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随着“30·60双碳”、提升非化石能源在一次能源消费中占比、构建以新能源为主体的新型电力系统等新战略目标的提出,风光发电成为加快电力和能源清洁转型、近期增量替代、未来存量替代的主力。根据今年2月以来国家能源局公布的可再生能源电力消纳责任权重、2021年风光开发建设等文件征求意见稿,“十四五”末风光发电量在全社会用电量中占比要达到16.5%左右,据此测算累计装机达到10亿千瓦左右,这意味着年新增风光发电装机1亿千瓦左右将成为常态。在风光完全去补贴、逐步参与市场的形势下,必须调整和转变电价机制,以适应以风光为主的新能源大规模、高比例、高质量、市场化发展需要。近日,《国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称“电价征求意见稿”)在业内引起广泛讨论,虽然正式文件尚待出台,但亦可从其中看出兼顾风光投资经济性、推进市场化发展的思路。
风光市场规模化发展、实现去补贴得益于有效的电价机制
于2006年正式实施的《可再生能源法》明确了“按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定上网电价”、适时调整上网电价水平、招标定价等可再生能源定价原则。其后,国家价格主管部门对风光陆续制定了分资源区陆上风电、分资源区光伏电站、分布式光电、海上风电的标杆电价或固定度电补贴政策,并根据风光成本下降情况实施电价补贴退坡机制。稳定的电价机制、定期调整的电价水平对风光市场规模扩大和发展起到了至关重要的作用,有效促进了风光发电技术进步、产业升级、成本下降,使陆上风电、光伏电站具备去补贴的能力和条件。
风光定价机制体现了市场化的方向
根据电力体制改革和市场化的要求,2019年国家将风光标杆电价改为指导价,并以指导价作为价格上限全面实施竞争配置确定项目业主和上网电价,迅速促进电价和度电补贴水平下降。以光伏竞价项目为例,2019年和2020年平均度电补贴水平分别降至6.7分/千瓦时和3.3分/千瓦时。同时,通过清晰的路径推进风光平价,一是试点示范阶段,2017年启动了13个陆上风电平价项目;二是示范推广阶段,2019年和2020年分别安排了2076万千瓦和5245万千瓦的风光平价示范项目;三是2021年开始的全面平价阶段,除户用光伏外,风光实现国家层面全面去补贴。
“十四五”开局之年,电价征求意见稿体现了发挥价格信号引导作用、兼顾风光投资经济性和深入推进市场化的导向。在风光刚刚进入平价阶段,需要电价政策给予适当的支持,保障项目基本的合理收益,以持续吸引投资,保持市场增长规模,满足能源转型和“30·60双碳”目标要求,电价征求意见稿提出分省确定风光指导价并作为竞争配置电价上限,新建项目保障收购小时数(无则按合理利用小时数)以内的发电量将执行指导价或竞争配置电价,这部分收益即为投资项目可得到的稳定的基本收益。
深入推进市场化则在多个方面体现出来,一是风光项目本身需要竞争配置,对于保障性并网范围的项目,竞争配置电价不得高于指导价,对于市场化并网范围的项目,执行指导价但需要以自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件;二是保障收购小时数或合理利用小时数以外的发电量将直接参与市场交易,价格由市场形成;三是指导价水平由上一年度(2020年)各地燃煤发电基准价和市场交易平均价加权得出,根据电价征求意见稿中各省份指导价水平,市场交易平均价权重在10%左右,即新增项目实际可获得的电价,将是综合了燃煤基准价、中长期合同、现货市场等电价。
全面低价时代风光 需要进一步提升经济性并增强竞争力
根据电价征求意见稿,28个省份风光指导价略低于当地燃煤基准价,差距大多在1分/千瓦时以内,平均为0.35分/千瓦时,再考虑竞争配置因素,意味着2021年新安排陆上风电和光伏电站将达到普遍低价(相比燃煤基准价)。在这样的电价水平下风光项目经济性如何,业内观点不一,但相对确定的电价水平提供了项目经济性评价的边界,具体则应由企业根据项目情况、政策条件、风险预估来进行投资决策。采用简化模型进行测算,对于陆上风电,假如风机价格2800元/千瓦,初始投资6800元/千瓦,合理利用小时数1800,实际发电小时数2200,指导价或竞争配置电价0.35元/千瓦时,参与市场交易电价0.28元/千瓦,20%资本金,25年经营期,则资本金内部收益率可以达到8%;对于光伏电站,假如初始投资3800元/千瓦,合理利用小时数1100,实际发电小时数1250,其他条件同前述陆上风电,则资本金内部收益率也可以达到8%。从未来风光担纲电力增量替代进而存量替代主力的定位来看,随着风光在电力系统中渗透率的增加,需要提升系统灵活调节能力,从降低或不提升用电成本的角度,风光自身需要在技术和产业方面再进一步,降低技术成本,国家在土地、生态、产业、金融等政策方面也要予以保障和调整,降低非技术成本,提升风光项目整体经济性,增强竞争力。
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近年来风电主要围绕着建立和实施并网多元保障机制、“沙戈荒”可再生能源大基地的规划建设、有序推进海上风电基地建设,以及老旧风电机组改造升级和退役这几个重点领域来制定相关政策与完善机制,国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示。2月23-24日,由水电水利规划设计总院指导,由北极星电力网、北极
2月16日,在光伏行业2022年发展回顾与2023年形势展望研讨会上,国家发改委能源研究所研究员时璟丽分析了光伏发电政策情况及趋势,并对可再生能源消纳约束性要求及激励政策进行了解读。时璟丽表示,在促进可再生能源消纳和消费方面,“十四五”以来我国实施约束性和激励性并行的政策。“十四五”规划中
建立健全可再生能源电力消费侧机制——专访国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽(来源:微信公众号“中国电力报”作者:支彤)核心提要◆消费侧消纳将成为引导可再生能源电力发展的核心机制。◆强化消纳责任权重,体现发展可再生能源的全社会责任和公平承担。◆完善绿色电力证书机制,体现可再生能源
今年“两会”期间,国家发展改革委主任何立峰在接受媒体采访中提到,规划“十四五”、“十五五”期间建设规模共计4.55亿千瓦的沙漠戈壁荒漠大型风光基地项目。然而,在省级层面相关政策尚未明确的阶段,电价水平和消纳能力的双重不确定性,成为当前新能源开发企业抢滩大基地时的“远虑”与“近忧”。(
2月23日,光伏行业协会2021年发展回顾与2022年形势展望线上研讨会上召开,国家发改委能源研究所研究员时璟丽,做《推进光伏发电市场发展的政策目标、制定及实施—2021年回顾与2022年展望》的演讲。时璟丽表示:2021年对于光伏发电等新能源行业而言,可以说是政策集中出台的一个年份,仅国家层面就出台了
“十四五”是我国新能源和可再生能源发展的新阶段、关键期、窗口期,遵循大规模、高比例、市场化、高质量发展原则,大规模是可再生能源发电装机容量占电力总装机的比例将超过50%,高比例为可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二。在市场化方面,2021年新增风光按燃煤基准价平价上网,除此之外还要考虑其他影响经济性的因素,如电力市场方面,执行燃煤基准价的执行小时数是多少,参与电力的方式,还要考虑增加的储能成本、辅助服务成本等,收益的增加则主要是可再生能源作为绿电获得的溢价收益。总而言之,今后新增的风光经济性需要更为详细的计算和评估风险。
2020年9月,我国提出“30·60双碳”目标,其后国内诸多能源企业纷纷提出落实“双碳”战略的路径和措施,加之国际上对产品用能绿色属性和碳足迹日益重视的态势,2021年用能企业对可再生能源绿色电力(以下简称“绿电”)和绿色电力证书(以下简称“绿证”)的需求激增,同时越来越多的平价无补贴风光项目陆续并网发电,今后平价绿电项目数量、装机和电量都将快速增长。政策层面亟需理顺完善绿证机制,强化绿证的环境属性,发挥绿证在促进绿电消费、推动可再生能源健康发展、落实“双碳”目标方面的作用。
今天,《国家发展改革委国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知(发改运行〔2021〕1138号)》文件正式官网公布,以市场化机制引导市场主体多渠道增加可再生能源并网规模,明确可再生能源发电企业可通过自建、合建、购买调峰和储能能力来增加可再生能源并网规模,提出确认、管理、运行等有关规定。为确保实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标,构建以新能源为主体的新型电力系统,必须提前安排,同步推进可再生能源电力的发展、并网和消纳,这一政策作为实现目标的长效的重要的措施之一,对于保障风光等可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化
国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽解读《国家发展改革委国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知(发改运行〔2021〕1138号)。
首届(2021)全国风力发电机组技术改造年会
‘双碳’目标提出、风光进入全面平价、电力市场化和电力体制改革持续推进,三个大框架下,我国可再生能源的发展的目标、环境、逻辑、方式都要发生根本性的转变。国家发展委能源研究所研究员时璟丽在第十四届SNEC全球光伏大会上发表了《光伏发电政策机制—转型与趋势》的主题演讲。
当前光伏电站投资收益最大风险——电价下降。随着风电、光伏装机量一路狂飙、高比例接入电网,消纳问题愈加紧迫,新能源入市参与市场化交易已然加速。十五年来,从4元/kWh到平价、低价,我国光伏电价历经多轮改革,本文梳理了光伏上网电价的不同历史发展阶段以及未来新趋势。追溯历史,我国光伏终端规
日前,广西2024年风电、光伏企业“市场化交易电价”备受关注。根据1月7日《广西壮族自治区工业和信息化厅、广西壮族自治区发展和改革委员会关于明确新能源发电企业政府授权合约价格有关事宜的通知》,2024年电力市场化交易新能源发电企业市场电量政府授权合约价格,集中式风电、光伏发电企业为0.38元/
1月11日,河南省发展和改革委员会、国家能源局河南监管办公室发布了关于河南省2024年电力交易有关事项的通知。《通知》指出,考虑我省新能源发电量占比较高,市场化用户2024年年度中长期合同签约电量应不低于上一年度用电量的70%,通过后续月度、旬、日合同签订,保障全年中长期合同签约电量不低于上一
1月7日,广西壮族自治区工业和信息化厅、广西壮族自治区发展和改革委员会发布关于明确新能源发电企业政府授权合约价格有关事宜的通知。《通知》表示现就2024年电力市场化交易新能源发电企业市场电量政府授权合约价格明确如下:一、集中式风电、光伏发电企业为0.38元/千瓦时。二、在结算政府授权合约差价
12月14日,云南省发改委、云南省能源局联合下发《关于进一步完善新能源上网电价政策有关事项的通知》,通知明确上网电价机制:1)2021年1月1日—2023年12月31日全容量并网的项目,继续执行2023年上网电价机制。2)2024年1月1日—6月30日全容量并网的光伏项目月度上网电量的65%、7月1日—12月31日全容量
于5月中上旬发布的第三监管周期省级电网输配电价将于2023年6月1日执行,即6月用电产生电费(7月发行电费)按新电价政策执行。近日,各地发改委也纷纷出台文件明确这一事宜。北极星电力网将电价调整涉及的用电用户与变化梳理如下:01电价调整涉及的用电用户此次电价调整的对象为原大工业用户和一般工商
近日,负电价频频“现身”山东电力现货市场。据山东省电力交易平台信息,5月1日至5月2日48小时实时现货交易中,共有32个小时出现了负电价。值得注意的是,5月1日20时至5月2日17时,连续21小时实时现货交易价格为负。其中,最低实时电价出现在5月2日17时,为-85元/MWh,刷新长周期现货试运行的负电价纪
在烈火烹油般的能源转型竞赛中,山东可谓傲视全国。特别是光伏发电,2017~2022年,山东省累计光伏装机连续6年位居全国第一位。截至2022年底,山东光伏累计装机42.7GW,占电力总装机的22.5%,叠加风电,则风、光装机占比达到34.6%,同比增加4.1个百分点。作为新能源大省,山东也率先迎来新能源成长的“
4月12日,宁夏发改委郑重声明,宁夏发改委所有新能源项目核准、备案文件均为公开发布,项目信息全部可通过“宁夏回族自治区发展和改革委员会”官方网站或“全国投资项目在线审批监管平台”官方网站进行查询,无法查询到信息的项目均为假冒项目,还表示宁夏发改委不会安排任何工作人员或其他部门、单位
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日前,宁夏发改委郑重声明:宁夏回族自治区发展改革委从未制作印发过《自治区发展改革委关于贯彻落实2023年光伏发电上网电价政策的通知》(宁发改价格(管理)〔2023〕223号)。请广大群众提高警惕,加强甄别,谨防上当受骗。如已造成损失,及时向当地公安部门举报案件线索。我委保留采取相应法律手段
2024年4月16日—18日,中东世界未来能源展(WorldFutureEnergySummit)在阿联酋阿布扎比国家展览中心盛大召开。全球领先的光伏智慧解决方案提供商英利发展携PANDA3.0系列产品亮相展会,加速中东地区可持续发展,助推全球清洁能源转型。中东世界未来能源展(WorldFutureEnergySummit)是中东和北非地区
4月17日,河南省发改委发布关于再次公开征求《关于调整工商业分时电价有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告,公告显示,优化峰谷时段设置:1月、2月、12月,高峰(含尖峰)时段16:00至24:00,其中尖峰时段为1月和12月的17:00至19:00;低谷时段0:00至7:00,其他时段为平段。3—5月和9—11月,高峰
4月16日,天水市“十四五”第三批新能源项目竞争性配置评审结果公布,公告显示,光伏项目的企业优选结果为华能甘谷发电有限公司。公告显示,本次竞配的新能源项目总规模达到了2.73GW,其中风电项目规模达到了2.5GW,光伏项目规模为230MW。本次竞配项目均为市场化并网项目,经营期及上网电价按国家适用
4月17日,山东省能源局发布关于冒用我局名义推销书籍的严正声明。全文见下:近日,我局接到举报反映,有不法分子冒用我局名义,发布《山东省能源局关于征订最新电力系统发电厂安全运行与意外故障防范及抢修应急处理实务全书通知》,推销《最新电力系统设备安装、运行、维护检修与标准规范实用手册》《
4月15日,国家能源集团云南公司宾川孔新庄100兆瓦光伏项目和橘果厂50兆瓦光伏项目取得国家能源局云南监管办公室颁发的全容量电力业务许可证,标志着2个项目正式取得发电运营资质。项目均位于云南省大理州宾川县境内,总装机容量150兆瓦,总占地面积约3150亩,场址基本连片且建设地均为无经济效益的荒山
硅料本周硅料价格再度下探,单晶复投料主流成交价格为47元/KG,单晶致密料的主流成交价格为45元/KG;N型料报价为52元/KG。从交易情况看,硅料整体成交仍旧处于停滞状态,硅料短期内快速跌价,料企面临较大的调改价压力,整体签单进度趋缓。从供给侧看,硅料整体产出未发生规模性改变,整体库存水位现阶
硅料价格近期市场氛围焦灼,上游硅料采买需求陆续有所缓慢释放,需求方的询单和谈判意愿有所回温,前期市场冰冻的局面正在转变为价格激烈博弈。但是在经历前面两周价格迅速下跌后,当前买方的目标价仍然比较激进,在不断挑战和刷新价格下限水平。本期头部企业价格水平降至每公斤49-55元范围,二三线企
4月17日,福建福鼎市对支持海岛振兴的十条措施征集意见。其中明确,到2025年,有必要的海岛都建成一张风光储充微电网,提升海岛供电能力和供电可靠性。意见稿中还指出,实施海岛电网巩固提升工程,加快主干电网、岛屿电网改建进度,重点推进“台山岛源网荷储零碳岛示范”和海域“海上电动船舶充电网络
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4月17日,高阳县人民政府发布2024年第二季度分布式光伏可开放容量信息公开发布的公告,公告显示,高阳县已接入分布式光伏装机容量为178.83MW,在途1.42MW,剩余可开放容量为0。原文如下:关于高阳县2024年第二季度分布式光伏可开放容量信息公开发布的公告为积极响应国家“碳达峰、碳中和”战略部署,推
4月17日,陕西省工业和信息化厅发布关于公布陕西省第一批工业领域碳达峰试点项目名单的通知,通知指出,光伏项目包括西安中易建科技集团有限公司的建筑外立面太阳能光伏一体化技术、西咸新区产发绿能科技有限公司泾河新城第二批分布式光伏发电项目。原文如下:关于公布陕西省第一批工业领域碳达峰试点
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