甘肃酒泉：十四五将主攻千万千瓦级风电、光伏光热项目 加大平价风光电开发力度

据悉，近日中国共产党酒泉市第四届委员会第十二次全体会议通过了《中共酒泉市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》）。

《建议》显示，“十四五”时期（2021-2025年）是酒泉市在全面建成小康社会的基础上，开启现代化建设新征程，奋力实现富民兴陇走前列，加快建设省域副中心城市的关键五年。

以下为涉及新能源及光热发电的相关建议：

倾力培育新能源产业基地。坚持“基地化推进、大电网外送”思路，加快建设风光水火核多能互补、源网氢储为一体的绿色能源体系，主攻千万千瓦级风电、光伏光热、电网升级、调峰电源、储能装置等八类工程，集中精力做大产业规模，做优发展质量。加大平价风光电开发力度，力争新增电力装机2000万千瓦以上。

争取碳排放权交易市场试点，开展碳汇交易。加快建设以玉门为起点的第二条电力外送通道，开拓省外电力消纳市场，扩大高载能产业规模，稳步开展增量配售电改革试点和大用户直购电交易，积极发展新能源汽车，扩大清洁能源供暖覆盖面，促进风光电上网率达到全国先进水平，建成千亿级规模的清洁能源产业链。

倾力培育酒泉经开区以装备制造为主的产业基地。围绕强龙头、补链条、聚集群，大力发展装备制造、新材料、数据信息、生物医药、农副产品加工和现代服务业等主导产业，重点突出高端新能源、石化、农机、电工电器装备研发制造，大力引进光热装备制造企业，培育一批带动性强的高新技术项目，打造新能源装备制造全产业链，建设新能源备品备件交易市场，实现装备制造业迈向中高端，建成辐射全省乃至西部的先进装备制造业示范区。

鼓励社会资本参与经开区基础设施和经营性公用设施建设，引导技术、人才、资金、土地等要素集聚。采取资源整合、破产重组、股权置换、互保共建等方式，扶持重点龙头企业落实订单、扩大生产，尽快实现恢复性增长、集群式发展，力争园区规上工业企业达到50家，生产总值实现翻番，重入国家级经济技术开发区序列。

全文如下：

中共酒泉市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

（2021年1月6日中国共产党酒泉市第四届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党酒泉市第四届委员会第十二次全体会议，认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十三届十三次全会精神，全面分析和深刻把握我市面临的新形势、新任务，就制定酒泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程

“十四五”时期（2021-2025年）是酒泉市在全面建成小康社会的基础上，开启现代化建设新征程，奋力实现富民兴陇走前列，加快建设省域副中心城市的关键五年。我们必须提高政治站位，认真总结工作，深刻把握形势，明确目标任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，朝着第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

1.全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是全面深化改革开放、推动经济社会转型升级的关键阶段。面对复杂多变的内外部发展环境、艰巨繁重的改革发展任务，面对遭到破坏的政治生态、极为严峻的经济下行压力和新冠肺炎疫情的严重冲击，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，“十三五”规划圆满收官，富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市迈出实质性步伐，酒泉发展站在新的历史起点上。

全面建成小康社会胜利在望。预计“十三五”末，全市地区生产总值达到655亿元，人均地区生产总值处于中等偏上国家发展水平。社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标平稳增长。城乡居民收入分别迈过4万元和2万元关口，增速始终保持8%以上，持续跑赢GDP。43项小康指标实现程度达到100%，全面小康实现程度达到97%。

三大攻坚战圆满收官。累计减贫6969户2.67万人，贫困县提前2年摘帽，贫困人口提前1年稳定脱贫，移民人均可支配收入实现翻番，贫困地区面貌发生翻天覆地的变化。污染防治力度空前，一大批生态环境问题得到有效整改，污染防治三年攻坚行动如期完成，西部生态安全屏障作用有效发挥。政治、经济、社会等领域风险得到稳妥化解，政府债务总体可控，新冠肺炎疫情“零发生”，贷款类诈骗犯罪处置成绩全国第一。

人民生活水平显著提高。为民承诺实事全面落实，城镇新增就业12.6万人，城乡低保标准分别增长52.2%和81.9%，一大批教育、卫生、文化等领域民生项目相继投用，人民幸福指数大幅提升。社会治理、“扫黑除恶”成效明显，刑事、治安案件立案分别下降44.5%和56.4%，被评为全国民族团结进步示范市、省级文明城市，蝉联全国双拥模范城“四连冠”。

工业经济实现强势增长。坚持工业强市战略，以九大支柱产业为支撑，新培育规上工业企业94户，累计达到205户，规上工业增加值连续2年保持两位数增长。新能源产业加快复苏，弃风弃光率降至红色预警线以下，成为全国重要的新能源基地和开发利用示范区。玉门油田炼化量稳质增，高端油品炼化技术居于全国领跑地位。全产业链打造煤化工和精细化工产业，玉门东镇、金塔北河湾、瓜州柳沟等园区迅速起势，成为高质量发展新的增长点。

乡村振兴战略扎实推进。促进产业、人才、文化、生态、组织振兴，现代农业产业体系加速构建，肃州区国家现代农业（种业）产业园通过验收，中以绿色生态产业园建设稳步推进，戈壁生态农业发展规模达到12.3万亩，经验做法受到国务院通报表扬。“三变”改革持续深化，土地流转占比达到25%，农产品加工增值率明显提高，现代农业发展指数位居全省乃至全国前列。

文化旅游产业蓬勃发展。牢记习近平总书记嘱托，坚决树牢文化自信，成功举办四届敦煌文博会，敦煌当选2021年东亚文化之都。大敦煌文化旅游经济圈发展规划编制实施，重点景区建设全面提速，各类节会赛事交相辉映，吃住行游购娱等消费品质提档升级，文化旅游融合程度不断加深，被评为中国优秀旅游城市、全国十佳生态休闲旅游城市。

城乡人居环境持续改善。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，生态产业占GDP比重达到30%，实施重点生态工程八类45项，空气质量达到国家二级标准，山水林田湖草沙综合治理成果丰硕，被列为全国防沙治沙综合示范区。城乡基础设施改造提升成效显著，农村人居环境三年整治行动和全域无垃圾专项治理任务圆满完成，人民群众赖以生存的家园更加美丽宜居。

改革开放步伐不断加快。“放管服”、商事制度等重点领域改革深入推进，党政机构改革任务圆满完成，“一处跑，跑一次”经验在全省推广，项目审批时限大幅压缩，政务环境、营商环境、开放环境持续改善。酒泉国家陆港型物流枢纽承载城市加快建设，敦格铁路、柳格高速等建成通车，敦煌国际航空口岸获批开放，通道枢纽作用充分发挥，与发达地区和“一带一路”沿线国家地区经贸合作更加密切。

回顾“十三五”发展历程，成就的取得得益于以习近平同志为核心的党中央领航定向和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委的坚强领导，得益于全市广大党员干部群众团结奋进、开拓进取。具体实践中，我们更加深化了对做好新时代经济社会发展工作的规律性认识。始终把牢固树立政治意识作为根本要求，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，加强和改进党的领导，建立和落实市委听取党委（党组）汇报制度，广泛调查研究，深化市情认识，做好经济研判，解决实际问题，充分调动各方积极性，保证各项事业在正确的道路上奋力前行。始终把人民群众满意作为根本追求，坚持以人民为中心,统筹疫情防控和经济社会发展，落实“六稳”“六保”要求，持续加大民生领域投入，聚力脱贫攻坚，守牢生态底线，促使一大批群众的烦心事、闹心事得到有效解决。始终把推动高质量发展作为第一要务，一以贯之践行新发展理念，紧盯富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市目标，聚焦“两大增长极、四大增长点”，通过出台一揽子政策举措做足增量、做大总量，推动全市经济实现稳中有增，持续向好。始终把招商引资作为关键一招，坚决打好招商引资攻坚战，制定出台招商引资项目代办制、领导包抓部门主抓责任制、考核保障办法等政策措施，组建招商小分队尽锐出击，紧盯产业链精准招商、以商招商，当好“店小二”，引进省外到位资金连续两年全省第一。始终把深化改革创新作为主要动力，稳步推进全市治理体系和治理能力现代化，着力破解体制机制障碍，在重要领域和关键环节率先突破，下大力气推动质量变革、效率变革、动力变革，创新创造活力竞相迸发。始终把狠抓工作落实作为检验标准，大力传承弘扬“铁人精神”“莫高精神”，以“功成不必在我”的奋斗姿态一张蓝图绘到底，以久久为功的“钉钉子”精神锲而不舍抓落实，有力推动了各项工作落地见效。始终把全面从严治党作为根本保证，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，树立正确选人用人导向，力戒形式主义、官僚主义，全面彻底肃清马光明流毒和影响，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动高质量发展提供了坚强保证。这些都为我们推动“十四五”时期经济社会发展，开启现代化建设新征程，践行二〇三五年远景蓝图奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。

2.全市经济社会发展面临的内外部环境和阶段性特征。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍是时代主题，同时因新冠肺炎疫情和经济逆全球化影响，产业链、供应链面临巨大冲击。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，社会大局稳定，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，继续发展具有多方面优势和条件。全省工业化、城镇化加速推进，特色优势产业和战略性新兴产业正在加快培育，以兰西城市群、兰白试验区、酒嘉双城经济圈等为支撑的区域协调发展格局初步构建，区域增长极带动作用逐步显现，尤其是随着脱贫攻坚任务如期完成，全省步入全面推进社会主义现代化建设新阶段，发展势能潜力将加速释放。当前和今后一个时期，酒泉发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。从有利机遇看，国家稳定安全的经济发展环境，搭建了推动高质量发展广阔舞台。“一带一路”建设纵深推进，将进一步拓展开放开发空间。推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”建设等重大战略实施，带来更多补短板、锻长板、固底板政策红利。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，确定“碳达峰、碳中和”目标，打好种业翻身仗，推进中东部产业转移，核乏料处理等重大部署，有利于我市加快优化经济结构，建设现代产业体系。从发展基础看，我市国土空间广阔、资源禀赋良好、文化底蕴深厚，各类发展要素在西部地区具有相对优势。“十三五”时期，以环境容量和独特优势精准定位产业布局，持续挤水分、降虚火，推动经济脱虚向实，发展空间更大、质量更高、韧性更强、后劲更足，成为戈壁生态农业品牌发源地、国家重要的清洁能源产业示范基地和国家陆港型物流枢纽承载城市。尤其是广大党员干部职工的精神风貌明显提振，执行力和落实力不断增强，富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市成为全市上下高度共识和自觉行动。从短板弱项看，我市经济总量小、人口数量少、生态环境脆弱，城乡发展、区域发展、产业发展不充分、不平衡矛盾依然突出；工业化、市场化程度不高，区域面积产出不足，产业链、供应链、创新链培育不充分，经济外向度偏低；新型城镇化进程滞后，民生领域欠账和遗留问题较多，公共服务供给不足，生态环境脆弱现状尚未根本转变，与省域副中心城市地位不相称；一些党员干部精神状态、专业水平与新时代新任务新要求不相适应，营商环境亟待优化，等等。这些问题都需要在“十四五”期间认真研究解决。

综合来看，“十四五”时期，全市经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，总体上处在重大政策叠加机遇期、新旧动能转换关键期、弥补基础短板攻坚期、缩小发展差距窗口期，机遇大于挑战，可以大有作为。全市上下要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，强化发展意识、机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，既要善于“跳起来摘桃子”，补齐短板，缩小差距，奋力赶超，在危机中育先机，于变局中开新局，推动经济高质量地稳、高效率地进；又要“俯下身推车子”，脚踏实地，久久为功，狠抓落实，把政策红利、发展机遇转化为推动高质量发展的持久动力，以“钉钉子”精神破解突出矛盾和问题，不断开创酒泉高质量发展新局面。

3.到二〇三五年远景发展目标。展望二〇三五年，我市经济总量、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到全国平均水平，中等收入群体显著扩大，与全国一道基本实现现代化。现代化经济体系全面构建，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，成为国家重大战略实施的保障基地。现代化城市功能大幅改善、特征更加明显，建成经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐、幸福美好的省域副中心城市。“一带一路”融入程度极大提升，建成服务国内国际双循环的重要战略通道、区域中心城市、人文交流窗口、商贸物流枢纽、特色产业基地、户外运动之都、休闲养生福地。以大敦煌文化旅游经济圈为支撑的文化强市全面建成，文化软实力显著增强，成为世界文化旅游圣地、敦煌国际显学研修中心、丝绸之路文化制高点、国家文化旅游融合示范区、全省绿色发展重要增长极。生态屏障稳定发挥作用，十大生态产业比重显著提高，绿色生产生活方式全面覆盖，生态环境脆弱的状况得到长足改善。社会事业更加发达，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，建成教育强市、人才强市、体育强市、健康酒泉。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，人的全面发展取得实质性进展，居民素质和社会文明程度达到新高度。基本建成法治政府、法治社会。各类风险得到有效防范化解，政治安全、经济安全、人民生命安全得到充分保障，平安酒泉建设达到更高水平。

二、“十四五”期间经济社会发展指导思想、主要目标和基本要求

2019年8月19日，习近平总书记视察甘肃首站来到酒泉敦煌市，作出重要指示，充分体现了党中央和习近平总书记对酒泉发展的特殊关心，对酒泉工作的高度重视，给全市广大干部群众提供了思想指引、行动指南和强大精神动力。谋划推进酒泉“十四五”经济社会发展，必须始终牢记习近平总书记谆谆教导和殷切嘱托，坚定不移推动习近平总书记重要讲话指示精神和党中央决策部署在酒泉大地结出硕果。

4.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市目标要求，全力打造酒嘉双城经济圈、大敦煌文化旅游经济圈“两大增长极”，倾力培育新能源产业基地、精细化工和煤化工产业基地、以马鬃山等地区为主的矿产资源开发利用产业基地和酒泉经开区以装备制造为主的产业基地“四大增长点”，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设现代化经济体系，大力实施乡村振兴战略，推进新型城镇化进程，大幅提高城乡居民生活水平，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

5.主要目标。锚定二〇三五年远景目标，深入研判我市面临的内外部环境、阶段性特征和今后五年发展的潜力方向，聚力推动各项工作走在全省前列。

——经济实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长7%以上，力争早日突破千亿大关，争取实现位次前移。固定资产投资年均增长8%以上，在全省保持领先地位，其他各项主要经济指标保持较高速度可持续增长，增幅高于全省平均水平。经济结构更趋优化，城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力和各级政府财力显著提高，迈入全省前列，成为高质量发展的重要增长极，更好为全省经济发展扛指标、作贡献。

——民生福祉得到新提升。脱贫成果巩固拓展，城乡就业更加充分更高质量，城镇调查失业率控制在5.5%以内。城乡居民收入增速高于经济增速，分别增长7%和8%以上，城乡居民、不同群体收入差距缩小，中等收入人口比重上升。社会事业全面发展，教育现代化取得重要进展，医疗卫生服务能力明显增强，社保、住房等公共服务体系更加健全，基本实现公共服务由全覆盖转向高水平。

——产业培育实现新跨越。产业绿色化、规模化、集群化、高端化水平明显提升，乡村振兴全面推进，戈壁生态农业规模持续扩大，农业基础更加稳固。能源、化工、矿产等产业迅速崛起，科技创新能力明显增强，战略性新兴产业培育壮大，数字经济与传统产业加速融合，工业强市战略获得有力支撑。敦煌“文博会”效应持续放大，大敦煌文化旅游经济圈健康发展，生产性和生活性服务业更加繁荣，社会消费品零售总额年均增长7%以上，消费对经济增长贡献明显加大。

——基础建设取得新突破。覆盖全境的公路网、铁路网全面形成，民航网络持续拓展，省际间通道更加完善，高效便捷的综合交通运输网络基本形成。新型城镇化步伐加快，城市道路和地下管网更加通畅通达，突出“城市病”明显缓解，5Ｇ网络广泛覆盖。农田水利设施更加完善，土地集约利用水平明显提升，建制村全部通沥青（水泥）路、通客车，基础支撑能力不断增强。

——改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，高标准市场体系基本建成，营商环境达到全国一流水平。创新驱动制度机制更加完善，科技进步对经济贡献率持续提升。国家陆港型物流枢纽承载城市建设成效明显，招商引资攻坚战取得丰硕成果，成为国家区域产业梯度转移重要承载区和中巴经济走廊建设成果重要承接区。

——社会文明达到新高度。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，移风易俗成效显著，公民思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更加完善，敦煌文化传承与保护水平全面提升，铁人精神、莫高精神等酒泉精神活的灵魂广泛传承弘扬，文化事业和文化产业发展活力充分释放，建成独具魅力的文化强市。

——生态环境实现新进步。国土空间开发保护格局明显优化，山水林田湖草沙保护和修复系统更加成型，污染防治攻坚战取得新成效，国家西部生态安全屏障持续稳固。生态产业体系全面构建，生态产业占比达到40%以上，能源资源利用效率大幅提高，碳排放率先达标，资源环境约束性指标全部控制在省上下达目标之内，城乡人居环境更加优美。

——治理效能取得新成效。民主政治建设充满活力，基层基础更加稳固，凝心聚力推动发展的氛围更加浓厚。依法治市迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，基层治理水平明显提升，共建共治共享的社会治理体系更加健全。防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，自然灾害得到有效防御，发展安全保障充分有力。

6.基本要求。实现“十四五”发展目标和二〇三五年远景目标，必须在牢牢把握党中央“五个坚持”原则的基础上，落实以下基本要求：

——必须把牢正确政治方向。坚持中国特色社会主义制度，以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽全局，加强对党忠诚教育，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度，切实入脑入心入行，始终沿着习近平总书记和党中央指引方向坚定前行。

——必须加强党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展体制机制，大兴调查研究之风，锻造把方向、谋大局、定政策、促改革过硬本领，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展能力水平，在新征程中展示新作为。

——必须做到一切为了人民。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民美好生活向往，主动适应人民群众需求变化，扩大人民民主，办好民生实事，增进民生福祉，兜牢民生底线，促进社会公平，推动共同富裕，让人民群众的日子越过越红火。

——必须以新理念引领发展。把牢高质量发展方向，充分考虑发展基础和现实条件，紧盯亟待破解的瓶颈制约，谋划实施一批重要举措、重点行动、重大项目，推动经济实现高质量地稳、高效率地进，缩小与先进地区差距，努力与全国同步推进现代化进程。

——必须坚持改革创新开放。坚定不移以改革创新激发发展活力，善于用改革创新办法破除影响高质量发展的陈疴痼疾，推进治理体系和治理能力现代化。抢抓“一带一路”建设最大机遇，依托敦煌文博会平台打造人文交流窗口，形成合作和竞争新优势。

——必须树牢系统思维观念。用党的最新理论成果研判当前发展形势，谋划未来发展大势，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，在应对风险挑战中守牢发展底线，在统筹兼顾中促进协调发展，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以思想大解放推动经济大发展。

三、践行新发展理念，夯实高质量发展产业支撑

依托独特的资源禀赋、发展基础和产业优势，全力打造“两大增长极”、倾力培育“四大增长点”，大力实施“工业强市”战略，打造清洁能源、石油化工、现代煤化工与精细化工、装备制造等百亿乃至千亿级实体经济“巨人”，力争规上工业企业达到300户以上，工业增加值年均增长8.5%以上，构建产业持续优化、新动能加快积蓄、新引擎不断发力的高质量发展格局。

7.全力打造酒嘉双城经济圈。坚持功能互补、协调发展、共建共享、深度融合，建立酒嘉定期协商洽谈机制，以酒嘉为核心，优化城市空间布局和产业结构，强化要素市场化配置，推动两市融合互补发展，打造兰州以西乌鲁木齐以东最重要的支点城市群。加速戈壁生态农业、新能源综合利用、冶金制造、文化旅游、商贸物 流等主导产业深度融合，加快形成错位互补、协调联动的特色产业体系。协同推进核技术产业，以发展核电装备制造、核燃料循环及乏燃料后处理、核能清洁利用、核技术利用、涉核装备制造、航空航天配套、军工电子等产业为重点，全力保障酒泉核技术产业园建设，加强军地联动发展，打造全国军民融合核产业创新发展基地和商业航天发射配套服务基地。高起点规划建设同城化交通网络，协同推进酒嘉绕城高速、G312过境线改造、轨道交通等项目，形成景区景点交通环线。统一规划布局城市功能，加快推进新城区三期开发建设，加强市政设施网络衔接，实施生活垃圾焚烧发电等项目。推动义务教育、交通出行“同城待遇”，健全双向转诊、疫情预警、基本医保报销等机制，推动旅游景区、博物馆、图书馆、文化馆、档案馆免费向两市居民开放，更好实现基础设施和公共服务共建共享。

8.全力打造大敦煌文化旅游经济圈。坚持依托大通道，做强大龙头，打造新亮点，培育新业态，构建文化旅游、商贸物流、消费服务、户外运动、休闲养生等现代服务业多点开花、融合互促新格局。把文化旅游作为“龙头”打造，突出“文化引领、品牌带动、点线联网、融合互动”，以全域旅游为目标，加快实施敦煌奇迹世界、酒泉历史文化街区、悬泉置及锁阳城遗址考古公园、交响丝路1号线等重大项目，组建敦煌航空公司，培育1-2家文旅上市公司，创建敦煌雅丹、金塔胡杨林、玉门油田红色旅游等5Ａ级景区。大力发展房车自驾、低空飞行、徒步等户外运动，引进国际高端体育赛事和项目，完善旅游设施，提升服务质量，深度融入甘青新旅游大环线，争创国家级全域旅游示范市、国家文化和旅游消费示范城市。积极拓展服务业发展空间，培育壮大会展演艺、戈壁探险、文化创意等新业态，培育形成新的增长点，三产增加值年均增长6.5%以上，把酒泉打造成世界级旅游目的地、西北内陆区域性商贸中心和全省多产多业创新融合示范区。

9.倾力培育新能源产业基地。坚持“基地化推进、大电网外送”思路，加快建设风光水火核多能互补、源网氢储为一体的绿色能源体系，主攻千万千瓦级风电、光伏光热、电网升级、调峰电源、储能装置等八类工程，集中精力做大产业规模，做优发展质量。加大平价风光电开发力度，力争新增电力装机2000万千瓦以上。争取碳排放权交易市场试点，开展碳汇交易。加快建设以玉门为起点的第二条电力外送通道，开拓省外电力消纳市场，扩大高载能产业规模，稳步开展增量配售电改革试点和大用户直购电交易，积极发展新能源汽车，扩大清洁能源供暖覆盖面，促进风光电上网率达到全国先进水平，建成千亿级规模的清洁能源产业链。

10.倾力培育煤化工与精细化工产业基地。正确认识传统产业和落后产能的关系，加快石油化工产业转型升级，全力支持玉门油田加大酒泉盆地油气资源探采力度，加快实施油田炼量扩容、高端油品提炼、特种油深度加氢等重点项目，构建石化、煤化工与精细化工等互为上下游的产业链条。借助酒泉国家陆港型枢纽形成的蒙煤南下、疆煤东运大通道，着力引进一批符合产业政策的高端化学品、精细化工新材料、中间体和原料药等项目。培育玉门东建化园区、玉门老市区化工产业区、金塔北河湾循环经济产业园、瓜州柳沟煤化工产业园等省级化工集中区，拉长产业链条，形成产业集群，打造西北地区具有影响力的化工产业基地。

11.倾力培育以马鬃山等地区为主的矿产资源开发利用产业基地。推动马鬃山口岸复通，加快建设马鬃山经济开发区，布局建设矿产资源交易中心，鼓励支持博伦矿业等骨干企业做大做强，建成集勘探、开采、加工、保护为一体的资源工业特色小镇。积极引进国内外战略投资者，加强矿产资源合作集约开采，大力发展黑色金属、煤炭、非金属矿产资源精深加工和新材料生产、有色金属产品加工等产业，支持传统工矿企业实施补链、延链、强链技术改造，打造一批智能矿山、绿色矿山，力争开发区总产值突破100亿元。

12.倾力培育酒泉经开区以装备制造为主的产业基地。围绕强龙头、补链条、聚集群，大力发展装备制造、新材料、数据信息、生物医药、农副产品加工和现代服务业等主导产业，重点突出高端新能源、石化、农机、电工电器装备研发制造，大力引进光热装备制造企业，培育一批带动性强的高新技术项目，打造新能源装备制造全产业链，建设新能源备品备件交易市场，实现装备制造业迈向中高端，建成辐射全省乃至西部的先进装备制造业示范区。鼓励社会资本参与经开区基础设施和经营性公用设施建设，引导技术、人才、资金、土地等要素集聚。采取资源整合、破产重组、股权置换、互保共建等方式，扶持重点龙头企业落实订单、扩大生产，尽快实现恢复性增长、集群式发展，力争园区规上工业企业达到50家，生产总值实现翻番，重入国家级经济技术开发区序列。