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此外,光伏們从多个消息渠道获悉,榆林市政府跟多(数家)家企业沟通时明确,在榆林开发新能源项目需要配套产业落地。
有消息称,当地政府想以每个县区为单元,引入能带有产业投资的电力企业进行“打包”式的开发——这个消息并未得到进一步的确实。但无论是国家能源局还是陕西省能源局的文件,都曾明确,在项目开发过程中不得以产业配套等名义变相向企业收费。
当地方利益与新能源发展的趋势相悖时,榆林市选择了按下新能源发展的暂停键。
关于新能源项目投资与地方政府利益的匹配,一方面,非技术成本已经成为阻碍光伏电价实现平价甚至低价的重要因素,地方政府强加给光伏电站投资的产业配套等变相收费便是其中之一。从光伏产业本身来说,当然希望可以减少相关的非技术成本。另一方面,从地方政府的角度,希望为当地谋利益也是情理之中。
但无论怎么样,新能源发展规划应该建立在有序稳步推进的基础上,甚至光伏們了解到,某家有意向在榆林投建光伏电站的企业已准备好了相关的配套产业。显然,这种案例,并不是一个好的开始。
另一方面,对于煤炭、石油等非可再生能源,总有消耗殆尽的时候,在国家大力提倡清洁能源发展的时代背景下,地方政府的眼光也不能仅仅停留在当前。在三免三减半税收优惠之后,新能源项目对于当地的税收支撑实际上十分可观,会有非常明显的带动作用。
此外,截至目前,陕西省非水可再生能源装机容量仅为1471万千瓦,总量位居全国13位。同时,陕西省非化石能源占一次能源消费比重为9%左右,低于全国平均6个百分点。榆林市此次暂停2020年新能源项目申报,基本上切断陕西省超过50%的新能源发展空间。在强制配额的要求下,陕西省将面临非常大的配额制完成压力。
“今年的平价/竞价政策明确的最后一年,从2021年开始,没有补贴,也没有20年固定电价的保障,新能源发展将面临什么样的处境,现在都很难看得清,榆林市应该抓住最后的机会合理规划发展,一刀切的政策不仅是懒政,也将错失全市新能源发展的良机”,余乐补充道。
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