五大发电集团，全部“换新”！

日前，国家能源集团、大唐集团两大电力央企同时“换帅”，至此近三年，五大发电集团“一把手”已全部换新。

而“掌舵者”的更换，又将给各大集团的发展战略，特别是能源转型重点之新能源战略带来哪些变数呢？

全部“换新”

“十四五”时期，作为落实“双碳”目标的关键期和窗口期，我国电力装机的绝对中坚力量五大发电集团自是肩负起历史重任，叠加改革深化、年龄等多重因素，“一把手”迎来集中调整。

变动最为集中的当属2022年。当年7月底，国家能源集团原董事长、党组书记王祥喜调任应急管理部。董事长职位空缺一个月后，新帅终于尘埃落定，时年59岁的刘国跃补位成为国家能源集团第三任“掌门人”。此前近三年，刘国跃担任国家能源集团总经理、党组副书记、董事。

紧接着9月底，华能集团、华电集团董事长同日调整。任职华电集团总经理一年多并执掌华电集团近四年后，温枢刚转任华能集团董事长、党组书记。随之已“超期服役”的舒印彪到龄退休，其于2018年11月从国家电网“空降”华能集团任董事长，两家万亿级央企的从业经历以及深耕能源电力领域40年，也让其成为名震一时的“电力一哥”。

华电集团董事长空缺则由江毅补齐，其曾长期在南方电网系统履职，2018年5月从南方电网公司副总经理任上调赴国家电投，先后担任公司董事、党组副书记，公司总经理、党组副书记、董事。

至此，五大发电集团全部调整为由“60后”掌舵。

然而，根据中组部和国资委的规定，央企领导退休年龄一般为60周岁，视情况可以放宽至63周岁。由此“十四五”收官的最后两年，五大发电集团也再次迎来密集人事变动。

2024年初，清洁能源“巨无霸”国家电投新任董事长官宣，1969年出生的刘明胜接替到龄退休的钱智民，成为国家电投新一任董事长、党组书记。这位五大发电集团中最年轻的“一把手”，此前任职于大唐集团，担任公司董事、总经理、党组副书记职务。但是对于刘明胜来说，国家电投并不陌生，其不仅在重组前的中电投工作过多年，更是与钱智民搭档，任职过国家电投副总经理、党组成员。

2025年开年，国家能源集团“一把手”再次迎来调整，于“十四五”前夕奔赴大唐集团并执掌大唐集团四年多的邹磊接任刘国跃，担任国家能源集团新一任董事长、党组书记。而目前还未满62岁的刘国跃，最新去向还未公布。

大唐集团则迎来了电力领域难得一见的“跨界掌门人”，沉浸粮食系统三十余年并带领中粮集团走过六年多的吕军履新大唐集团党组书记、董事长。这位跨界掌门人将与电力系统擦出怎样的新火花，能否带领大唐集团重回往日巅峰，备受市场关注。

新能源竞赛

“双碳”目标下，新能源无疑成为各大发电集团的布局重点。但随着“一把手”的密集调整以及新能源逐渐回归电力属性，在接下来的“双碳”攻坚期，五大发电集团的新能源竞赛将如何演变呢？

对比五大发电集团2019年底以及2024年底的清洁能源装机占比，排位并未发生变化。

（图注：华电集团2024年数据为境内清洁能源装机占比，国家能源集团数据为可再生能源装机占比）

但“十四五”时期在新能源领域不同的加速度显而易见。

国家电投，毫无争议的新能源标杆企业。早在2018年，钱智民领导下的国家电投便确立了“2035一流战略”，自此开启了向清洁低碳能源企业转型狂飙。2020年，国家电投新能源新增装机同比增长227%；2021年，新能源投产规模再次领跑五大发电集团，当年底便率先提前四年完成了“十四五”时期清洁能源装机占比超过60%的目标；“十四五”前三年，新能源新增装机近60GW；2024年，国家电投清洁能源装机占比达72.71%，已接近2035年目标。

显然，“规模”早已不是国家电投转型的瓶颈所在。在2023年二十届中央第一轮巡视工作中，国家电投的突出问题之一指向“光伏产业大而不强”。

由此，2024初刘明胜接棒上任后，摆在新帅面前的，除了傲人的业绩外，整改重任相伴而行。在2024年年中工作会议上，国家电投确立了“均衡增长战略”，即坚持“四个均衡”：规模增长和投资能力均衡匹配，传统产业和创新业态均衡发展，电源品种和区域布局均衡优化，存量提质和增量做优均衡推进。2025年工作会议，国家电投明确2025年将认真贯彻落实中央经济工作会精神，坚持稳中有进，清洁能源装机比重将力争达到75%以上，新能源投产规模预计同比增长3%，增长速度明显低于前几年。

在新能源领域弯道超车的，当属国家能源集团。刘国跃接管国家能源集团后，在2023年的年中工作会议上，明确了集团“十四五”目标，新能源新增装机9000万千瓦以上、力争1亿千瓦。较此前目标大幅增长，可再生能源雄心尽显。

接下来的数据曲线也无不展现了国家能源集团实现目标的决心和实力。“十四五”以来，国家能源集团可再生能源装机规模从2020年的6634万千瓦增长到2024年的1.4亿千瓦。其中，风电装机规模增长2026万千瓦，持续保持世界第一；光伏装机增长5447万千瓦，实现了跨越式递增。

截至2024年底，国家能源集团可再生能源装机占电力总装机比重超过40%，提前一年实现了集团“十四五”发展目标。然而，距离国资委的“50%占比”要求仍有距离。“十四五”收官之年，刚刚到任的新帅邹磊将如何布局新能源战略呢？

事实上，回看2021年初，刚刚执掌大唐集团的邹磊，便确立了“两个转型”目标，即实现从传统电力企业向绿色低碳能源企业转型，到2025年非化石能源装机超过50%，提前5年实现“碳达峰”；从传统电力企业向国有资本投资公司转型，建立中国特色的现代国有企业制度，开启二次创业新征程。截至2024年底，大唐集团清洁能源装机占比突破47%，距离目标仅一步之遥。

华能集团，早在舒印彪掌舵下，便定下了大力发展新能源的基调。温枢刚执掌下，对华能集团过去的 “两线” 战略做出升级，提出 “三线一带” 战略，即北线清洁能源基地、东线海上风电、西南 “风光水储” 一体化基地，以及中东部分散式分布式连片项目的建设开发，以加快新能源项目的布局和建设。

2024年底，华能集团新能源装机容量突破9500万千瓦。而截至今年2月，据通报，华能集团新能源装机规模已突破1亿千瓦，低碳清洁能源装机占比超过52.5%。在去年底题目为《勇当服务保障国家能源安全的排头兵》的署名文章上，温枢刚指出，2025年华能集团发电装机将达到约3亿千瓦，较“十三五”末增加近1亿千瓦。其中，可再生能源装机将达到1.5亿千瓦，可再生能源占比在2020年的基础上提升20个百分点。新能源速度不减，但“变数”在于，已年满62岁的温枢刚，还将执掌华能集团多久呢？

同样面临“一把手”变局的还有华电集团。2023年，江毅全面执掌华电集团的第一年，集团新能源装机同比增长127.7%。截至2024年底，华电集团境内清洁能源装机占比已达到56.2%。然而“十四五”期间，华电集团致力于新增新能源装机75GW，2021～2023年仅完成目标的43%。不过到今年底，江毅即将年满63周岁。

大唐集团，在原董事长邹磊率领下，新能源规模连年创下新高。如2023年，新能源开工、投产分别为历史最高年份的1.31倍和1.39倍；2024年，新能源开工、投产再度创下历史新高，清洁能源装机占比突破47%。

但无可否认，大唐集团无论是新能源目标以及新能源扩张速度，均远不及五大发电集团的其他企业。随着吕军从粮油到电力的战略转身，其将带领大唐集团如何构建新型电力系统呢，拭目以待！