光伏100万千瓦以上！广州市能源发展“十四五”规划的通知

第三章 规划布局

第一节 电力供应保障布局

由于中心区受到土地资源限制以及城市发展，广州市用电负荷发展仍延续由中心区向外围地区扩展的趋势，预期“十四五”时期中心区负荷仍占主导地位，但外围地区占全市负荷比重逐步提高。为满足中西部、北部、东部快速增长的电力负荷需求，结合布局条件，新建一批骨干燃气电厂电源项目，推进燃煤机组等容量替代，在工业园区、交通枢纽、大型商务区、会展区等负荷集中区域，灵活布局分布式能源站、区域集中供热供冷设施和综合能源，推进能源梯级、集中、高效利用，精细优化各区负荷支撑能力。以500千伏变电站为中心，按照国家和省要求，以中西部区、北部区、东部区、中南部区、南部区为五大供电区域，建设坚强局部电网。

第二节 煤油气保障布局

“十四五”时期，发挥广州港（主要在新沙港区）国家煤炭储备基地积极作用和枢纽优势，提升黄埔、南沙港区煤炭码头及存煤功能，满足燃煤电厂发电机组用煤、存煤的安全保障需求。推进燃气基础设施建设，建成花都珊瑚门站、广州LNG应急调峰气源站储气库工程及配套LNG码头工程、广州LNG应急调峰气源站配套管线工程等，建设广州LNG应急调峰气源站储气库二期工程项目，扩大市域高压燃气主干管网及中低压配气管网覆盖范围；支持省天然气管网穗莞干线项目建设。加强西气东输、广州白云国际机场航油管道等油气输送管道保护，强化管道应急处置能力，研究布局油气输送管道应急维抢修救援基地。

第三节 能源产业发展布局

依托能源技术优势及产业基础，聚焦推动能源产业链科技化、低碳化、绿色化发展。“十四五”时期，广州市以氢能、智能电网、储能、核能装备制造、再生资源循环利用产业为重点领域，推动强化优势产业集聚格局。同时，积极谋划打造粤港澳大湾区燃机运维中心，稳步培育南沙天然气水合物（可燃冰）产业集聚区。

第四节 能源绿色示范布局

强化企业能源科技创新的主体地位作用，发挥政府规划引领协调作用，以示范项目为重点，加快能源科技创新转化进程，探索优化应用条件和配套机制，融合带动本土企业发展，推进黄埔、从化等整区光伏试点建设，为能源体系发展和能源产业壮大提供支撑。

第四章 主要任务与重点项目

第一节 强化能源安全保障

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。以加强能源基础设施为抓手，加快建设现代能源体系，确保能源安全，保障群众正常生活，保障经济社会发展。

一、加快电力基础设施建设

加快本市电源建设。强化电源抗灾保障能力，避免依赖单一性质电源，保障电源形式多样化。

推进粤电花都天然气热电联产、广州珠江LNG电厂二期骨干支撑调峰电源、广州开发区东区“气代煤”热电冷联产、广东粤华发电公司（黄埔电厂）“气代煤”发电、白云恒运天然气发电、知识城（黄埔）恒运天然气热电联产、增城旺隆气电替代、大唐从化燃气发电等，“十四五”时期内燃气骨干电源装机容量力争经过努力可新增约812万千瓦。

立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，推动珠江电厂、恒运电厂（#6、#7）开展等容量替代工作。根据新增负荷和调峰需求分布，布局大型天然气发电调峰及热电联产机组，按需配置黑启动、快速切负荷、孤岛运行等功能。因地制宜灵活发展天然气分布式能源站项目。落实生态环境保护要求，新建天然气发电项目积极采用低氮燃烧技术、选择性催化还原法烟气脱硝等先进治污工艺，确保将烟气的氮氧化物排放浓度控制在15毫克/立方米以下。

跟进新一代先进核电技术发展，探索新型核电项目以及新型核电技术在广州的应用。

推进电网建设。规划建设“结构清晰、局部坚韧、快速恢复”的坚强局部电网，应对严重自然灾害等可能引发电网大面积停电事故的风险，按照国家和省的要求，建成“坚强统一电网联络支撑、本地保障电源分区平衡、应急自备电源承担兜底、应急移动电源作为补充”的四级保障体系，提升在极端状态下重点地区、重点部位、重要用户的电力供应保障能力。全力支持广东电网直流背靠背广州工程（大湾区中通道直流背靠背工程）建设，加快推进500千伏科北、楚庭、从西扩建配套220千伏出线项目，建设楚庭站等一系列重大市内主网架优化项目，健全完善220千伏及110千伏电网网架结构，实现以500千伏变电站为中心、以220千伏电源为辅助的双回路环网或链式结构的分区供电格局。至“十四五”时期末，力争累计建成500千伏变电站11座（海珠站预计“十五五”时期建成），主变容量28750兆伏安，500千伏线路约1250公里；220千伏变压站89座、主变容量51120兆伏安，220千伏线路约3780公里；110千伏变电站约366座，主变容量46320兆伏安，110千伏线路约5200公里。

二、加强天然气基础设施建设和气源保障

结合天然气推广利用需求，加快基础设施建设，强化气源供应保障、气源调入路径拓展等方面研究。建成广州LNG应急调峰气源站储气库工程及配套LNG码头工程。增加西北部气源路径，实现花都珊瑚门站与西气东输二线广（州）南（宁）支干线2号阀室直接接气，建成广州市天然气利用四期工程花都珊瑚门站至白云田心调压站等高压燃气管道；开展广州市天然气利用五期工程研究论证；建设广州LNG应急调峰气源站配套管线工程，增加南部气源路径，建设南沙大岗门站；进一步优化现有管网，提升管网应急保障能力和可靠性。持续跟进协调本地燃气经营企业在珠海金湾、深圳大鹏LNG接收站的股东方代加工及储备份额；支持企业加大力度自主采购海外天然气，与海外供应商签订长期天然气购销合同；鼓励企业拓展海外气田、天然气液化厂等，增强天然气上游资源获得能力，进一步筑牢保供基础。支持天然气管网互联互通，建设省天然气管网穗莞干线项目。至“十四五”时期末，形成以珠海金湾、深圳大鹏LNG接收站，西气东输二线、三线，广州LNG应急调峰气源站等为核心，其他多种气源为补充的多气源保障格局；市域高压骨干管网供气格局进一步完善，天然气管网超11000公里。

推动形成与我市天然气消费增长相匹配的应急储备能力，启动广州LNG应急调峰气源站储气库二期工程建设（2×20万立方米LNG储罐，罐容可根据实际适当调整）。

三、推进调节性电力基础设施建设

综合考虑调峰调频需求和建设条件，开展从化、增城等地新增抽水蓄能项目的可行性研究。按照电源侧、电网侧、用户侧“三侧”同时发力的思路，推进电化学储能、氢燃料储能、冰蓄冷、水蓄冷等新型储能规模化发展。电源侧，以“新能源+储能”、常规火电配置储能等模式，促进可再生能源开发消纳，提升煤电等常规电源调节能力。电网侧，在站址走廊资源紧张地区和电网薄弱区域，按需合理配置新型储能项目，增强供电保障能力。用户侧，灵活多样地配置新型储能支撑分布式供能系统建设、为用户提供定制化用能服务、提升用户灵活调节能力。积极支持源网荷储一体化、跨领域融合发展，拓展多种储能形式应用场景。探索共享储能、云储能、储能聚合等商业模式应用，创新投资运营模式，努力拓宽新型储能收益渠道，引导社会资本积极投资建设新型储能项目。

广州市能源安全保障重点项目见专栏5。

专栏5 广州市能源安全保障重点项目

1.煤电清洁高效替代：珠江电厂等容量替代项目、恒运电厂（#6、#7）等容量替代项目。

2.天然气发电（热电）：粤电花都天然气热电联产、广州珠江LNG电厂二期骨干支撑调峰电源、广州开发区东区“气代煤”热电冷联产、广东粤华发电公司（黄埔电厂）“气代煤”发电、白云恒运天然气发电、广州知识城（黄埔）恒运天然气热电联产、增城旺隆气电替代、大唐从化燃气发电等。

3.天然气分布式能源站：华润南沙横沥天然气分布式能源站、从化明珠生物医药健康产业园天然气分布式能源站，南沙万顷沙保税港天然气分布式能源站等。

4.500千伏主网架建设工程：广东电网直流背靠背广州工程（大湾区中通道直流背靠背工程）、500千伏楚庭输变电工程、500千伏科北输变电工程、500千伏海珠输变电工程、500千伏傍海（番南）输变电工程、500千伏木棉至增城线路工程、500千伏楚庭第二电源通道工程、500千伏穗东解口蓄增线路工程等。

5.220千伏及以上电网建设工程：“十四五”时期，新建220千伏变电站24座，扩建13座，新增220千伏变电容量约1430万千伏安；为满足基础设施建设适度超前布局考虑，“十四五”期间220千伏变电站储备项目新建10座、扩建1座，储备项目变电容量约440万千伏安。

6.110千伏建设工程：“十四五”时期，新建110千伏变电站65座，扩建22座；为满足基础设施建设适度超前布局考虑，“十四五”期间110千伏变电站储备项目新建60座、扩建8座。

7.坚强局部电网建设工程：楚庭（穗西）输变电工程、500千伏木棉至增城双回线路工程、石井—环西线路工程、粤电花都天然气热电项目配套线路工程、医药港—泮塘线路工程、广州开发区东区燃气机组送出线路工程、珠江LNG二期骨干支撑电源送出工程、启程（金融）输变电工程、阅江（琶洲II）输变电工程、冯马输变电工程。

8.天然气管网：建成广州市天然气利用四期工程、花都珊瑚门站，南沙黄阁门站、增城石滩门站等改造扩建扩容，建设南沙大岗门站、广州LNG应急调峰气源站配套管线工程，启动广州市天然气利用五期工程。省天然气管网穗莞干线。

9.储气设施：建成广州LNG应急调峰气源站储气库工程、配套LNG码头工程，启动广州LNG应急调峰气源站储气库二期工程。

10.储能：从化、增城等地新增抽水蓄能电站可行性研究。

第二节 持续优化能源结构

积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，按照国家“双碳”工作规划部署，增强系统观念，坚持稳中求进，坚持降碳、减污、扩绿等协同推进，在降碳的同时确保能源安全。能源供给侧进一步优存量、拓增量，推进煤炭清洁高效利用，大力发展新能源和可再生能源；消费侧持续扩大天然气利用规模，加快实施电能替代工程，推进电能融合，拓展氢能应用场景，提高低碳清洁能源在终端能源消费中的比重。

一、推进煤炭清洁高效利用

立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合。结合本地能源资源禀赋及外部清洁电力供应形势，大力推进本地煤炭清洁高效利用，夯实煤炭煤电兜底保障。“十四五”期间，推动临近服役期满的珠江电厂、恒运电厂（#6、#7）开展等容量替代，替代为大容量高参数的清洁高效煤电机组。按照国家关于煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”等政策要求，推动尚未服役期满的煤电机组按照“一机一策”要求开展改造升级，推动煤电机组的能效提升。

二、积极开发可再生能源

积极开发利用太阳能等可再生能源，因地制宜布局建设分布式光伏发电项目，稳妥推进光伏平价上网进程。大力支持黄埔、从化等整区光伏试点建设，强化公共机构利用屋顶开发利用可再生能源、建设分布式光伏发电项目的示范带头作用。鼓励光伏发电多领域应用，支持光伏建筑一体化项目的应用推广。“十四五”期间，我市分布式光伏发电项目装机规模新增40万千瓦，累计达100万千瓦。在此基础上，进一步经过努力，力争累计可达120万千瓦。积极推进风电项目，力争“十四五”时期末风电装机规模达16万千瓦。

因地制宜开发利用生物质能，推进资源热力电厂等城市生活垃圾处理项目建设，合理规划布局农林生物质发电项目，适当开展污泥掺烧耦合发电示范项目，推进生物质发电等氮氧化物减排。至“十四五”时期末，生物质发电装机规模达93万千瓦。

三、积极争取市外清洁电力送入

提前谋划、储备市外清洁电力来源及通道，为中长期清洁电力送入做好充足准备，继续跟进西电东送工程，加强省内清洁电力送入广州的分析协调。

四、扩大清洁能源利用

扩大终端电能利用。推进高排放老旧机动车辆淘汰。积极实施移动源采取电能等清洁能源的替代。加快完善电动汽车充换电基础设施配套，推进充电设施标准化和充电网络互联互通；加快新能源汽车推广应用；合理发展船舶岸电、空港陆电等“油改电”工程。“十四五”时期，新增充电桩1.5万个，其中公共桩1.25万个，专用桩2500个。

提升氢能生产和消费能力。依托广州石化氢气生产能力，建设燃料电池供氢中心；支持煤电企业发展煤炭分级清洁燃烧及制氢、热电联产企业发展甲醇热解制氢等项目，推动华润润州电厂制氢及加氢站项目、广州供电局黄埔氢电一体化低碳示范项目、珠江电厂制氢站等一批氢能制备项目建设。加快加氢站等基础设施建设，支持具备条件的地区和主体开展加氢站示范建设，支持制氢加氢一体站，加氢加油合建站等综合能源站建设。“十四五”期间，建设广州石化氢燃料电池供氢中心等氢能制备项目4个，累计建设加氢站约50座。加快氢燃料电池物流车、专用车、公交车、环卫车示范运营，推广氢能及燃料电池在电力、热力等领域应用，加快探索氢能在轨道交通、无人机、通信移动基站等领域应用。至“十四五”时期末，氢燃料电池乘用车商业化应用达千辆级规模，氢燃料电池汽车在物流等领域实现商业化应用，建设绿色氢电综合调峰电站4座。

提升管道燃气覆盖水平。持续优化各区多点接气供气条件，持续提高燃气服务质量。至“十四五”时期末，新增管道燃气覆盖用户80万户，管道燃气覆盖率达80%；新增燃气管道覆盖120个城中村，新增“送气下乡”燃气管道覆盖500个村落。积极推动船舶使用天然气，推进交通绿色发展。

广州市能源结构优化重点项目见专栏6。

专栏6 广州市能源结构优化重点项目

1.煤电改造升级：恒运电厂（#8、#9）、华润润州电厂、中电荔新电厂“一机一策”改造升级。

2.生物质发电：福山循环经济产业园生活垃圾应急综合处理项目、第四资源热力电厂二期、第五资源热力电厂二期、第六资源热力电厂二期、第七资源热力电厂二期，合计约55万千瓦。

3.光伏发电：建设一批分布式光伏发电项目，“十四五”期间新增规模约40万千瓦。

4.分散式风电：推动若干分布式风电项目。

5.氢能：广州南沙小虎岛氢电智慧能源站、绿色氢电综合调峰站、广州氢电一体化低碳示范项目、广州供电局氢能创新研发实验室等。

6.管道燃气发展：燃气“瓶改管”、“送气下乡”工程。