舒印彪：践行能源安全新战略 为“六稳”“六保”注入新动能

5月23日，习近平总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时发表重要讲话。他强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

6月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。他强调，要发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，推动改革更好服务经济社会发展大局。

7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。他强调，要保护和激发市场主体活力，弘扬企业家精神，集中力量办好自己的事。

9月1日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议并发表重要讲话。他强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。要继续用足用好改革这个关键一招，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。

国务院国资委党委深入学习贯彻总书记重要讲话精神，统筹部署、积极推进，各中央企业坚定信心、迎难而上，在危机挑战中寻找新的机遇，在短期波动中把握长期趋势，在复杂局面中抓住主要矛盾，从战略上求变、从战术上应变，大力实施变革性、牵引性、标志性改革举措，更多解决深层次体制机制问题，推动改革不断取得突破性进展，以改革应对变局、开拓新局，更好服务发展大局。

9月3日起，国资小新持续推出“新机与新局”系列报道，报道分为“思考篇”和“实践篇”，分别聚焦中央企业负责人谋篇布局的新思考和中央企业的改革发展的新实践。今天，小新为大家带来“新机与新局”系列报道“思考篇”第三篇：

今年以来，中国华能在疫情的大战大考中经受住考验，转型升级步伐加快，创新成果不断涌现，重点项目全面提速，牢牢稳住了生产经营“基本盘”，持续推进各项改革发展“硬任务”。中国华能以“两线”“两化”战略布局锚定高质量发展的战略目标，把握时代机遇乘势而上，主动服务国家战略，实现战略、红利的双重叠加。这些成绩的取得，得益于中国华能从眼前的危机中捕捉和创造机遇，谋长远促转型，着力壮大新增长点，形成发展新动力。今天，和小新一起来看中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪的新思考《践行能源安全新战略 为“六稳”“六保”注入新动能》——

践行能源安全新战略 为“六稳”“六保”注入新动能

中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪

党中央国务院统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，做出了“六稳”“六保”决策部署，将保能源安全和保持产业链供应链稳定摆在更加重要的位置。我们要贯彻新发展理念，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，紧紧围绕“六稳”工作和“六保”任务，更加积极地应对内外部环境变化带来的新挑战，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为全面建成小康社会和建设现代化经济体系提供坚强的能源支撑。

一、进一步深刻认识能源安全新战略的核心要义和本质内涵

“四个革命、一个合作”能源安全新战略的提出，是我们党历史上关于能源安全战略最为系统完整的论述，代表了我国能源战略理论创新的新高度，是新时代指导我国能源转型发展的行动纲领。

（一）能源安全新战略是实现我国能源安全的根本遵循

我国能源行业正处在优化发展结构、提升发展质量、转换增长动力的攻坚期。今年新冠疫情暴发以来，国际能源需求短暂急剧下滑，产业链韧性和供应链柔性不足的问题进一步暴露。为此，我们必须把握国际能源发展大趋势，深刻理解和把握习近平总书记关于能源安全新战略的重要论述精神，毫不放松抓紧抓实抓细能源安全保障工作，筑牢我国经济社会可持续发展的能源根基。

（二）能源安全新战略是引领能源高质量发展的坚强保障

当前疫情对我国能源高质量发展带来较大冲击，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动能源发展的质量变革、效率变革、动力变革，大力实施能源产业链提升工程，带动我国能源及相关产业升级，开辟出具有中国特色的能源高质量发展之路。

（三）能源安全新战略是满足人民群众对美好生活向往的关键路径

为了决战决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标，我们要坚持以人民为中心的思想，紧紧围绕能源安全新战略，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为能源发展的根本目的，大力提升能源惠民利民工程，不断提高绿色发展水平，着力解决好能源普遍服务不平衡不充分问题，打好能源领域精准脱贫和污染防治攻坚战，让广大人民群众不断提升获得感、共享能源高质量发展的成果。

（四）能源安全新战略是我国深度参与全球能源治理的重大实践

当前，受疫情影响，逆全球化思潮有所抬头，给全球能源供应链体系带来较大影响，我们要始终不渝贯彻能源安全新战略，坚定不移地实施“走出去”战略，立足国内、放眼全球，在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际能源合作，做好新时代国际能源合作这篇大文章。

二、关于能源安全新战略实施路径的思考

能源行业要在“十四五”及更长一个时期继续深入贯彻能源安全新战略，加快“再电气化”进程，积极推动能源科技革命，系统研究解决能源体制机制等问题，稳步推进能源国际合作，提高能源产业链韧性与柔性，构建有中国特色的能源转型和新能源发展模式，助力我国由电力大国迈向电力强国。

（一）大力推动“再电气化”进程

在能源生产环节，构建起多渠道、多元化的能源供应体系；在能源消费环节，优化能源消费结构，通过发展战略性新兴产业，打造更多的新的增长点、增长极。

1.加快清洁能源发展

强化顶层设计，加快解决风电、光伏等新能源消纳问题，推动新能源实现跨越式发展；积极稳妥发展水电，开展梯级开发，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；安全高效发展核电，稳妥有序推进核电建设和核能综合利用；因地制宜发展天然气发电，进一步增强气源供应能力；生物质、地热能、海洋能等其他清洁能源也将成为多元能源供应的重要补充。

坚持东西部协调发展、规模化与分布式并举，在西部地区建设风光煤电输用一体化大型清洁能源基地；在东部负荷中心高度重视分布式电源和海上风电发展，助力东部能源转型。中国华能目前的“两线”“两化”战略就是紧紧围绕这一发展方向，在我国三北地区（北线）和东部沿海省份（东线）打造大型（规模化、投资建设运维一体化）能源基地，推动我国能源产业转型升级，助力经济社会快速发展。

加快电网基础建设，深化特高压技术的研究和应用，扩大“西电东送”规模，以大电网搭建大市场，推动能源改革不断取得新进展。

2.推动煤炭清洁高效利用

推进煤炭发电科技革命，重点要支持高参数超超临界发电技术、城市固体废弃物掺烧等技术研发和工程示范，探索研究燃料电池发电（IGFC）、超临界CO2循环等煤电前沿技术；加快推进碳捕集利用与封存技术、多污染物一体化近零排放、水污染控制技术、垃圾发电二噁英排放控制等关键技术创新与工程化应用；推广集中供热，择优发展热负荷集中、配套政策落实的热电联产项目；加强现有煤电机组灵活性改造，提升煤电机组智能控制水平，实现煤电存量资产有效利用。

3.提高电能在终端能源消费中的比例

要加快推动建设智能化能源消费基础设施，全面构建绿色低碳交通运输体系；加强绿色低碳宣传引导，提高建筑节能标准，减少个人在工作与生活中“碳足迹”，在衣食住行游等方面加快向文明绿色方式转变。

在优化能源消费结构方面，以产业结构调整带动能源结构调整，以能源结构调整助力产业结构升级，引导产业体系向集约化、高端化升级。在节能降耗方面，要以价格机制引导能源生产和消费结构调整，逐步淘汰落后产能，推动能源绿色改造升级。

（二）以科技创新为第一动力

能源科技革命是抢占科技发展制高点、确保我国能源长远安全的战略保障，是当前我们摆脱路径依赖、掌握能源安全主动权的重要抓手。我们要深入实施创新驱动发展战略，推动能源技术革命，不断提升能源技术自主创新能力和重大装备国产化水平。

1.加大先进能源技术研究应用

聚焦海上风电发展面临的重大课题，积极推进大容量海上风电机组及关键部件国产化；推动大容量、高安全可靠性的柔性输电技术和储能技术研发和深入应用，有效解决清洁能源消纳难题；完善生物质、垃圾发电等技术，提升多元供应体系的竞争力；深化特高压技术研究和应用，提升资源优化配置能力；加快煤炭开采新技术新工艺等关键技术研究和应用；完善技术创新和科技成果产业化的奖励政策，将更多科技创新成果尽快转化为生产力。

2.聚焦“卡脖子”技术加快攻关步伐

要发挥我们的制度优势，以新型举国体制助力科技创新，不断强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力，实现国产化替代。推动燃气轮机、火电DCS控制系统、特高压交直流套管、超超临界发电机组高温材料等自主创新示范应用；聚焦电力网络安全等“卡脖子”难题，在电力基础设施网络安全、智能电网、先进核电、智慧矿山、煤炭清洁利用和新能源核心技术研发等重点领域取得突破；高度重视传统电力系统的理论和技术重构，加大电力系统的基础理论、控制技术、平衡技术研究。

3.大力探索发展新模式新业态

要探索数字能源经济新模式，引导产业链向数字化智能化转型，通过人工智能进行能源绿色安全高效开采，采用工业互联网进行电力资产的智能运维和性能优化，利用大数据、云计算等技术保障智慧能源网络稳定高效运行，加强区块链在分布式能源发展的应用，以5G技术带动新能源充电桩等电力基础设备发展，实现能源革命与数字革命同频共振，引领未来能源发展。

（三）以体制机制改革为活力源泉

1.充分发挥市场配置资源的作用

推动电力市场化改革，需在两方面重点发力：一是推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设，以价格准确反映资源成本、供求关系和环境成本；二是以建设统一、开放、公平的全国电力市场为目标，打破省间壁垒，推进跨省跨区电力市场交易，赋予包括用户在内的市场主体自由选择权，促进电力资源在更大范围的优化配置。

2.继续优化清洁能源发展模式

打造清洁能源发展政策体系，健全可再生能源电力消纳保障机制；推动水电、风电、太阳能等新能源大基地发展，通过规模效应加快降低成本；充分考虑可再生能源可持续发展问题，完善全社会承担机制；以“绿证”等方式促进政府、企业、社会机构和个人使用绿色能源，推动新能源发展。

3.进一步完善有利于煤电清洁高效发展的产业政策

明确煤电战略定位、发展空间和发展节奏，建立健全有利于煤电科学发展的产业政策体系。不断优化煤电存量，因地制宜做好增量，积极稳妥推进煤电优化升级。

（四）以国际合作为重要途径

我们要充分把握国际能源合作的新趋势新变化，坚定“走出去”战略，合理配置利用全球能源资源，持续深化能源领域对外开放。

1.深入开展“一带一路”能源合作

拓展延伸“一带一路”能源合作的广度和深度，加强电力等基础设施互联互通，并在高效低成本新能源发电、清洁高效燃煤发电等先进技术领域深化合作。发挥我国能源企业主体作用，全面推动“中国技术+中国设备+中国标准+中国管理”的全链条“走出去”。

2.积极参与全球能源治理

全方位开展与国际能源署（IEA）、二十国集团（G20）、国际能源论坛（IEF）等的充分合作，建设更加有序、更加包容的全球能源治理架构提供中国方案、贡献中国智慧。

中国能源电力企业应深度参与国际技术标准制定，提升标准化工作质量和效率，推动项目规划、装备制造、建设运营、技术标准整体“走出去”，以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展。

三、以保促稳、稳中求进，全力落实“六保”任务

突如其来的新冠肺炎疫情对我国能源行业是一次大考。我国能源行业反应迅速，全力以赴保障能源供应，扎实推动企业复工复产，为疫情防控持续向好、生产生活秩序加快恢复打下坚实基础。

进入全面复工复产后，能源企业要促创新补短板，培育增强新动能，在“保”的基础上，以保促稳、稳中求进、行稳致远，推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

（一）保障能源安全供应

能源电力企业要牢固树立安全发展理念，进一步压实各级安全责任，完善应急体系建设，确保电力、热力、煤炭稳定安全供应，为社会经济发展筑牢能源保障。

一是要加强重点地区和企业供电服务保障，健全能源应急保障体系，增强应急保障能力，确保电力可靠供应。

二是要着眼用能需求逐步回升的新特点，加强供需形势的密切跟踪研判，不断增强保障能源供应安全的主动权。

三是要树牢红线意识和风险意识，坚持不懈抓实安全风险防控工作，不断提高安全发展水平。

（二）全力支持产业链复苏

在当前经济增速下降之时，能源企业须充分发挥引领和带动作用，通过自身创新发展带动产业链上下游共同发展，着力扩大有效投资，拉动经济发展。

一是要响应《政府工作报告》扩大有效投资，加快“两新一重”建设的号召，大力培育新技术、新业态、新模式，为促进经济发展提供新动能。

二是要加快重大工程建设，加强分类指导和精准施策，推动能源领域基础设施高质量发展，充分发挥能源产业对经济运行的基础性托底作用。

三是认真贯彻落实党中央关于支持湖北省经济社会发展的决策部署，用实际行动助力湖北经济社会发展。

作为国有重要骨干企业，中国华能以央企大国重器和“顶梁柱”的担当，推进“两线”“两化”战略，推动一体化大型清洁能源基地建设，加快绿色发展步伐，促进企业转型升级，努力将疫情造成的损失降到最低。同时，华能把支持湖北经济社会发展作为一项重大政治任务来抓，研究制定疫情防控、能源投资、物资采购等一揽子工作方案，全方位加大湖北疫后重振支持力度。

我们要辩证看待当前能源安全面临的多重挑战，以能源安全新战略为根本遵循，在变革中寻新机，在变局中开新局，坚持改革开放，锐意创新发展，全力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，谱写新时代中国能源工业高质量发展新篇章。