吉林省：以光伏、风电、氢能等为重点 着力发展新能源

加快构建现代产业体系。把握新一轮科技革命和产业变革趋势，抢抓中央全面加强基础设施建设重大机遇，坚持以发展新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商“六新产业”为方向，以建设新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”为重点，推动产业高级化、产品高端化、品牌驰名化，着力打造现代新型汽车和零部件、农产品及其深加工和食品细加工、冰雪和避暑休闲生态旅游三个万亿级大产业以及医药健康、石油化工、装备制造、电子信息、数字经济、现代服务业等若干千亿级规模产业，培育壮大一批千亿级百亿级企业。着力发展新能源，以光伏、风电、氢能、水能等为重点，扎实推进西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”建设，多渠道促进煤炭消费减量替代，实现多能互补，增强资源生产保障能力。着力发展新装备，推动新能源汽车规模化发展、智能网联汽车市场化应用，支持一汽建设世界一流企业、长春市建设世界一流汽车城，实施“红旗”百万辆民族品牌汽车建设工程。支持中车长客建设智能化轨道客车检修运维基地。以“吉林一号”卫星为核心，打造卫星及航天信息全产业链。加快发展光电装备、医疗设备和环保装备等产业。着力发展新材料，围绕新能源、新装备产业需要，大力培育电池材料、电子材料、环保材料和碳纤维等轻量化新材料。着力发展新农业，突出种子技术、耕种技术、园艺特产、食品加工一体化、农业机械化智能化，形成产业规模和品牌效应。着力发展新旅游，坚持冰雪产业和避暑休闲产业双业并举，持续做好后冬奥时代“冰雪+”文章，加快构建以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备为重点的现代化冰雪经济体系。着力发展新电商，分区域、分领域打造若干地区性和专业性的新电商平台，在线上打响吉林系列优质特色品牌，形成新电商千军万马的生动局面。着力建设“新基建”设施，以“761”工程为抓手，加快交通、物流、水利、环保、通信、安防、公共管理、城市运行等基础设施信息化、智能化、便利化提升与重塑，构建现代化基础设施体系。着力建设“新环境”设施，结合城市更新行动和智慧城市建设，聚焦公共安全、市政建设、便民服务等领域，系统推进城市基础设施建设和改造，完善充电桩、换电站、加氢站等新型配套设施。着力建设“新生活”设施，完善普惠托育服务体系，加快发展智慧教育、智慧医疗、智慧康养、智能安防，让人人享有安全、诚信、便利、环境友好的高品质生活。着力建设“新消费”设施，大力发展智慧商店、智慧街区、智慧商圈，促进商旅文体融合发展，让百姓的物质与精神文化生活更丰富、更精彩、更舒适。同时，培育发展“专精特新”中小企业，推进各领域“六个回归”，为老工业基地转型升级蓄势赋能。

扎实推进创新型省份建设。深入实施创新驱动发展战略和人才强省战略，加快提升自主创新能力。对接国家基础研究十年规划，继续实施具有吉林特色的国家“大科学工程”项目，推动国家重点实验室优化重组，建设好长春国家农业高新技术产业示范区。围绕产业链部署创新链，突出光电子和汽车部件等关键核心技术，完善揭榜挂帅、立军令状等机制，尽快解决一批“卡脖子”问题。充分发挥省科技创新研究院、省工业技术研究院的组织科技成果转化和产业链关键技术攻关作用。强化企业创新主体地位，整合省内“大校、大院、大所、大企”资源，推动政产学孵金用深度融合。持续优化科技创新生态，加强知识产权保护，落实科技体制改革三年攻坚方案，建立以绩效为导向的科技资源配置机制，完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，不断为科研人员“松绑减负”。牢固确立人才引领发展的战略地位，制定人才政策升级版，优化人才环境，加强对人才的政治引领和政治吸纳，启动高端人才收入倍增计划，办好各类引才聚才活动，高标准建设“长春人才创新港”，推动“双创”向纵深发展，把吉林打造成英才向往之地、用武之地、兴旺之地。

加快“数字吉林”建设。坚持以数字政府为先导，推进产业数字化、数字产业化。建设泛在智联的数字基础设施，推进5G商用网络规模建设与应用创新，加快卫生、能源等领域公共基础设施数字化、智能化升级。推动大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术研发应用，建设一批数字产业园区。加快制造业数字化转型，大力实施百企示范、千企改造、万企融合行动，打造一批数字化工厂。抓好数字农业示范应用。统筹建设全省“吉林祥云”云网一体化基础设施。加强数据管理，培育数据要素市场，推动数据要素资源开发利用。

深入实施扩大内需战略。积极扩大有效投资，加快推进奥迪一汽新能源汽车、吉化120万吨乙烯转型升级工程、中车松原新能源产业基地、吉林碳谷、“大水网”、长春都市圈大环线和沿边开放旅游大通道等千亿级百亿级重大项目。加大谋划力度，形成梯次跟进、滚动实施的项目储备库。充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，提升传统消费、培育新型消费，繁荣城市夜经济，释放农村消费潜力，促进线上线下消费融合发展。推动 “1·8消费节”“9·8消费节”等提质扩面、形成品牌，让市场旺起来、人气火起来、消费热起来。大力发展现代服务业，提升商贸服务、现代物流、现代金融等服务业质量，加快电子商务、居家康养等成长型服务业发展。

（二）全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。习近平总书记要求吉林，率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵。必须把“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，坚持党政同责、五级书记抓乡村振兴，加快农业农村现代化，保障好农产品等初级产品供给，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

坚决扛稳国家粮食安全重任。启动实施“千亿斤粮食”生产工程，力争到2030年前，实现粮食综合生产能力达到1000亿斤，为确保国家口粮绝对安全、谷物基本自给作出吉林贡献。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地保护红线，集聚现代生产要素，实施农业机械化提升行动，持续推进高标准农田、黑土地保护工程建设，开展盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，加快大中型灌区续建与现代化节水改造，扩大大豆生产，深化“黑土粮仓”科技会战，推广“梨树模式”等保护性耕作技术，强化现代农业基础支撑。加快农业大数据中心、数字农业云平台建设，让信息化、数字化、智能化成为农业现代化的新特征。促进“育繁推”一体化，培育现代种业龙头企业，建设成为“国家北方种子基地”。严格落实党政同责和粮食安全省长责任制、“菜篮子”市长负责制，确保重要农产品稳定供给。

深入推动乡村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，以农产品及其深加工和食品细加工产业为重点，打造全国人民的粮仓肉库、中央厨房。精心做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”大文章，加快建设玉米水稻、杂粮杂豆、人参、梅花鹿等“十大产业集群”，促进农村三产融合发展，深入实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛等重大工程，持续打造系列“吉字号”食品肉品著名品牌，着力发展现代农业产业体系。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，高水平打造国家城乡融合发展试验区长吉接合片区，规划建设一批各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。大力发展县域经济和农村经济，支持具有资源、交通等优势的县城发挥特色特长，培育壮大特色经济和支柱产业，促进新型工业化、新型城镇化联动发展。

坚决守住不发生规模性返贫底线。紧盯农村困难群体和低收入群众，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，让脱贫群众生活更上一层楼。把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，继续支持产业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等项目，补齐技术、设施、营销等短板。加大对乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置区支持力度。大力发展乡村旅游、生态农业、农村电商，不断丰富乡村业态，拓宽农民收入渠道。持续开展乡村振兴人才职称评审，积极引导大学生回乡推动农村“三产”融合发展，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让农民成为有吸引力的职业。

扎实稳妥推进乡村建设。坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，坚持自下而上、村民自治、农民参与，科学编制实用型村庄规划，保护传统村落，留住文化根脉。尊重农民意愿、因地制宜推进“宜居农房”建设。以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，建设宜居宜业美丽乡村。推进“四好农村路”高质量发展和城乡交通运输一体化，完善水网、电网、通信网等设施，逐步使农村具备基本现代生活条件。

加强和改进乡村治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。持续排查整顿软弱涣散村党组织，抓好“五星级”乡村党组织创建。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。坚持塑形与铸魂相结合，深化移风易俗，丰富文化生活，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，县级以上文明乡镇和文明村分别达到75%、60%。推进平安法治乡村建设，抓好非法宗教治理，提高农村居民安全感。

深化农村综合改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年工作。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。抓好梨树全国农村改革试验区建设。稳妥推进农村宅基地制度改革试点，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。推广农村数字普惠金融模式，支持四平市申建国家普惠金融改革试验区。推行村党支部领办合作社，发展多种形式适度规模经营，实施新型农业经营主体提升行动，推动农民合作社和家庭农场由数量增长向量质并举转变。

（三）加快生态强省建设，厚植吉林发展亮丽底色。优良的生态是吉林突出优势和发展底色。习近平总书记要求吉林，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路；保护生态和发展生态旅游相得益彰。我们要忠实践行习近平生态文明思想，推动绿色发展，筑牢生态安全屏障，以良好的生态环境增进人民福祉，为共建清洁美丽中国作出更大贡献。

科学有序推进碳达峰碳中和。抓住“十四五”碳达峰关键期、窗口期，坚持节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，先立后破、通盘谋划，着力发展绿色能源、培育新动能，确保如期实现“双碳”目标，决不搞“碳冲锋”、“一刀切”、运动式“减碳”。建立政策保障体系，统筹抓好节能降碳提效、绿色低碳循环、绿色生活创建。严把“两高”项目准入关口，推进工业领域绿色化改造，推广应用绿色低碳技术、工艺和装备，推动煤炭和新能源优化组合。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。用好绿电园区载体，建设一批数据灾备中心和载能产业。加快森林“水库、粮库、钱库、碳库”建设，启动林草碳汇交易试点，提升生态碳汇能力。

深入打好污染防治攻坚战。以更高标准守护好吉林蔚蓝的天空、清澈的河水、秀美的山川、碧绿的林草，努力促进人与自然和谐共生。开展细颗粒物和臭氧协同控制行动，统筹推进燃煤锅炉、柴油货车等重点污染源治理。坚定推进秸秆全域禁烧，提升秸秆“五化”利用水平。深入开展“两河一湖”等重点流域污染治理，切实加强水源地保护。加快补齐城乡污水收集处理基础设施短板，基本消除县级以上城市建成区黑臭水体。实施土壤环境质量巩固提升行动，持续推进受污染地块安全利用和管控修复。

高标准筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，构建“两屏两廊”生态安全格局。深入开展第三个十年绿美吉林行动，实施东北森林带、北方防沙带、长白山森林植被恢复等重大生态工程。加快推进万里绿水长廊、查干湖水生态修复与治理试点、引嫩入白扩建等重大水利工程建设，提高调水蓄水能力。统筹推进林草湿生态连通工程，加强向海、莫莫格等国际重要湿地保护修复。强化生态保护理念，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，在城乡建设中最大限度保护好文脉传承和古树大树。

深化生态文明体制改革。积极创建国家生态文明试验区，支持长春市创建国家绿色金融改革试验区，促进生态产业化、产业生态化。抓好国家级生态文明建设示范县市、省级生态示范县市试点，支持白山市建设践行“两山”理念试验区。稳步推进以东北虎豹国家公园为主体的保护地体系建设，严格管控保护地内非生态活动，加强生物多样性保护。完善生态补偿和生态产品价值实现机制，加强系统监管，深化河长制、湖长制、林长制、田长制，建立最严格的生态环境司法保护机制。

（四）坚定不移推进新时代改革开放，增强振兴发展的动力活力。改革开放是实现吉林振兴发展的动力源泉和制胜法宝。习近平总书记指出，推动吉林老工业基地振兴，要坚持从解放思想抓起、从创新体制机制入手、从优化营商环境破局。必须推动更深层次改革，扩大更高水平开放，为实现高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。

推动深化改革走深走实。坚持以改革应变局、开新局，形成更多原创性、引领性、标志性改革成果。持续优化营商环境，以市场化法治化国际化为目标，打造高效便民的政务环境、公平公开的法治环境、利企惠企的市场环境、保障有力的要素环境、诚实守信的信用环境。高质量推进“放管服”和“最多跑一次”改革，深化“证照一码通”改革，完善一体化政务服务平台，提升“吉事办”等服务能力，让市场主体和群众办事更便捷、更舒心。激发市场主体活力，深化国有企业改革，“一企一策”推进省属重点企业改革发展，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；健全以管资本为主的国资监管体制，全面从严加强国有资产监管。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法，保护民营企业产权和企业合法权益，做到无事不扰、有求必应，亲而有度、清而有为。建设高标准市场体系，推进土地、劳动力、资本、数据等领域要素市场化配置改革，更加深度融入全国统一大市场。深化财税金融改革，牢固树立过紧日子思想，完善预算管理制度，优化财政支出结构，推进省以下财政体制改革，确保基层财政平稳运行。落实落细退税减税降费等组合式纾困惠企政策。坚持回归本源本地，强化金融对实体经济、科技创新、战略项目的支持，扩大直接融资规模，加快符合条件企业上市步伐，提升金融支撑能力。

促进开放合作提质增效。深度融入共建“一带一路”，加快建设更高水平开放型经济新体制，打造我国向北开放重要窗口。深化“五个合作”，提升吉浙对口合作水平，跟踪推进合作项目落地见效；扩大长春市与天津市对口合作，推进长春、一汽、吉大、中科院与各市州对接合作；全面落实政企、省部合作共建协议；主动对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域发展战略；着力拓展与日、韩、俄、朝及欧盟国家的开发合作空间。发挥好中国—东北亚博览会以及长春汽博会、农博会等开放品牌作用，实现招商引资规模和质量新突破。深化长吉图开发开放战略，加快中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区等重点平台建设。畅通丝路吉林通道，推进“滨海2号”国际运输走廊建设，保持“长满欧”“长珲欧”中欧班列常态化运营。实施全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）行动计划，推进贸易投资自由化便利化。

（五）发展社会主义民主法治，汇聚推进新时代吉林振兴发展的磅礴力量。习近平总书记强调，坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。我们要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面推进法治吉林建设，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

保证和支持人民当家作主。坚持在党的领导下扩大人民有序政治参与，发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，加强对“一府一委两院”的监督，密切与人民群众联系，更好地发挥人大代表作用。发挥社会主义协商民主的独特优势，加强人民政协专门协商机构建设，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，提升政协委员履职本领。深化群团改革，增强工会、共青团、妇联等群团组织政治性、先进性、群众性，最大限度地巩固和扩大党的群众基础。

巩固和发展爱国统一战线。牢牢把握大团结大联合主题，完善大统战工作格局。支持民主党派、工商联和无党派人士更好地参政议政、发挥作用。全面贯彻党的民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园。全面贯彻新时代党的宗教工作方针政策，依法加强宗教事务管理。做好新时代党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，广泛团结凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和归侨侨眷，为吉林振兴发展贡献智慧和力量。

扎实推进全面依法治省。坚持以习近平法治思想为指引，加快建设高水平法治吉林。加强高质量发展、科技创新、农业农村、生态文明、数字经济、民生保障等重要领域立法，以良法促进发展、保障善治。深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。巩固深化政法队伍教育整顿成果。深化司法体制综合配套改革，规范司法权力运行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。纵深推进府院联动工作。高标准建设长春智慧法务区，构建高能级法务生态体系。扎实推进企业合规不起诉和合规不处罚改革试点，形成贯通行政执法与刑事司法的一体化企业合规工作机制。全面实施“八五”普法规划，持续提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法。

精心维护安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，深入推进平安吉林建设，积极防范、妥善应对重大风险。坚定维护政治安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动和暴恐活动，严防境内外敌对势力联手挑起和激化社会矛盾。坚决维护国防安全，深化国防动员体制改革，促进军民融合深度发展，深入开展双拥共建活动；完善党政军警民“五位一体”强边固防机制，纵深推进“三道防线”建设，确保边防巩固、边境安全；深入实施兴边富民行动，补齐基础设施和基本公共服务短板，五年内基本解决边境地区“空心村”问题。切实维护经济安全，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，见微知著、抓早抓小，有效管控政府债务、房地产、金融、产业链供应链等重点领域风险，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善房地产政策，坚决有力处置风险，促进房地产市场平稳健康发展；压实各方金融风险防范化解和处置责任，主动盘活存量资产，规范资本行为，既发挥资本的积极作用、又有效控制资本的消极作用，保持资本市场平稳运行；实施常态化监管，促进平台经济健康发展。有效维护人民生命安全，稳控安全生产形势，防范应对自然灾害，全面提高公共安全保障能力；完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，打击整治新型网络犯罪、跨国犯罪等突出违法犯罪。坚持“五级书记抓信访”责任体系，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充盈、更可持续。

（六）坚定文化自信，推动文化繁荣发展。习近平总书记强调，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。我们要增强文化自觉、坚定文化自信，以强烈的历史主动精神，讲好新时代吉林故事，为吉林振兴发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

牢牢占领意识形态阵地。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。弘扬社会主义核心价值观，打造新时代文明实践中心升级版。加强马克思主义学院和思政课建设，思想政治教育要上下贯通，接地气、有烟火味，进社区、进农村、进青少年心中。壮大主流思想舆论，抓好新闻媒体、图书出版和课堂、讲座等意识形态阵地建设，用群众的语言讲清群众关心的事、操心的事、担心的事，在为群众办实事中释放正能量，在群众提高认识中抵御负能量，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，创新传播手段和话语方式，让网络空间天朗气清、生态良好，让文化环境激浊扬清、正本清源。

促进文化事业繁荣兴盛。全面发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学等事业，用优秀文明成果温润人心、滋养社会。充分挖掘吉林独具特色的红色文化、冰雪文化、汽车文化、生态文化、民俗文化等资源，打造更多文艺精品力作。深入实施长白山诗兴、吉剧振兴、吉林歌舞品牌建设、旅游演艺精品创作、吉林出版品牌提升等工程，加强文艺院团和文艺队伍建设，创新拓展群众性精神文明创建活动，让全省人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的文化生活。推进省“三馆”等公共文化基础设施建设，优化城乡文化资源配置。实施文化数字化战略，有所作为、有所突破，建设文化数字化基础设施和服务平台，加快形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。

推动文化产业高质量发展。健全现代文化产业体系，促进文化产业布局优化。全方位谋划发展长春国际文化创意城，建设具有全球影响力的长春国际影都，办好中国长春电影节，支持长影集团、东北亚出版传媒、吉视传媒等国有文化企业聚焦主业、做优做强。培育壮大数字出版、数字电影、数字演播等新型文化业态，带动影视动漫、创意设计、文化演艺等产业发展。深度挖掘地域文化特色，依托革命遗址、乡情民俗、工业积淀，打造富有文化底蕴的旅游产品，以文化推动旅游特色化、品质化、国际化发展。

（七）持续增进民生福祉，在高质量发展中促进共同富裕。习近平总书记强调，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。必须坚持以人民为中心的发展思想，把“蛋糕”做大做好、切好分好，尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼问题，更好保障和改善民生，不断向着共同富裕目标迈进。

扎实做好常态化疫情防控。深刻、完整、全面把握党中央确定的疫情防控方针政策，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不动摇、不放松、不犹豫，聚焦疫情防控暴露的问题，全面锻长板、补短板、堵漏洞、强弱项。深化疾病预防控制体系改革，健全多点触发监测预警机制，充实基层一线和各级开发区疾控力量，打造强大公共卫生体系。加强应急救治资源储备和核酸检测能力建设，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治体系，提升动员响应能力。坚持常态化精准防控与局部应急处置有机结合，以变应变、以快制快，发现一起、扑灭一起，牢牢守住疫情不出现规模性反弹的底线。持续推进新冠病毒疫苗接种，筑牢群众免疫屏障。

强化就业优先导向。积极壮大实体经济、扩大就业容量、优化就业结构，实现更加充分更高质量就业。统筹做好高校毕业生等青年群体以及退役军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。充分发挥新经济、新产业、新业态在就业创业中的重要作用，支持群众灵活就业，保障新就业形态劳动者权益，鼓励劳动者就地就近创业就业。广泛开展职业技能培训，培养更多高素质能工巧匠、吉林工匠，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，形成“奋斗在吉林”“创业在吉林”“就业在吉林”的社会氛围。

努力增加城乡居民收入。实施城乡居民收入十年倍增计划，让人民群众收入更多、腰包更鼓、底气更足。正确处理效率和公平关系，完善收入分配制度，健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，逐步改善收入和财富分配格局，积极有为地促进共同富裕。

着力办好人民满意教育。加快建设教育强省，增强科教创新优势。推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、民办教育规范发展。巩固“双减”成果，全面规范校外培训行为。推动高等教育内涵式发展，加强“双一流”高校建设，努力攀登教育科技高峰。推动“双特色”高校建设，促进高校教学科研与地方经济社会需要紧密结合、多作贡献。加快现代职业教育高质量发展，深化职普融通、产教融合、校企合作。办好继续教育、社区教育、特殊教育，完善终身教育体系，加快建设学习型社会。

深入推进健康吉林建设。树立大卫生、大健康理念，深入开展爱国卫生运动，构筑人民生命安全和健康防线。加快推动公立医院高质量发展，推进多层次医联体和县域医共体建设，促进医疗资源向基层、向农村倾斜。依托中医药人才、资源优势，提升中医药健康服务能力。落实“四个最严”要求，切实加强食品药品监管。有效应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，巩固全面两孩政策、落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。积极倡导全民健身运动，加快建设体育强省。

不断完善社会保障体系。接轨基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。深入实施全民参保计划，引导支持灵活就业人员、新就业形态劳动者及时参加社会保险，跟进落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策。实施健康养老幸福工程，加快发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度体系，保障妇女儿童、残疾人合法权益，关爱农村留守儿童。

持续改善城乡困难群众居住条件。健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，建立农村低收入群体住房安全保障长效机制。高质量推进城镇老旧小区改造升级，统筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村以及棚户区改造，完善配套设施，提升居住功能，改善卫生条件，优化人居环境。扎实推进自建房、危旧房安全专项整治，抓好常态化管理，加大改造更新力度，坚决消除住房安全隐患。

四、推动全面从严治党向纵深发展，为新时代吉林振兴发展提供坚强政治保证

习近平总书记深刻指出，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。我们要从党的奋斗历史中汲取前进力量，不忘初心使命，勇于自我革命，持续推进新时代党的建设新的伟大工程，把各级党组织建设得更加坚强、更加有力，确保党不变质、不变色、不变味。

坚持以党的政治建设统领各项工作。把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”，全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，发展积极健康的党内政治文化。加强政治监督，着力发现和纠正政治偏差，防止和克服不良倾向，确保党中央决策部署在吉林落地生根。

持续强化创新理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全“第一议题”制度，促进理论武装走深走心走实。推动党史学习教育常态化长效化，深刻理解我们过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功。弘扬伟大建党精神，依托东北抗联、四战四平、四保临江等红色资源，加强革命精神和优良传统教育，传承红色基因，赓续红色血脉，让党员干部理想信念更加坚定、党性修养更加醇厚、政治忠诚更加纯粹。

全面提升基层党建质量。开展“基层建设年”活动，树立大抓基层、服务基层和为基层减负的鲜明导向，完善党建引领城乡基层治理统一领导体制机制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。推动新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，严密党的基层组织体系。在顺体制、建机构、用编制、强队伍、增活力上下功夫，着力解决基层工作人员身份和发展空间问题。在城区组建社区工作服务中心、在县域组建农村工作服务中心，开展机关党组织和在职党员“双报到”活动，选派万名基层治理专干到社区（村）工作，增强基层力量。统筹推进城市、农村、机关、学校、企业和社会组织等领域党建工作，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建新格局。加强新时代离退休干部党的建设工作。

着力建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代好干部标准和忠诚干净担当要求，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、人岗相适，让干部德配其位、才配其位。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入实施“强基培苗”选育工程（“314151”工程）、党员干部教育培训“铸魂赋能”工程，抓好老中青梯次配备，使用好各年龄段干部、女干部、少数民族干部和党外干部，让各级干部有干劲、有奔头、有希望。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，改进推动高质量发展的政绩考核，建立健全干部担当作为的激励和保护机制，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，让干部有奋斗激情、无后顾之忧。

持之以恒加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”，大力发扬“严新细实”优良新风。从领导干部“关键少数”抓起，树立正确政绩观，尊重客观规律和群众需求，把好事办好办实办下去。深入开展领导干部“大调研”活动，完善直接联系群众、接访下访和“我为群众办实事”等长效机制，对“国之大者”和民之关切，时时在线、事事关心，真心实意为人民造福。要居安思危、常怀忧患，增强“时时放心不下”的责任感，把经济社会发展责任扛在肩上、把百姓安危冷暖放在心头，切实做到守一方平安、促一方发展、惠一方民生。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持严的主基调不动摇，确保各项纪律全面从严、一严到底。保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，有腐必反、有贪必肃，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，形成惩恶扬善、纠治并举的良性循环，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。党员领导干部要明大德、守公德、严私德，涵养高尚道德情操，坚守共产党人精神高地，重视家教家风，本分做人、干净做事、严以律己。加强对权力运行的制约和监督，实化政治监督、细化日常监督、深化派驻监督、强化基层监督。着力推进国有企业等重点领域党风廉政建设，抓好廉洁风险防控。深化政治巡视，推动巡视巡察向基层延伸，充分发挥巡视巡察利剑作用，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

时代总是把历史责任赋予青年。新时代的吉林青年，生逢其时、前景远大、重任在肩。无论近在家乡的、还是远在他乡的吉林青年，都要听从党和人民召唤，到新时代新天地中去施展抱负、建功立业，到艰苦环境和基层一线去担苦、担难、担重、担险，在全面建设社会主义现代化新吉林的征程中勇当先锋、倾情奉献，让青春的光谱更加广阔、青春的能量充分迸发、青春的乐章雄浑激昂，让青春在祖国和人民最需要的地方绽放绚丽之花！

同志们！一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。在社会主义革命、建设、改革的伟大历程中，党领导千百万吉林儿女艰苦创业、百折不挠、接力奋进，书写了波澜壮阔、彪炳千秋的历史篇章。现在，吉林站到了一个新的历史起点上，时代的号角已经吹响，新的征程已经开启，唯有不懈奋斗、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，才能把吉林振兴发展的事业不断推向前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，始终保持“奋斗有我、就在吉林”的昂扬姿态，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为谱写全面建设社会主义现代化新吉林精彩篇章而努力奋斗！