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《江门市能源发展“十四五”规划》文本解读
一、规划背景
“十三五”时期,江门市深入践行新发展理念,全面贯彻落实能源革命战略,积极推进能源领域保供应、调结构、提效率、促改革、惠民生等工作,顺利完成“十三五”规划的主要目标和任务,为服务经济高质量发展和全面建成小康社会提供了有力支撑。
到“十三五”末,全市电源装机容量达1117万千瓦,比“十二五”末增长92.6%,非化石能源发电装机占比提高31.8个百分点。全市电网整体供电能力充裕,天然气储备能力达1067.34万立方米。清洁能源消费合计占比提高22.1个百分点,煤炭消费占比下降19.3个百分点。全市能源消费总量达1274.7万吨标准煤,“十三五”期间年均增长1.9%,完成能耗双控目标和煤炭消耗总量控制目标。能源科技创新和产业实力逐渐提升,能源体制机制和治理体系持续完善,能源惠民利民普遍服务水平不断提高。
在此基础上,我们深入开展《江门市能源发展“十四五”规划》编制工作,规划期限为“十四五”时期(2021-2025年)。
二、规划目标
到2025年:
能源供应更加安全可靠。能源基础设施逐步完善,天然气储备能力进一步提升,能源供应保障和服务能力进一步增强。全市电力装机容量超过1600万千瓦,新增装机容量500万千瓦;加快广海湾LNG接收站项目规划建设,天然气储备能力进一步提高。
能源利用更加节约高效。全市能源消费总量达到1607万吨标准煤,“十四五”期间年均增长4.7%左右;单位GDP能耗下降率完成省下达目标,持续降低火电供电煤耗和电网综合网损率,能源利用效率持续提高。
能源结构更加清洁低碳。煤炭、石油、天然气、一次电力及其他能源消费占比调整为46.7%、10.8%、32.0%、10.5%,煤炭和石油消费比重分别下降10.5和2.2个百分点,天然气提高14.4个百分点,能源系统持续加快绿色低碳转型。
能源产业更加集聚发展。重大能源工程项目建设稳步推进,带动能源技术创新能力逐步提高。以核电、新能源汽车和新能源新材料为主体的新能源产业集群逐步形成,推动先进能源技术和产品扩大推广应用。
三、规划布局
(一)打造能源高质量发展新格局
按照都市核心区、大广海湾区、生态发展区“三区并进”协调发展格局,因地制宜,分类施策,基于江门当前能源基地的定位,通过强化都市核心区能源绿色转型动力、提升大广海湾区清洁能源供应保障能力、激活生态发展区绿色能源发展潜力,加快构建全市能源生产和消费绿色转型的“三区并进”协调发展新格局,打造成为广东省和粤港澳大湾区清洁能源发展重要极点,与全省一道迈入全国能源高质量发展先行地区。
(二)优化三大能源输送网络体系
进一步优化完善电网、油气储运体系和新能源交通基础设施,补齐能源储运调峰基础设施短板,推进能源基础设施公平开放和互联互通。
(三)建立多个智慧能源发展平台
充分利用大数据、物联网、“互联网+”和云计算等技术,依托现有的热电项目、广海湾经济开发区、银湖湾滨海新区、人才岛、国家高新区等重大产业平台项目发展智慧能源,支持园区积极引入高端人才和先进技术,培育孵化新兴产业,形成合理的产业结构和发展生态。支持企业、高校、科研机构、研究团队在江门规划建设能源大数据平台、能效评价平台、能源金融服务平台、新能源装备线上线下交易平台和智慧能源服务平台等。
四、重点任务
(一)能源供应
加快推进台山核电二期项目前期工作并争取动工建设;加快推进广海湾LNG接收站一期项目建设。加快建设一批热电联产项目及分布式能源站项目;建成投产新会双水发电厂“上大压小”、开平翠山湖一期、台山工业新城等热电联产项目;建设工业园区集中式光伏电站;推进海上风电建设;加快鹤山、台山等地区抽水蓄能项目建设;开展富余核电和可再生能源制氢项目前期工作;在海水资源和电力资源充裕地区设立海水淡化研发基地,建设海岛新能源耦合海水淡化示范区;建设可再生能源互补的海岛微电网示范项目;做好天然气水合物开发利用技术储备。
(二)能源储运
持续优化电网建设;重点建设珠中江区域天然气主干管网项目;推进台山、开平、恩平地区城市燃气中低压管网及调压站、阀室建设和粤西天然气主干管网阳江-江门干线项目的投产运行;加快推进广海湾LNG接收站建设;推进新会港区和台山港区船舶LNG加注站建设;依托国能台山电厂现有储煤场打造煤炭储备基地。
(三)能源消费
提高玻璃、陶瓷、食品、化工、造纸、建材等传统高耗能项目的能效水平,淘汰落后产能;既有建筑节能及绿色化改造有序推进,可再生能源建筑应用规模进一步扩大;发展节能低碳智能交通系统,推广交通节能技术;持续开展节约型公共机构示范单位创建活动及节水型单位建设;严格控制新上燃煤项目,全面淘汰分散燃煤小锅炉;多措并举推进小水电清理整治工作;扩大城市天然气利用,实施锅炉清洁能源改造工作,推进产业园区天然气综合利用。
(四)能源产业
建设新能源产业集群;加快分布式能源、储能、智能微网等关键技术研发和应用,提升新能源消纳能力;加快自主知识产权的先进核燃料组件工程示范研究;推进谷电制氢及清洁能源制氢等示范项目;探索开发先进“光伏+”耦合技术与系统示范项目;引导发展“农光互补”“渔光互补”分布式光伏,推广太阳能建筑一体化应用。加快氢能储运核心装备研发。推动“可再生能源+储能”系统和微电网系统建设;建设江门“双碳”实验室、国家能源集团氢能(低碳)研究中心,推动科研成果产业化。
(五)智慧能源
推动“互联网+”智慧能源建设;大力推动人工智能、5G和大数据技术等新兴技术在能源发展领域的应用,探索发展智慧电网、智慧管网和智慧储能等新业态模式。立足珠三角(江门)国家自主创新示范区建设,构建“1+6+N”江门国家自创区建设格局,以创新为核心推动并统筹打造新能源产业集群,推动能源先进装备制造产业的深化对接。
(六)体制改革
持续推进电力体制改革;理顺天然气价格机制,建立健全市场化储气调峰价格机制,加强城市燃气间互联互通;创新可再生能源发展机制;探索创新能源投融资机制,加快创新能源管理模式,制定实施碳达峰行动方案。
(七)能源安全
提高能源运行调节能力,强化能源行业安全监管,做好电力与油气应急管理,落实安全监管责任,积极做好电力安全管理;做好天然气储备工作,构建天然气应急储备体系;建立与智慧能源发展相适应的监管制度。
(八)能源合作
加强与珠三角周边城市的能源资源合作及基础设施共建。加快推进电力送出通道建设;围绕信息技术和先进能源技术的相互融合,加强与广深莞惠港澳的能源科技合作;利用广海湾清洁能源供应基地优势,积极引进上下游供应链企业,重点发展能源先进装备制造业;深化国际能源资源和产能合作,积极发展全球能源合作伙伴关系,推动与重点国家和地区的双边能源合作。
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5月28日,广东省阳春市人民政府印发《阳春市推进分布式光伏高质量发展实施方案》,该《实施方案》提出五项主要任务:1、公共机构(设施)宜装尽装。鼓励在市直机关、各镇人民政府(街道办事处)所管辖的公共建筑及新建公共建筑中安装光伏发电系统;2、工业园区全覆盖。对阳江阳春产业园区进行绿色化改
5月26日,广东省能源局发布关于转发进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知。文件显示,请各地能源主管部门强化组织领导,加强部门协同,结合前期已编制的2024—2030年全市分布式光伏发展行动计划或实施方案,进一步细化资源摸查、规范项目管理、加强风貌管控、强化宣传引导,积极有序推进农村分
5月26日,广东省能源局发布关于2025年公共机构节能降碳工作安排的通知,通知指出,鼓励公共机构因地制宜推广太阳能、地热能、生物质能等可再生能源利用,优化建筑用能结构,持续推广分布式光伏、新能源汽车以及充电基础设施建设,推进电能替代,扩大“绿电”应用规模,鼓励通过购买绿证等方式促进非化
日前,广东江门新会区印发分布式光伏发电项目建设工作指引,通知指出分布式光伏发电项目建设单位或个人应按照《电力建设工程备案管理规定》(电监资质〔2012〕69号)、《分布式光伏发电开发建设管理办法》(国能发新能规〔2025〕7号)及江门市发展改革局相关要求,按照“谁投资、谁备案”的原则确定备
5月13日,佛山市住房和城乡建设局佛山市发展和改革局关于印发佛山市城乡建设领域碳达峰实施方案的通知,通知指出,逐步建立以电力消费为核心的建筑能源消费体系,提高清洁电力消费比例。推进建筑太阳能光伏一体化建设,到2025年新建公共机构建筑、厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。加快开展建筑光伏一体
5月13日,江门市新会区住房和城乡建设局印发《新会区分布式光伏发电项目建设工作指引》的通知,通知指出,“光伏+建筑”农房建设项目风貌管控要求需符合《江门市“光伏+建筑”风貌管控指引和图集(第一版)》的要求,主要包括:(一)分区控制标准(1)禁建区:“光伏+建筑”项目选址应符合国土空间规划
5月13日,广东省惠州市博罗县人民政府印发《博罗县“光伏+建筑”应用试点实施方案》,《方案》提出,到2025年底,形成政府引导、市场运作、多方共赢的建设开发模式;新建各类园区实现分布式光伏全覆盖,新建公共机构屋顶光伏覆盖率不低于50%;建成具有良好示范效果的农房不少于1000户,年度新增装机规
5月12日,广东电力交易中心发布《广东新能源增量项目可持续发展价格结算机制竞价规则(征求意见稿)》及《广东省新能源发电项目可持续发展价格结算机制差价结算规则(征求意见稿)》,就广东省新能源竞价细则广泛征求意见。文件提到,鼓励新能源项目积极参与竞价,在合理范围内自主报价,促使机制电价精准
5月9日,禅城区发展和改革局发布关于2025年度第三批个人利用自有住宅建设分布式光伏发电项目备案情况。原文如下:禅城区发展和改革局关于2025年度第三批个人利用自有住宅建设分布式光伏发电项目备案情况的公布为做好禅城区居民光伏备案工作,便于项目投资者及光伏申报企业了解项目备案申请情况,现将20
4月28日,佛山市发展和改革局佛山市财政局关于印发《佛山市2025年大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知,通知指出,积极争取超长期特别国债资金支持高水平废弃物回收循环利用项目,重点支持回收体系建设和废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧纺织品、废旧家电、废旧汽车、退役动力电池
4月22日,广东东莞发布《东莞市推进分布式光伏高质量发展行动方案》的通知,提出8大重点任务,与交通业、建筑业、储能等进行高质量结合,构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的新型能源体系。《方案》表示,要通过实施园区全覆盖、公共机构和公共设施宜装尽装、重点交通运输基础设施绿色化改造、“光
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