天津：鼓励利用近海滩涂区、围而未填海域等区域建设海上光伏项目

六、支持数字产业发展

（二十二）加快天津（滨海新区）国家人工智能创新应用先导区建设，充分发挥市区两级支持智能制造专项资金的引导作用，建成立足新区、辐射全市及京津冀地区的，以公共算力服务为核心的人工智能产业化服务平台，争创工信部产业技术基础公共服务平台。支持超算天津中心等联合行业领先的服务机构构建区域工业互联网平台，推动新一代信息技术与工业的深度融合，持续推进全市工业互联网应用标杆、示范项目建设。（责任单位：区工业和信息化局）

（二十三）争取将新区教育云平台纳入市教育系统“一网五平台”（天津教育科研网和天津教育管理服务平台、资源服务平台、安全平台、终身教育平台、治理信息化平台）建设总体范围内，实现资源共享，丰富新区教育云平台功能，实现网络学习空间全覆盖。（责任单位：区教体局）

（二十四）支持第五中心医院与市总医院、肿瘤医院、胸科医院、环湖医院等建立检查检验共享机制，开展远程会诊、病案讨论、医疗教学等活动。完善公共卫生服务数据共享机制，实现新区三甲医院与市级有关医院的数据互联互通。支持新区有条件的区域卫生信息平台率先与市级平台对接。争取新区需求的防疫等领域数据与市级平台数据互联互通。（责任单位：区卫生健康委、各有关开发区）

（二十五）依托天津市信息资源统一共享交换平台，推进新区政务服务平台与国务院部门垂直管理业务信息系统业务对接和数据共享。推动新区与市级政务“一网通”平台全面对接，加快实现政务服务一网通办、全区通办、就近可办。开展津滨双城政务服务协同场景试点，加快推动低保、特困、就业、社保、信用等领域的市级数据向新区共享开放，进一步优化“滨海通办”业务场景，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。（责任单位：区委网信办）

（二十六）鼓励开展数字经济领域“一企一证”改革试点。将“互联网药品信息服务备案”和“互联网医疗器械信息服务备案”事项纳入互联网医院“一企一证”改革。持续推动将数字经济新业态新模式涉及的相关审批权限下放或延伸至新区办理，并优化审批流程。（责任单位：区政务服务办）

七、支持基础设施、公共服务建设

（二十七）加快城市老旧空间复兴和品质提升。构建完善城市更新全生命周期管理的政策体系，成本核算、土地规划等方面的差异化政策。结合新区城市更新特点，在城市更新模式、房屋征拆政策、拆建比指标等方面给予支持，并纳入全国城市更新试点。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局）

（二十八）加快重点项目建设。着力构建现代化基础设施体系，提升城市路网建设水平，大力发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，重点支持沿海大道整改提升、集疏港通道、跨海河大桥以及重大港口交通设施等项目发行专项债券。继续支持滨海新区B1、Z4、Z2线纳入落实京津冀协同发展共同考虑，继续支持新区轨道交通发行专项债。（责任单位：区交通运输局、区住房建设委）

（二十九）争取给予新区更大一般债券支持额度，保障区域交通、卫生、教育等重大公益性基础设施建设项目，新区一般债券分配额度，在全市占比按照不低于上一年度新区一般预算支出占全市或区级比重安排。（责任单位：区财政局）

（三十）争取给予新区更多政府专项债券限额倾斜，在符合投向领域的前提下，支持交通基础设施、产业园区等重大项目，纳入天津市重点建设项目的，支持政府专项债券续发。（责任单位：区财政局）

（三十一）争取进一步在再融资债券额度方面给予新区支持，“十四五”期间，除专项债券对应项目如期实现收益偿还到期债券情况外，支持新区全额发行再融资债券，推动新区到期债券有序衔接。（责任单位：区财政局）

（三十二）承接网络货运平台线上服务能力认定及专家评审权限下放，制定审管办法，并支持经开区、保税区、高新区、东疆综合保税区等开发区行使网络货运项目独立审批权限，强化对网络货运经营者的事中事后监管。支持新区各监管单位进入天津市网约车监管平台查询相关数据。（责任单位：区交通运输局）

（三十三）推进医疗体制机制改革，推动优质资源布局新区，争取将天津市妇产医院优质资源迁入新区，支持肿瘤医院建设国际级质子中心。推进新区中医医院与中医一附院、二附院深度合作，推动泰达医院与医科大学眼科医院、中医一附院等市内高水平医院开展合作，支持塘沽妇产医院与市儿童医院建立合作关系。支持第五中心医院建设市级医学中心，在标准、投资、专科建设、医生引进等方面加大支持力度，尤其在大学附属医院、科研平台建设方面给予政策倾斜，建成区域龙头医院。（责任单位：区卫生健康委）

（三十四）争取市名校核心优质教育资源引进新区。以塘沽一中以及市教委直属校滨海学校等优质名校为主体，组建一批教育集团，放大辐射效应。在学校级格、领导职数、管理人员和教师编制及专项资金方面予以倾斜，积极争取1—2所市教委直属学校布局“滨城”，支持和平保育院在新区建设分园。支持天津铁道职业技术学院等一批职业院校迁入新区或新建校区，建设全市职业教育高地。（责任单位：区教体局、区卫生健康委、各有关开发区）

（三十五）争取承接市级公办示范幼儿园评定职能下放，对现有示范园分园独立办园后，直接评定为市公办示范幼儿园。争取市级公办幼儿园等级评定政策向新区倾斜并适当增加市级公办示范幼儿园指标。（责任单位：区教体局）

（三十六）建立名中医、名院长等退休后在新区返聘补贴机制，搭建市、区两级退休返聘信息畅通机制，对在学术领域具有高超造诣和取得突出成果的名家大师，支持其在新区设立专家科室，吸引其学生或合作团队来新区工作。（责任单位：区卫生健康委）

（三十七）制定引进退休名校长、名教师和知名教育专家方案，明确退休名校长、名教师引进后的工作内容和管理考核办法及相关待遇，规范引进人员条件和程序，每年引进2—4名退休名校长、名教师和知名教育专家。（责任单位：区教体局）

八、在自然资源管理和审批方面给予支持

（三十八）高水平实施国土空间规划，集约高效利用土地资源。在新区范围内全面实行工业用地弹性年期出让，由新区政府批准工业项目用地弹性出让年期期限和工业用地弹性年期出让起始价。编制新区工业用地弹性年期出让工作细则，完善工业用地弹性年期出让全周期操作流程。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局）

（三十九）争取由市政府出具委托文件，授权新区政府审批新区范围内土地征收成片开发方案。新区范围内土地征收成片开发项目，经专家论证后的开发方案由新区政府审批，同时向市规划自然部门备案。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局）

（四十）将城市更新项目发生的“取得土地使用权所支付的金额、土地征用及拆迁补偿费及前期工程费等”成本费用，计算土地增值税时，按照相关规定予以扣除。（责任单位：新区各税务局）

（四十一）鼓励引进产业、人才和高科技企业，提升配套服务水平，对经开区中心商务片区范围内的酒店型公寓，出台政策，对符合条件的执行水、电、气、热居民用户价格。对经开区中心商务片区，由商业、办公楼宇改建的保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定后，可按规定申请补贴支持。（责任单位：区住房建设委、区人社局、有关开发区）

（四十二）做好升压站、储能站、上网电力廊道等新能源配套设施用地保障。推行新能源项目用地、电力行业用地以协议出让方式供地。推动市级审批权下放，争取分批次逐步授权给新区政府；争取将城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目的立项、规划设计审批和验收，下放至新区审批。推动市海域使用管理条例修订，承接海洋相关审批权，制定海域使用审批程序。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局、区海洋局）

九、支持完善人才政策

（四十三）产业（人才）联盟成员单位申办就业见习基地可不受经营年限、职工人数、经营场地等条件限制。简化博士后科研工作分站的设立审批，实施人社部备案制。在新区设立博士后科研工作站的，给予10万元经费支持。允许具备条件的联盟内龙头、骨干企业，自主制定评价标准，自主组建评价机构，自主开展职称评审。（责任单位：区人社局）

（四十四）支持东软团队在新区创办学校。鼓励天津滨海职业学院与企业加强对接，对应智慧商贸物流、智能制造等专业群，建设产业学院。（责任单位：区教体局）

（四十五）制定深化产教城融合、打造新时代职业教育创新发展标杆的实施方案，对接“1+3+4”产业体系，重点建设一批优质专业群，启动“创优赋能”、“1+X”证书制度试点等项目建设。鼓励天津大学等高等院校及各职业院校与企业开展校企合作，实行现代学徒制，推动订单式培养，提升技能型人才培养能力，推行终身职业技能培训。（责任单位：区教体局）

（四十六）积极筹建“滨海新区职业教育产教城融合发展基地”。吸引世界知名大学在新区开展职业教育联合办学。支持滨海职业学院与国内外应用技术大学等学院开展合作交流。发展民办职业教育，鼓励有办学经验的高水平民营企业在新区举办职业教育院校。（责任单位：区教体局）

（四十七）世界技能大赛、市级及以上技能竞赛获奖选手，争取直接申报国务院特殊津贴专家、全国技术能手、天津市海河工匠、天津市技术能手等荣誉；争取参与市级及以上重大人才工程项目；争取直接申报天津市劳动模范、五一劳动奖章等评选表彰；争取直接认定为相应水平的技能等级；争取根据个人和企业的需求，破格认定为相应层级职称。（责任单位：区人社局、区总工会）

十、支持创新发展

（四十八）支持海河实验室面向国家重大需求，积极争取承接国家级重大专项，聚焦信创、合成生物等领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技专项，攻克一批关键核心技术，解决相关行业关键“卡脖子”问题。推动海河实验室纳入“国家实验室+全国重点实验室”建设体系或后备队。支持海河实验室以重大产业需求为引导，建立以应用需求为导向的科研项目合作机制。“十四五”期间，在脑机交互等领域筹建海河实验室。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区卫生健康委、各开发区）

（四十九）加快培育以国家重点实验室、海河实验室、科研机构、研究型大学、科技领军企业为骨干的战略科技力量。瞄准国家战略需求和天津产业发展需要，结合新区动物疫病防控、动物育种、海水资源利用等重点发展领域，谋划建设更多高水平创新平台，争取在新区推荐申报1-2家国家级创新中心或重大创新平台。支持新区产业链领军企业牵头，联合行业领域企业、高校、科研院所等共同建设申报各类市级创新中心，到2025年，新区市级技术创新中心达到12家以上，市级制造业创新中心达到10家以上，推动建设一批市级工程研究中心和产业创新中心。支持国家工程研究中心、国家工程实验室重组并纳入新序列，支持国家重点实验室完成重组。支持新区申报一批市级企业重点实验室。（责任单位：区科技局、区发展改革委、区工业和信息化局、区农业农村委、各开发区）

（五十）争取新区具有研究生培养资质的天津科技大学、天津大学滨海工业研究院、南开大学泰达学院等高校，联合科研院所申请硕士生、博士生培养指标，确保“十四五”时期实现指标增加。（责任单位：区教体局）

（五十一）建立科研项目信息常态化对接机制，支持新型研发机构申报国家重大专项和重大平台。争取将职称评审自主权下放给符合条件的新型研发机构。争取市级天使母基金支持，支持新型研发机构吸引更多企业落地。鼓励新型研发机构培养技术经纪人，培训费用可列入单位员工培训经费。支持新型研发机构建设行业概念验证中心、中试平台、技术转移机构，并给予一定补贴支持。支持新型研发机构建立市场化合作机制，可在成果转化收入中给予促成交易的第三方服务机构奖励，可将不低于转化净收入的70%奖励给成果完成人（团队），将不低于转化净收入的5%奖励给技术转移机构人员和管理人员。支持新区新型研发机构申报建设“天津市产业技术研究院”，到2025年，支持新区“天津市产业技术研究院”达到15家以上。（责任单位：区科技局、区人社局、各开发区）

（五十二）推动大学科技园建设，培育或参建1—2家大学科技园。争取天津大学、南开大学、河北工业大学、天津科技大学等高校在新区建设高水平技术转移机构，与海河实验室、科研院所和主导产业重点科技企业共建研究生、博士生联合培养机制或联合培养基地。健全科技成果转化服务体系，着力打通转移转化通道。（责任单位：区科技局、区教体局、区工业和信息化局、各开发区）

十一、保障措施

（五十三）加强组织领导。在区委、区政府统一领导下，成立落实支持“滨城”建设若干政策措施的领导小组及工作专班，协调统筹各单位工作，压茬推进政策落地；各牵头单位明确一名班子成员负责，并成立本单位专班组织推动，将名单报区工作专班备案；各涉及单位明确1名班子成员负责，并明确一名工作人员参加区工作专班。

（五十四）加强协调调度。各牵头单位细化落实工作方案，2个月内完成实施细则的制定，并持续推动细则落实。区级专班建立每季度调度机制，持续推动方案落实；各单位工作专班建立每月调度机制，及时推动细则落实进度；各责任单位要以改革创新精神，积极探索推动政策措施落地，在服务构建双城发展格局中展现滨海新作为。

（五十五）建立激励机制。探索建立符合支持“滨城”建设若干政策措施工作实际的评价体系，将落实方案中各项政策情况纳入“三考合一”。