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尽管已经酝酿许久,但光伏走向全面平价的第一年,仍面临着诸多难以言喻的挑战与问题。产业链涨价风波不断,倒逼投资商甚至是连对组件容忍度最高的户用与分布式项目也在近期摁下了暂停键。
(来源:微信公众号“光伏們”ID:pv_men 作者:臧超)
面对收益率逐渐走低的平价项目,光伏电站投资商不仅要承受产业链涨价的博弈,非技术成本也在一路高涨,“毫不逊色”。
强制产业配套成“标配”
30·60催动了各大电力企业向清洁能源转型的决心,光伏行业迎来了又一次的开发大跃进时代,与2017年前后不同的是,新能源已经从小打小闹走向主流的大舞台,各地方政府深谙其中“套路”。
李华(化名)是一家逆变器企业的销售负责人,近期陪同客户与各地方政府签订投资协议成为李华销售工作的内容之一。今年以来,若干家光伏制造企业向光伏們反馈,全国十几个地区均对产业配套提出了要求。
“地方政府要求投资商进行产业投资,纯粹的投资企业肯定没有制造业,就要拉着设备供应商背书,一起跟地方政府谈判。”这也不是某个省份的个例,有行业人士反馈,日前某西北省份县域500MW光伏电站项目招标,要求产业配套、缴纳诚意保障金,“项目根本无法推进”。
这样的“规则”适用于所有的投资企业,某央企近日出了一份承诺函,承诺每获取50MW指标,为该县提供上千万的资金支持。某省的部分地区曾在2020年分配新能源指标的时候就要求参与投标的企业捐款上千万/100MW。
进入平价之后,光伏产业发展管理的主导权落在了地方政府层面,如何分配建设规模,优选规则中地方贡献究竟占多大比例,这是地方主管部门的挑战,但也给产业投资配套带来了更多的空间。
但是,目前行业的产业布局基本已经成形,高能耗的多晶硅与拉棒产能大多集中在云南、新疆等低电价地区,组件、电池基本围绕江浙布局,这些省份配套产业链齐全,可以节省运费成本,同时也方便出口。不同环节产能布局即成体系,与各方面因素息息相关,并不是孤立存在的。
实际上,即使企业承诺了投资计划,2-3年后,如果招商引资不具备优势,出于成本等考虑,企业也可以搬厂撤回,留下的只是一场空欢喜。某央企中部省份光伏项目开发负责人告诉光伏們,现在几乎所有县域都要求产业配套,“大部分都是虚晃一枪”。
当然,从地方政府的角度考虑,招商引资与税收贡献是考量一个企业或者项目落地价值的关键因素。但是在新的发展形势下,国家30·60气候转型目标迫切,发展新能源更被上升为国家战略方向之一,如果仅以产业配套投资作为建设规模分配的唯一依据,并不合理。
另一方面,随着光伏电站走向全面平价,作为一个独立的、具有市场竞争力的产业,的确需要为社会经济发展贡献力量,从税收到GDP、就业等方面承担责任,但新能源成本下降带来的利润空间并不应该只分给某一个环节。在地方政府的管理中,需要整体统筹新能源降本带来的利润空间,给政府(招商引资、税收)、电网(调峰运营等)、企业(项目收益率)、民众(用电价格)以合理的方案。
非技术成本问题“难解”
产业配套之外,非技术成本占比的逐年攀升仍然是平价时代的一大阴影。“光伏电站用地成本越来越高,西北戈壁的土地租金已经300-400元/亩/年了,并且要求25年一次性交纳”,某行业资深人士告诉光伏們,平价时代,非技术成本占比在不断的上升,从以前的3%左右上升至百分之十几了。这并不是个例,光伏們了解,在30·60目标下清洁能源装机开发大跃进的热潮中,部分东部省份的光伏用地租金飙升至2000+元/亩/年。
上述人士介绍道,一个项目仅手续费就高达500-600万,“所谓的规模效应,就是体现在这些成本上,100MW与20MW分摊的每瓦费用差别非常大”。事实上,为了摊薄单瓦成本,从竞价项目开始,行业发生的明显之一就是光伏电站单体规模在不断增大,目前备案的项目基本是百兆瓦起。
除此之外,“城镇土地使用税、耕地占用税没有一个统一的规定,每个地方的政策都不一样,有的地区甚至没有明确的规则可以参考,导致项目收益率面临着巨大的政策风险”。
实际上,用地问题已经困扰光伏电站投资多年,但是进入平价之后,光伏用地成本的攀升甚至已经成为项目是“生死线”,不断上涨的土地租金、规则不明确的土地两税都给徘徊在收益率底线的光伏项目投资带来了阴影。“电价、土地、光照,平价项目投资收益率能不能达标,这基本是三个决定性的因素”,另一行业资深项目开发人士告诉光伏們。
关于土地的成本,除了租金,还有耕地占用税、城镇土地使用税以及青苗补偿、场地平整、复垦费等众多细项。西勘院总图所所长惠星一份测算数据显示,建设在未利用地、一般农田的某100MW光伏电站项目,非技术成本占比达到了15%-19%。除了土地之外,电网接入也是非技术成本中占比最高的一个部分。
来源:西勘院
行业针对非技术成本的问题已经呼吁多年,但诸多问题仍然尚未解决。从补贴到平价,再到未来的低价竞争,光伏电力还需要付出诸多代价来参与激烈的市场竞争,这意味着电站投资的利润空间并不会一味增加。未来随着产业链价格的走低,非技术成本必将成为未来光伏投资的一大阻碍,一个合理且相对公平的游戏规则才能维持行业长久健康的发展下去。
现实是,产业链持续的持续涨价与非技术成本的居高不下,正让光伏平价挑战重重。
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2月16日,由中国光伏行业协会主办的光伏行业2022年发展回顾与2023年形势展望研讨会在北京召开。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华出席会议并作我国光伏行业发展情况报告。王勃华表示,近年来,光伏电站按容量以某一比例配置储能作为辅助消纳与支撑电网的措施,成为电站开发建设的前置条件。在储能商业
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在全民降碳的背景下,分布式光伏正快速走进千行百业、千家万户,特别是用能工业企业,安装光伏意愿强烈,分布式光伏投资正呈烈火烹油之势。然而,市场爆火之下,同样陷阱丛生!近期,某投资商正陷入焦灼之中。据该投资商透露,2020年浙江光伏开发商张某找到投资商,意在说服其投资浙江临海一家上市公司
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12月23日,特变电工发布公告称,为抢抓市场机遇,加快风光资源的开发,特变电工控股公司承德县丰晟光伏发电有限公司(以下简称承德公司)、泗县明源广晟风力发电有限公司(以下简称泗县公司)将分别投资建设上谷200MW农光储项目、泗县100MW风储项目,项目总投资分别为108,658.00万元、83,608.58万元。
3月6日,桂冠电力发布公告称,将在广西投资两个光伏项目,分别为河池市宜州区祥贝乡拉才光伏项目、广西百色市平果市局平农光互补光伏发电项目。上述项目总投资额约4.242亿元,资金来源为资本金30%,银行贷款70%。据了解,今年1月10日,桂冠电力发布公告称,计划投资建设广西柳州市柳城古砦光伏发电项目
广州发展公告,拟投资12.6亿元建设270MW光伏项目,分别为禄劝马鹿塘乡120MW农光互补复合型光伏电站项目,阳山太平光伏复合二期50MW扩建项目和龙川龙母二期100MW林光互补项目。
易事特近期接受投资者调研时称,公司目前持有的电站目前运营良好,为公司提供可持续的现金流入,后期将根据公司经营发展进行优胜劣汰,择机出售部分电站可以获得投资收益。同时,公司也不会对自持电站进行大幅增加,总体控制目前光伏电站的持有运营规模。
11月23日,京能电力在业绩说明会上表示,公司现阶段正加快向新能源转型步伐,预计2022年底将投产约40万千瓦光伏项目,包括丹江口光伏项目,京海发电光伏项目,山西长子光伏项目。
8月16日,浙江建德市大同镇高桥地块光伏电站投资主体公开选择项目中标结果公示(非政府采购项目),拟中标人是晶科电力科技股份有限公司,拟投入建设资金中外资占比:10万美元/兆瓦。招标内容:建德市大同镇高桥地块光伏电站的投资主体,项目预期总装机容量不低于20兆瓦,光伏电站建设及维保过程中所有
7月31号,吉林省汪清70兆瓦平价光伏发电项目并网验收会议在汪清召开,经专家组现场踏查和分组讨论,项目顺利通过验收,并于8月1号正式并网发电。据悉,项目位于汪清县百草沟镇东崴子村、汪清镇西崴子村,占地面积255公顷,总投资3.37亿元。该项目是汪清重点新能源产业项目之一,项目建成后年发电量将达
从延边信息港官微获悉,吉林汪清县70兆瓦平价光伏发电项目预计年内实现并网发电。据悉,该项目位于百草沟镇东崴子村、汪清镇西崴子村,总投资约3.37亿元,建成后预计年上网发电量9900万千瓦时,年日照时数为2259小时,年实际利用小时数为1200至1400小时,销售收入约3700万元。项目已完成可研、环评、水
北极星太阳能光伏网获悉,近日,晋能控股电力集团发布柳林清洁能源有限公司柳林100MW平价光伏发电项目光伏组件采购招标公告。根据公告,此次招标的光伏组件型号为550WpP型单晶单面半片组件,效率不低于21.28%,组件总容量100MW。交货期为2023年6月1日至9月30日,具体交货时间以发货通知单为准。交货地
随着风光可再生能源比例进一步提高,其发电的边际成本几乎为零,实行“平价”上网政策后,其“平价”依然延续原来的区域标杆电价政策理念,虽然都是”平价“,可实际各省上网电价差异较大,广东最高,达到0.453元/千瓦时,新疆最低,仅0.25元/千瓦时,几乎是广东的1/2。(来源:微信公众号“鄂电价格”
2月28日,贵州金元广西新能源公司钦州金安250MW平价光伏基地项目一期100MW全容量并网发电。广西钦州金安250MW平价光伏项目于2021年1月开工建设,位于钦南区那彭镇东北侧10千米,是贵州金元在桂“第一”个自主开发项目开工建设,该项目为贵州金元首个军民融合项目。场站全容量投运后,年平均发电量约272
北极星太阳能光伏网获悉,10月19日,陕西首场大规模绿色电力交易在陕西电力交易中心顺利完成,成交电量达1亿千瓦时。据悉,此次绿电交易共有14家省内平价光伏发电企业与13家售电公司和其代理的53家电力用户达成双边协商交易。这标志着陕西正式开启绿电消费新模式。
2021年6月22日,在四川甘孜州正斗一期200MW光伏项目的竞配中,0.1476元/千瓦时的上网电价一举创下国内光伏最低上网电价记录,与此同时也似乎打开了低价光伏的“潘多拉魔盒”。近期,四川发改委再度挂出于去年出台的《四川省“十四五”光伏、风电资源开发若干指导意见》(川发改能源规〔2021〕181号),
5月8日,宁夏银川市第二批重大项目集中开工现场推进会兴庆区分会场上,宝丰新能源200兆瓦平价光伏项目开工。据悉,宁夏宝丰新能源发展有限公司200兆瓦平价光伏项目位于银川市兴庆区月牙湖乡境内,属新建项目。项目建设规模为200兆瓦,光伏组件由56个3.15兆瓦光伏子方阵组成,安装56台箱式变压器及逆变
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3月29日,大唐电子商务平台发布大唐黄龙三岔50MW平价光伏发电项目中标结果,中标人中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司贵州长征输配电电气有限公司联合体,投标报价8557.9万元,折合单价1.71元/W。大唐黄龙三岔平价光伏发电项目EPC工程总承包包括(但不限于):项目施工图设计及竣工图编制(含光伏
近日,大唐集团发布黄龙新能源有限责任公司大唐黄龙三岔50MW平价光伏发电项目招标公告。1.招标条件本招标项目大唐黄龙三岔平价光伏发电项目已由延安市行政审批服务局以陕西省企业投资项目备案确认书(项目代码:2111-610631-04-01-615773)批准建设,项目业主为大唐黄龙新能源有限责任公司,建设资金来
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