚力攻坚；坚持人民至上理念，在保障改善民生提升福祉上聚力攻坚；坚定不移深化改革，在优化环境破解发展难题上聚力攻坚；努力维护安全稳定，在巩固团结和谐良好局面上聚力攻坚；纵深推进从严治党，在夯实高质量发展坚强保障上聚力攻坚。

“1238”发展思路：指围绕“一个目标”，即全面推进乡村振兴和农业农村高质量发展。聚力“两个重点”，即乡村建设和乡村产业发展。打造“三个样板”，即以哈尔腾千万亩高原有机专属牧场和万只标准化肉羊养殖场为先行示范的畜牧业转型升级样板；以景村融合、草原康养、农业分布式光伏为创新示范的“农牧业+”融合发展样板；以标准化养殖、精深化加工、品牌化销售为主要方向的产业链一体化发展样板。实施“八大行动”，即粮食安全保障行动、巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接行动、乡村建设突破行动、特色产业倍增行动、基层治理优化行动、人居环境整治提升行动、重点改革推进行动、党建强基创新行动。

三大环线：指甘青旅游大环线、甘新旅游大环线、丝绸之路经济带旅游大环线。

双减政策：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

一老一小：指养老服务、婴幼儿照护服务。

双轨并行双向培养人才行动：指通过市县医院之间对口支援、技术带教、人才培养等方式进行帮扶提高，实现医疗资源共享，联动发展，有效提升民族地区医疗卫生服务水平。

多测合一改革：指对工程建设项目在各建设阶段所涉及的测绘服务事项实现对同一标的物只测一次、同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测绘成果只提交一次的改革。