保障并网规模超89GW 13省2021风光项目分配及竞争性配置政策要点

根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》精神，地方政府陆续下发风、光指标分配方案。截至目前，山西、内蒙古、安徽、江苏、河北、天津、陕西、甘肃等13省(区、市)公布了2021年风电光伏发电项目开发建设方案，其中已明确的风、光保障性并网规模89.34GW。北极星太阳能光伏网特将各省方案重点内容梳理如下，以供新能源开发企业参考。

一、山西

文件名称：山西省能源局《关于做好2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》

保障性并网规模及要求：2021年、2022年山西省需新增风电、光伏发电并网规模1120万千瓦。朔州市2019年光伏发电竞价项目全部按承诺投产时间全容量并网，给予奖励20万千瓦装机总规模，由朔州市能源局自主择优另行确定上报。晋能清洁能源有限公司、山西国际能源、华能集团、大唐集团、山西神头发电有限公司，在2019年光伏发电竞价中有项目按承诺投产时间全容量并网，并积极带动了山西省光伏相关产业发展，分别给予奖励10万千瓦装机规模，由企业直接上报。晋北三市暂不考虑风电竞配项目，其余地市风光发电项目规模按2：8比例申报。

重点内容：

1、优先支持利用电厂现有土地及升压站和送出线路建设项目、利用已投产新能源项目升压站及送出路线扩建项目。

2、对已完成火电机组灵活性改造并通过验收的集团公司，优先安排；

3、优先支持新时代实施乡村振兴战略的产业重点帮助县、太行革命老区振兴发展项目；

4、鼓励光伏+农业、林业、建筑、交通、水利等行业融合发展；

5、鼓励利用采煤沉陷区、盐碱地、荒山荒坡等区域开展的生态修复和环境治理类项目。

6、大同、朔州、忻州、阳泉四市，建议项目在安全前提下配置10%及以上的储能设施。

二、内蒙古

文件名称：《内蒙古自治区能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》

保障性并网规模及要求：2021年计划新安排集中式光伏发电项目380万千瓦，其中蒙西地区330万千瓦、蒙东地区50万千瓦。蒙西、蒙东地区每个盟市推荐上报参与竞争的集中式光伏发电项目规模总和分别不得超过150万千瓦、50万千瓦。集中式光伏发电项目单体规模上限为30万千瓦、下限为10万千瓦，升压站和外送线路均已建好的扩建项目下限5万千瓦。新安排集中式风电项目620万千瓦，其中蒙西地区440万千瓦、蒙东地区180万千瓦。蒙西、蒙东地区每个盟市推荐上报参与竞争的集中式风电项目规 模分别不得超过200万千瓦、150万千瓦。集中式风电项目申报单体规模上限为50万千瓦、下限为10万千瓦。申报规模不符合上述要求的盟市，该盟市申报项目均不受理。

重点内容：

1、申报主体。一是各企业独立申报，二是中央企业与地方企业、装备制造企业等组成多种形式的联合体进行申报，单个联合体中参与组合的企业个数不超过两家。

2、在沙漠地区、采煤沉陷区、煤矿露天矿排土场（未经修复和恢复生态功能的）建设的集中式光伏发电项目，申报材料中应提出明确、量化的治理效果，承诺综合利用建设与工程建设同步开展并接受监督、检查和验收。

3、申报项目采用的主要设备应满足《光伏制造行业规范条件》要求并具有一定先进性（多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别不低于18%和20.5%，一年内衰减不高于2.5%，后续年内衰减不高于0.5%），优先支持具备高技术含量和行业影响的光伏融合发展模式。电化学储能容量应为不低于项目装机容量15%（2小时），充放电不低于6000次（90%DOD），单体电芯容量不低于150Ah，需具备电芯型式试验报告，需采用先进消防系统，配置能量管理系统；若为物理储能、光热储能或其他储能形式，调峰功率和容量不低于上述电化学储能方案的相同效果。

三、安徽

文件名称：《安徽省能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》

保障性并网规模及要求：除存量项目外，本次全省新增风电、光伏发电建设规模600万千瓦，分两次进行竞争性配置。2021年用于竞争性配置的光伏项目并网规模400万千瓦，第一次竞争性配置150万千瓦、第二次竞争性配置250万千瓦；2021年用于进行竞争性配置的光伏项目并网规模100万千瓦，全部用于第二次竞争性配置。

重点内容：

1、2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目、2019年和2020年平价风电光伏项目，以及竞价光伏项目等存量项目，直接纳入保障性并网项目范围。

2、纳入保障性并网规模的存量项目应按照承诺时限建成并网，未按时完成并网和全容量并网的，将回收未使用的保障性并网规模，并对投资主体实施相应惩戒。

3、分布式光伏发电项目由电网企业保障并网接入。其中，工商业分布式光伏发电项目，由各市发改委会同市供电公司做好备案、电网接入等管理工作。

4、光伏申报项目需具有与乡镇级及以上人民政府签订的开发投资协议和与土地权属单位或权属人签订的土地租赁协议；申报项目应于2022年底前并网发电，2023年6月底前全容量并网，单个申报项目规模原则上不超过20万千瓦；已上报国家的两个一体化项目不参与本次申报，代国家政策明确后另行开展。

5、光伏项目自建储能电站须不迟于发电项目投运。合建共享或者购买服务等市场化方式配置电化学储能的按照省能源局关于集中式储能建设有关要求执行。储能电站连续储能时长1小时，循环次数不低于6000次，系统容量10年衰减不超过20%。不得采用动力电池梯次利用方式新建储能项目。

四、江苏

文件名称：《江苏省发改委关于做好2021年风电和光伏发电项目建设工作的通知》

重点内容：

1、全力推动光伏发电与建筑、乡村振兴、农业、 交通等产业融合，一方面是全面推进分布式光伏发展，在新建工商业企业建筑开展光伏建筑一体化试点；另一方面是加快推进“光伏+”综合利用，推动光伏与农业大棚、鱼塘水面、沿海滩涂、采煤塌陷区、沿线公路设施、大数据中心等产业融合发展。另外，对于利用铁路沿线设施、高速公路服务区及沿线设施等建设的量多面广的光伏发电项目，各设区市发展改革委要简化备案程序。

2、按照保障化并网项目与市场化并网项目分类，2021年1月1日之后的光伏项目（户用除外）需要通过竞争性配置纳入保障性并网规模，或落实市场化并网条件后纳入市场化并网范围，具体条件另行通知。

3、2020年12月31日（含）之前已核准且在核准有效期内的风电项目、2019年和2020年平价风电和光伏项目、以及竞价光伏项目直接纳入保障性并网项目范围。风电项目必须于2022年底前并网，光伏项目必须于2021年年底前并网，未在规定时限内并网的平价项目，将不再纳入江苏省保障性并网范围。

4、加快建立可再生能源项目库，强化与土地利用、生态环保、城乡规划等规划对接，对可再生能源资源进行全面勘查评估，准确掌握各县区可再生能源资源可开发资源、开发时序等。

五、天津

文件名称：天津市发改委《2021-2022年风电、光伏发电项目开发建设和2021年保障性并网有关事项的通知》

保障性并网规模及要求：按照“优先存量、优化增量''的原则，通过竞争配置等方式确定纳入保障性并网规模的项目。通过竞争方式纳入2021年保障性并网规模的集中式项目要在核准一年之内开工建设，分散式风电则需在两年之内建成投产，分布式光伏自备案之日起应在一年内建成投产，纳保项目原则上应在2021年12月31日前建成投产。

重点内容：1、申报纳入天津市2021~2022年开发建设方案的风电、光伏发电项目，应与属地政府签署相应投资开发协议，有明确项目场址且签署土地租赁协议，或取得相关手续获取、政策支持性文件等。

2、单体容量超过50MW的项目，应承诺配套建设一定比例的储能设施或提供相应的调峰能力。其中，光伏发电项目承诺储能配比不低于项目装机容量的10%(连续储能时长不低于1小时)，风电项目不低于15%，储能设施须在发电项目并网后两年内建成投运。

3、集中式光伏发电项目，纳入年度开发建设方案管理，自公布之日起，应在一年内实质性开工建设(以开展支架基础施工为标志)。不能按期开工的，取消建筑资格，已取得的电网接入手续废止，且半年内不得再次申报接网。

4、所发电量全部自用或以自发自用为主、多余电量上网的分布式光伏发电项目，以及利用建筑物、构筑物屋顶及附属设施或在企业自有厂区内建设的“全额上网”光伏发电项目，不需纳入年度开发建设方案，由各区自行管理，相关项目信息及时报发改委备案。项目自备案之日起，应在一年内建成投产。

5、2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目、2019年和2020年平价、竞价光伏发电项目，具备建设条件的，直接纳入保障性并网规模。

6、新增“全额上网”的集中式风电、分散式风电、集中式光伏发电项目，通过竞争方式纳入保障性并网规模。

7、新增“所发电量全部自用”或“以自发自用为主、多余电量上网”的分散式风电、分布式光伏发电项目，以及利用建筑物、构筑物屋顶及附属设施或在企业自有厂区建设的“全额上网”光伏发电项目，由各区自行管理，直接纳入保障性并网规模。

8、通过竞争方式纳入2021年保障性并网规模的项目原则上应在2021年12月21日前建成投产。

8月9日，天津市发改委发布关于天津市2021-2022年风电、光伏发电项目开发建设方案的公示，共计36个项目入围建设项目名单，其中光伏项目总容量4.32GW，风电项目0.98GW。