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双碳目标提出、风光进入全面平价、电力市场化和电力体制改革持续推进,三个大框架下,我国可再生能源的发展的目标、环境、逻辑、方式都要发生根本性的转变。国家发改委能源研究所研究员时璟丽,在第十五届SNEC全球光伏大会上发表了《光伏发电政策机制—转型与趋势》的主题演讲。
直播专题:SNEC第十五届(2021)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会
近年来。我们国家的能源结构持续优化,2020年我们的一次能源消费总量是49.8亿吨标准煤。新能源可再生能源在能源转型中也是持续发挥了作用。可再生能源在能源和电力消费中的比例稳步上升, 2020年可再生能源发电是全社会用电量占比重达29.5%,其中非水达11.5%。
面临的形势和发展环境
首先2020年9月 3060双碳目标提出,12月份提出2030年非化石能源再一次能源占比,从20%提升至25%,首次提出风光装机目标的情况下,2030年累计12亿千瓦以上。意味着以风光为主的新能源和可再生能源电力电量要在“十二五和“十三五”规模上大幅度增加。
其次是风光进入到一个全面平价的时代,我们也知道从今年开始,除了户用光伏以外,所有的风电和光伏发电都要实现全面补贴的平价上网,就意味着从2006年可再生能源法实施以来,我们国家以电价补贴推动,通过电价补贴引导和调整,市场规模和布局的项目建设管理方式和政策需要发生根本性的转变。
第三是2006年以来电力市场化和电力体制改革持续推进,尤其是最近一年进程都是加快,对于光伏发电和风电来说,尤其是“十四五”及以后建设的增量、新能源是不可回避的。
在这三个大框架下,我国可再生能源的发展的目标、环境、逻辑、方式都要发生根本性的转变。
部分政策解读
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
今年两会3月份通过的国家的“十四五”和2035年远景目标纲要提出推进能源革命,建设清洁低碳、安全高效的能源体系,提高能源供给保障能力,加快发展非化石能源,坚持集中式和分布式并举,大力提升风电、光伏发电规模,加快发展。
《2021年风光发电开发建设有关的事项通知》
2021年是风光补贴的第一年,这个文件是明确和规定了一些长效机制,这些长效机制可以说代表了至少“十四五”期间我们国家在光伏和风电开发建设方面非常重要的一个政策机制手段的导向。主要的机制有三个:
首先是强化电力消纳保障机制,电力消纳机制是2019年5月颁布实施的,已经实施了两年,希望在风光的新能源补贴全面退出以后作为一个引导性或者是引导性+约束性的机制的目标。在当时没有3060双碳战略目标,所以双碳战略目标出来以后更加清晰,是未来重要的落实国家战略和目标的机制。双碳目标出现以后我们非常清晰自上而下的逻辑线,这样就意味着原来提出的“十三五”的电力系统转变为支持实现落实我们3060双碳的发展规模。
作为2019年机制,在“十四五”期间首个配套的设施,2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知,今年开始每年初滚动发布全国除了港澳台和西藏30个省区市的非水预期性指标,每年都要印发当年和次年消纳责任权重,2022年各省份非水预期性只要较2021年均增加1.25个百分点。如果按照新增发电量来看意味着每年新增的风光的专家要达到9000万瓦的规模。强化可再生能源电力消纳责任权重引导机制,可以确定安排今年和明年的保障性的变化和规模。
其次建立并网多元保障机制,这是个完全新的机制。要把新增的光伏备案分为保障性并网、市场化并网。保障性并网各省(区、市)完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目,2021年保障性并网规模不低于9000万千瓦,主要是2020年底前核准或备案且未并网的存量项目,保障性并网规模可省际置换,通过跨省区电力交易落实非水电,这两个并网在符合规模的情况下,他们的差别仅仅是做项目核准和备案做了分类。电网项目要能并尽并,并且运行方式和参与市场竞争的方式都是一样的。
最后是保障性并网的项目要实施竞争配置机制。所有的项目都应该有省级能源主管部门进行相应的组织,这个文件当中也明确提出了,存量的项目不需参加。这个是2021年风电、光伏发电开发建设有关项目的年度任务突出重点,落实今年的保障规模,做好存量项目建设以及明年项目的储备,尤其是明年对于光伏周期要半年到一年,所以要提前做好项目的储备,同时户用光伏,通过度电补贴的政策,今年补贴总额5亿元,与去年持平,当然电价补贴政策有待出台。但是这个规模不会低于去年1000万规模的水平。新能源电价和参与电力市场的问题,这里面是“十四五”以后的增量等,需要厘顺各类政策如电价形成机制、全额保障性收购制度、参与电力市场等之间关系。要保证一定的小时数内的电量能够拿到确定的电价,这个电价可能是低价,这样就保证了项目投资的基本收益,之外的电量参与市场就可以参与增加的收益。
《关于进一步做好电力现货市场建设试点工作通知》
通知委托有序推动新能源参与电力市场,鼓励新能源项目与电网企业、用户、售电公司通过签订长周期的差价合约参与市场。这意味着如果真的是签订的话,意味着相对固定电价的中长期的差价。引导新能源项目10%的预计档期电量通过市场化交易竞争上网,并进行市场化交易。尽快研究建立绿色电力交易市场,推动绿色电力交易。需要真正体现真正的外部性。新能源参与电力市场,关于进一步做好电力现货市场建设试点工作的通知是有很多的要求,也提出了未来现货市场的原则。
新能源相关金融政策最近半年多进展非常快,关于可再生能源的项目,2020年财政部、能源局等都出台了一系列的政策,基本上解决了光伏发电和可再生能源的补贴确权的问题,2021年3月份又在政策前面加了一个政策,金融政策也涉及到各个方面,像国家绿色发展基金,绿色债券近期借着双碳的目标,国开行也发布了碳中和专题的绿色金融债以及能源的央企发行了碳中和的专业的绿色债券。此外,不动产信托基金等也希望把光伏和风电等可再生能源纳入到意向储备和长期的项目库。
光伏开发重点领域
此外,在“十四五”期间,对于光伏发电还要关注几个重点的开发领域,包括大基地开发建设、分布式光伏有序推进、以及创新推动示范项目的建设等。大型清洁能源基地是在我们国家“十四五”大的五年规划当中,现代能源体系工程提出的第一个,就是大型清洁能源基地的建设;创新应用和示范,光伏+热电等方面,此外,发改委3月份也发布了源、网、荷、储一体化的项目,包括提升保障能力和利用效率,区域、市和居民区级的级别和多能户部,提升可再生能源的推进。
对于光伏可再生能源来说,除了大型的基地之外,分布式光伏非常重要的,包括机场、地铁、加油站等分布式领域应用非常广泛,并且“十四五”又提出要开展“千乡万村沐光行动”,突破市场化交易障碍,解决过网费问题,建立商业模式,自用分布式+储能商业模式变得更为突出。
分布式光伏对于动中部地区实现更有意义,而分布式应用潜力更大,国家发展委研究所去年完成的一个课题研究成果,仅仅是考虑4个情景的光伏建筑的应用以及光伏农业和睡眠光伏,长三角地区江苏、上海和浙江它的分布式光伏的应用潜力就达到了2亿千瓦左右。
综上所述,“双碳”目标应该是给光伏等新能源发展提供了非常好的发展机遇,“十四五”期间的政策也都是围绕着促进新能源的发展以及实现碳达峰和碳中和目标做相应的安排。
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根据《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,2030年将建立全国统一的电力市场,而根据今年的预期及行业讨论进度,这一目标可能会提前实现;同时,《关于进一步加快推进电力现货市场建设工作的通知》也明确要求加快放开各类电源参与市场;同时,今年的政策导向和目标,也呈现明显的态势,有几
编者按:“无现货、不市场,不市场、难风光”。当下,电力行业最热门的话题莫过于新能源入市。国家发改委、国家能源局发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改【2022】118号)发布以来,围绕“加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系”目标,“有序推
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建立健全可再生能源电力消费侧机制——专访国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽(来源:微信公众号“中国电力报”作者:支彤)核心提要◆消费侧消纳将成为引导可再生能源电力发展的核心机制。◆强化消纳责任权重,体现发展可再生能源的全社会责任和公平承担。◆完善绿色电力证书机制,体现可再生能源
今年“两会”期间,国家发展改革委主任何立峰在接受媒体采访中提到,规划“十四五”、“十五五”期间建设规模共计4.55亿千瓦的沙漠戈壁荒漠大型风光基地项目。然而,在省级层面相关政策尚未明确的阶段,电价水平和消纳能力的双重不确定性,成为当前新能源开发企业抢滩大基地时的“远虑”与“近忧”。(
2月23日,光伏行业协会2021年发展回顾与2022年形势展望线上研讨会上召开,国家发改委能源研究所研究员时璟丽,做《推进光伏发电市场发展的政策目标、制定及实施—2021年回顾与2022年展望》的演讲。时璟丽表示:2021年对于光伏发电等新能源行业而言,可以说是政策集中出台的一个年份,仅国家层面就出台了
“十四五”是我国新能源和可再生能源发展的新阶段、关键期、窗口期,遵循大规模、高比例、市场化、高质量发展原则,大规模是可再生能源发电装机容量占电力总装机的比例将超过50%,高比例为可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二。在市场化方面,2021年新增风光按燃煤基准价平价上网,除此之外还要考虑其他影响经济性的因素,如电力市场方面,执行燃煤基准价的执行小时数是多少,参与电力的方式,还要考虑增加的储能成本、辅助服务成本等,收益的增加则主要是可再生能源作为绿电获得的溢价收益。总而言之,今后新增的风光经济性需要更为详细的计算和评估风险。
2020年9月,我国提出“30·60双碳”目标,其后国内诸多能源企业纷纷提出落实“双碳”战略的路径和措施,加之国际上对产品用能绿色属性和碳足迹日益重视的态势,2021年用能企业对可再生能源绿色电力(以下简称“绿电”)和绿色电力证书(以下简称“绿证”)的需求激增,同时越来越多的平价无补贴风光项目陆续并网发电,今后平价绿电项目数量、装机和电量都将快速增长。政策层面亟需理顺完善绿证机制,强化绿证的环境属性,发挥绿证在促进绿电消费、推动可再生能源健康发展、落实“双碳”目标方面的作用。
今天,《国家发展改革委国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知(发改运行〔2021〕1138号)》文件正式官网公布,以市场化机制引导市场主体多渠道增加可再生能源并网规模,明确可再生能源发电企业可通过自建、合建、购买调峰和储能能力来增加可再生能源并网规模,提出确认、管理、运行等有关规定。为确保实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标,构建以新能源为主体的新型电力系统,必须提前安排,同步推进可再生能源电力的发展、并网和消纳,这一政策作为实现目标的长效的重要的措施之一,对于保障风光等可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化
国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽解读《国家发展改革委国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知(发改运行〔2021〕1138号)。
2021SNEC,正泰新能源发布“TELOGY泰集驼峰1500V液冷储能系统新品”,该系统主要针对电源侧应用场景,集成了1500VPCS和升压变等核心设备,并有机融入了合作伙伴先进的液冷电池系统,可用于新能源集成,调频调峰等不同应用场景,具有高度集成、安全可靠、降本增效、智慧友好的特点。
晟成光伏的最终目标是帮助光伏垂直一体化产业链相关企业打造智能化工厂,实现工业4.0。”在2021SNEC光伏展会上,苏州晟成光伏设备有限公司(以下简称晟成光伏)全球营销总监詹锐展望了公司发展愿景。
华为来了!这句话放至任一行业均将引起震动,其入局带来的便是全新游戏规则。对此,光伏行业感触颇深。过往“黄金十年”,华为携组串式逆变器一改竞争格局,逆变器业态随之颠覆;崭新平价时代,华为落子储能,意欲重构光储。但,远不止此!2021年6月7日,华为数字能源技术有限公司正式成立。“华为将围
2021年6月5日,第十五届SNEC大会已然落下帷幕。站在碳达峰与碳中和的时代最强音中,演奏了光伏领域的音符。这是如此备受瞩目的一届展会,真切的,将“后疫情时代”光伏产业旺盛的生命力展现了出来。身处业内的萨纳斯,与所有的光伏同仁们,也得以借此机会,一窥产业的先锋方向。我们从上海望去,又回到青岛,终与大家一起看向了未来。
随着先前备案的平价项目并网时限得延长至明年,展会前夕硅料涨势开始停滞,国内需求预期稍微降温,根据市况,PVInfoLink下调对中国内需预期,由原先55GW调整至50GW。
直流开关、断路器、熔断器、防雷保护器等光伏元器件作为光伏逆变器的“安全卫士”,在逆变器中的作用不言而喻。那么,作为元器件企业如何才能拧牢逆变器的“安全锁”呢?浙江奔一电气总经理王俊丹给出答案:“一是技术的可靠性,二是质量的稳定性。”
2005年创建公司,2019年深交所上市,如果单从成立时间看,锦浪科技正值少年。光伏概念出现虽有100多年的时间,但真正进入产业发展热潮,国外始于2001年,国内基本上要在2004年以后,按照发展历程,光伏产业刚步入青年。短短一二十年,光伏已然成为能源领域耀眼新星,成为全球11个国家中成本最低的发电技术,为清洁能源的大规模利用奠定基础。光伏产业的快速发展,也带动了一大批光伏企业的崛起。锦浪科技便是典型代表。
为进一步带动光伏产业链结构优化与成本下降,加快产业实现平价上网,提升光伏制造智能化水平势在必行。光伏设备产业链企业顺应技术发展趋势,不断推出适应产业与市场的新型设备,加速推进产业进步。作为业内专家,劳易测主张为光伏行业应用找到合适的传感器解决方案,确保系统可靠运行,助力行业加速向智能制造转型。
华鼎新能源在本次SNEC展会上推出的华鼎水星3跟踪器产品解决方案正是从行业痛点出发,在现有跟踪支架结构、驱动、控制三大系统的基础上增加制动器,全球首创“结构+驱动+控制+制动器”四维模式,集驱动、制动于一体,增强支架主动安全性,从根本上解决跟踪支架的风致共振问题,为光伏电站的安全运行提供双重保障。
当前光伏行业进入平价时代,提效降本仍是行业发展主题,而提效降本的关键还在于电池环节。在PERC电池转换效率已达天花板的当下,N型技术备受行业关注,其中尤以异质结为代表,有望成为下一代的主流电池技术。
作为我国装备制造业最大的国有控股企业集团之一,近年来,上海电气凭借着在装备制造领域的丰富经验,一直致力于由传统能源领域向新能源及分布式能源领域扩展,积极寻求向数字化、智能化转型,进而打造智慧城市、智慧能源、智能制造三张新名片。同时,上海电气也在加快向太阳能、氢能、储能、分布式能源、生物质发电等领域转型。
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