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海南省“十四五”时期产业结构调整指导意见
为贯彻《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神,落实《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求,推动产业结构优化升级,制定本意见。
一、发展目标
到2025年,产业结构调整取得实质性进展,旅游业、现代服务业、高新技术产业增加值占地区生产总值比重分别达到12%、35%、15%;现代服务业增加值占服务业比重达到54%。
——产业竞争力明显增强。推动产业基础高级化,产业链、供应链完善稳定,技术交易市场逐步完善,科技成果转化能力明显提高。到2025年研发经费投入强度达到1.6%,高新技术产业总产值突破8000亿元,高新技术企业数量超过3000家。
——产业集聚度明显提高。建成若干千亿级和百亿级产业园区,产业关联度明显提高,形成产业集聚发展。到2025年重点园区生产总值占全省比重达30%以上。
——产业布局明显优化。推动形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的产业发展格局。到2025年“海澄文定”和“大三亚”两个经济圈地区生产总值占全省比重约70%。
——产业开放度明显提升。高水平发展外向型经济,积极发展对外贸易,大力引进外资,吸引全球资源要素聚集和高效配置。“十四五”时期全省货物贸易、服务贸易年均增速分别达10%、12%。
二、围绕“3+1”重点产业,构建现代产业体系
(一)推动旅游业转型提质升级
围绕国际旅游消费中心建设目标,推动传统观光游向休闲度假游转变,打造国际知名度假、康养、购物天堂。
1.做优做大免税购物。完善全岛免税销售网络建设,力争实现免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”。建立时尚高端消费品发布、定制和展示贸易中心,吸引独立设计师品牌、大师工作室、艺术研究机构及时尚营销机构集聚,鼓励设立品牌代理总部或地区总部。
2.大力发展全域旅游。构建“处处有旅游、行行加旅游”发展格局。打造精品旅游城市、旅游园区、旅游度假区、景区景点、旅游小镇、乡村旅游点和特色旅游街区等。加快建设海南环岛旅游公路,科学规划一批特色旅游服务区和自驾车房车营地,设置旅游骑行道、步行道等慢行系统,打造环岛高铁沿线风景带。
3.全面提升旅游服务水平。完善旅游配套设施和服务,推进无障碍环境建设,完善应急服务设施。全面提升旅游从业人员素质和服务水平,引进和培育旅游专业人才。加强旅游数据赋能,积极开展“信易游”,实现“一部手机游海南”。完善旅游市场监管和诚信体系。
4.提升旅游业国际化水平。引进国际知名酒店、餐饮、文体娱乐品牌入驻。推动更多旅游企业开展国际标准化组织(ISO)质量和环境管理体系认证。开通、加密直达全球主要客源市场的国际航线、航班,推动签证便利化。
(二)培育壮大高新技术产业
聚焦海南优势特色领域,加快发展战略性新兴产业,培育壮大未来产业,优化升级优势产业,不断提升产业能级。
1.数字经济。抓住“智慧海南”建设和数字化转型契机,推动产业数字化、数字产业化,实现数字经济和实体经济深度融合发展。做优做强物联网、人工智能、区块链、跨境数字贸易等数字产业。推动海南成为游戏产业“走出去”重要阵地。发展电子信息制造业,重点培育电子信息、智能装备、无人机、智能游艇等智能制造产业链。
2.石油化工新材料。锚定生态环境质量和资源利用效率双一流目标,加强油气产业链延伸和整合,推动油气产业往上下游走、往高端走、往低排放走,实现全产业链发展。依托海口建设油气区域总部,加快澄迈油气服务保障基地建设,将洋浦建设成为千亿级石油化工新材料基地和油品自由贸易港区,将东方建设成为以天然气化工为主的新材料基地。
3.现代生物医药。推动生物医药产业向海口集聚。大力发展化学药、生物技术药、海南特色中药、高端医疗器械等产业集群。培育引进多种类型的合同生产组织企业(CMO),鼓励有条件的企业转型为代工生产企业,做大产业规模。加强博鳌乐城国际医疗旅游先行区和海口高新区联动发展,积极引进全球医药生物头部企业落地。用好重大新药创制转移转化机制,鼓励支持现有药企向创新型、研发型药企转型,发展生物医药研发产业。
4.南繁产业。依托三亚崖州湾科技城和乐东抱孔洋、陵水安马洋“一主两辅”基地,加快推进国家南繁科研育种基地和南繁产业发展。集聚国际检验检疫机构,布局实验、展示和交易功能,推动离岸科研、隔离服务、模式生物学、种业贸易等产业发展。引进国际知名种业企业和科研机构,着力发展生物育种,支持第三方育种研发外包服务。延伸发展生物食品、生物基材料产业。推动南繁科技城科研、生产、销售、科技交流、成果转化一体化建设。
5.深海产业。依托三亚深海科技城建设,聚焦深海能源、海洋工程装备、深远海探测、海洋生物、海洋碳汇等领域,推进深海科技产业发展。建设深远海空间站岸基服务业保障基地、国家海洋综合试验场(深海)、国家南海生物种质资源库等,打造国家深海基地南方中心。推进陵水赤岭深水码头、三亚深海科考码头、南海海洋大数据中心等项目建设。
6.航天产业。推动文昌国际航天城开放化、国际化、商业化,发展火箭研发和商业卫星研制、卫星应用等高新技术产业。建设航天高端产品研发基地和“航天+”产业示范区。
7.清洁能源产业。积极引进高纯铁、磁性材料等项目,培育核电产业集群。一体化发展氢能源“制、储、运、加、用”产业。以电动汽车、氢燃料电池汽车等为重点,发展壮大清洁能源汽车产业。发展风电、光伏产业,提高可再生能源发电消纳能力,加强储能、智能电网、碳捕集利用和封存等装备技术研发推广。
8.节能环保产业。依托海口国家高新区、老城经济开发区、洋浦经济开发区等,构建全生物降解塑料产业链。推广超低能耗、近零能耗建筑,发展绿色建材和绿色建筑产业。支持建设临高金牌港临港产业园和定安新竹装配式建筑基地,打造装配式建筑全产业链的产业集群。
9.高端食品加工产业。积极发展热带果蔬、热带作物、肉质蛋白、植物蛋白等精深加工业和健康食品、保健品、功能性食品等特色食品加工业,推动椰汁、酒、精致茶等食品制造业高端化发展。引进和培育一批食品加工龙头企业和知名品牌。
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6月16日,财政部发布《关于下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》。根据通知,此次合计补助419005万元,主要集中在内蒙古、云南、新疆等地。通知要求,电网企业严格按照《资金管理办法》,按月将相关资金拨付至已纳入可再生能源电价附加补贴清单的风电、太阳能、生物质等发电项目,并
6月17日,安徽省能源局关于省十四届人大三次会议第1106号代表建议答复的函。根据答复文件,截至2025年5月底,安徽全省可再生能源发电累计并网7286万千瓦、占全省发电装机的比重提升至53.2%。其中,光伏发电装机5370万千瓦,同比增长49.2%。鉴于国家能源局今年初印发的《分布式光伏发电开发建设管理办法
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北极星售电网获悉,6月17日,安徽省能源局发布4月份全省能源运行情况。4月份,安徽省能源消费持续回升,电力、天然气供应稳定,能源绿色低碳转型深入实施,能源运行总体平稳有序。全社会电力需求进一步回暖。4月份,全社会累计用电量272.1亿千瓦时,同比增长7.7%,增速环比加快1.3个百分点。电力供给能
北极星氢能网获悉,湖南省政府在官网发布了《湖南省氢能产业发展三年行动方案》(以下简称《方案》)。方案提出,到2027年在交通运输、氢储能、氢冶炼、氢化工等部分领域实现规模应用,市场机制和管理机制更加健全,集聚具有全国影响力的骨干企业10家左右,氢能关键材料部分领域产业规模全国领先,氢能
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2025年4月28日,西班牙、葡萄牙及法国南部地区突发大规模停电,导致伊比利亚半岛数千万人在白昼陷入黑暗,交通瘫痪、通信金融服务中断、医疗停摆、社会秩序混乱。此次持续近20小时的大停电是欧洲近年来最严重的一次,堪称“21世纪最严重的非战争型基础设施灾难”,暴露出高比例可再生能源接入背景下电
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日前,海南省人民政府办公厅关于印发《海南省科技创新提质增效行动方案(2025—2027年)》的通知,通知指出,加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,加强海洋绿色能源综合利用,构建“风光储”新能源开发体系。原文如下:海南省人民政府办公厅关于印发《海南省科技创新提质增效行动方案(2025—2027
5月14日,琼海市发展和改革委员会发布琼海市分布式光伏发电项目备案服务指南,文件指出,分布式光伏备案提供信息,备案信息填报要点以及备案流程。备案流程中显示,自然人户用分布式光伏,由自然人选择备案方式,可由琼海供电局集中代理备案,也可由自然人自行备案;非自然人户用、一般工商业、大型工
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4月17日,海南省发展和改革委员会发布关于推进分布式光伏发电高质量发展有关事项的通知,通知指出,建立分布式光伏简便高效管理机制:(一)规范开展项目备案管理。分布式光伏发电项目由市县发展改革或行政审批部门备案,备案机关应按照《分布式光伏发电开发建设管理办法》《海南省企业投资项目备案管
4月14日,中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅发布关于打造新质生产力重要实践地的意见,文件指出,大力发展绿色新能源。积极发展海上风电、光伏、核电等清洁能源,因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源,清洁高效利用化石能源。培育发展电力储能,建设智能电网和“虚拟电厂”,推进新型
4月7日,海南省发展和改革委员会发布关于我省申报第五批能源领域首台(套)重大技术装备推荐名单的补充公示。原文如下:海南省发展和改革委员会关于我省申报第五批能源领域首台(套)重大技术装备推荐名单的补充公示各有关单位:根据《国家能源局综合司关于组织开展第五批能源领域首台(套)重大技术装
近日,文昌公安刑侦大队联合翁田派出所成功破获一起新能源公司光伏板被盗案,抓获2名犯罪嫌疑人,追回涉案赃款60余万元。2024年12月29日,文昌市翁田镇某新能源公司工作人员到文昌市公安局报案称,公司项目工地丢失上万块光伏板,造成较大经济损失。接到报案后,市局党委高度重视,立即组织刑侦大队及
1月27日,海南省发展和改革委员会发布关于印发海南省2025年重大项目投资计划的通知。通知指出,海南省2025年安排省重大正式项目554个,总投资8540亿元,年度计划投资1647亿元。其中,竣工项目121个,总投资1268亿元,年度计划投资304亿元,占19%;续建项目274个,总投资5482亿元,年度计划投资913亿元
10月11日,中国能建党委书记、董事长宋海良,党委副书记、总经理倪真在公司总部与海南省委书记、省人大常委会主任冯飞,省委副书记、省长刘小明举行会谈。双方就贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,进一步开展全方位、宽领域、深层次、多形式的战略合作,推进海南加快建设
9月29日,海南省住建厅发布《海南省建筑光伏系统建设技术标准》,该《标准》自2025年1月1日起实施。全文如下:海南省住房和城乡建设厅关于发布《海南省建筑光伏系统建设技术标准》的通知各市、县、自治县住房和城乡建设局,三沙市自然资源和规划建设局,各建设、设计、施工、监理单位,其他有关单位:
8月2日,海南琼中黎族苗族自治县发展和改革委员会发布关于暂缓琼中县域内分布式光伏项目申报的通知。通知文件指出,为统筹琼中县域内分布式光伏有序发展,合理安排分布式光伏布局、建设时序等,进一步摸清琼中县的分布式光伏项目建设和并网情况。结合琼中县实际,经县人民政府同意,琼中县发改委决定暂
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