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据能源局统计数据显示,截至2019年底,国家累计下达光伏扶贫规模19.1GW,帮扶贫困户407万户,提前并超额完成此前2020年前帮扶200万户贫困户的既定目标。
随着目标实现,光伏扶贫工程或将退出历史舞台。北极星太阳能光伏网获悉,目前,国家级光伏扶贫工程,即由能源局、国务院扶贫办牵头下发的大规模扶贫计划,大部分省份正在推进或收尾阶段,今后将不再新增项目申报,但不排除地方政府继续自行组织实施光伏扶贫工程。
5年19GW
2019年底,山西、四川、新疆、宁夏等多省区相继发布消息,已全面完成“十三五”光伏扶贫任务。作为扶贫攻坚的重要措施,光伏发电为贫困地区打开一条由“输血”到“造血”的自助性脱贫大道,并被列入“中央一号文件”。
光伏扶贫工程的诞生最早可追溯至2014年,当年10月,国家能源局、国务院扶贫办特急印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》,决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程,并且率先在安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海等6省区30个县开展首批试点。2016年,国家发改委等五部委进一步联合下发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,扩大光伏扶贫范围,确定在2020年之前重点在16省471个县约3.5万个建档立卡贫困村实施光伏扶贫,保障200万贫困户每年每户增收3000元以上。
顶层政策文件确定之后,国家开始分批次下发扶贫规模。2016~2019年,国家能源局及国务院扶贫办共下发了三批次扶贫规模,共计超过11GW。
事实上,除了国家直接下发的规模外,2017年多省区将当年光伏新增指标全部用于扶贫项目。据不完全统计,仅山东、山西、吉林、河北、内蒙古、辽宁、广东、湖南8省区当年结转用于光伏扶贫的指标就达4.7GW。
5年19GW,光伏扶贫在发挥脱贫实效的同时,也为光伏终端市场的拓展提供了新的领域。
值得重视的是,2017~2019年,在其他类型电站补贴三连降的情况下,三类资源区光伏扶贫电站补贴始终保持每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元,远高于其他电站。由此光伏扶贫成为地面电站、分布式电站以及户用电站之外重要的电站类型,成为业内企业新的增长点。
“326”政策拐点
光伏扶贫电站在实施过程中,遇到的最大问题便是资金难题。在2016年《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》中曾强调,鼓励国有企业、民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。
在2016年政策的号召下,光伏EPC企业甚至设备企业均积极参与投建扶贫电站,“企业垫资——资产移交——政府以资产融资——向企业还款”,实现了社会效益与经济效益的双赢。如中利集团,从2016年开始参与光伏扶贫项目,并在随后将其作为光伏电站业务发展的重点。2017年全年,中利集团累计签约2377MW扶贫电站,开工建设1283MW,开发建设总量列民营企业第一,被称为“光伏扶贫第一股”。
然而,企业垫资或难以避免部分企业为节省成本而偷工减料,造成电站质量隐忧。据国务院扶贫发2019年发布的《关于村级光伏扶贫电站发电情况的通报》,15696座村级光伏扶贫电站中,发电能力低于80%的占比37%,电站质量堪忧。
为规范扶贫电站电站,2018年3月26日,国家能源局和国务院扶贫办发布了《光伏扶贫电站管理办法》,俗称“326”文件。“326”文件最大的变化之一在于资金变化,强调光伏扶贫电站由各地根据财力可能筹措资金建设,包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金,光伏扶贫电站不得负债建设,企业不得投资入股,已建成的需使用财政资金回购。
毫无疑问,“326”文件给扎堆扶贫的光伏企业一记重创,部分企业产生账款回收难题。然而,面临资金短缺的光伏扶贫也陷入了“想做而没钱做”的两难境地。2018年,宁夏、山西等地光伏扶贫推进困难,甚至因为资金短缺而退回了扶贫指标。2019年光伏扶贫规模收缩,当年下达的“十三五”第二批规模只有1.6GW。
但不可否认的是,困境中,5年光伏扶贫工程超额完成了脱贫攻坚任务,也为产业扶贫探索出一条切实可行的路径。
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8月15日,江西省庐山市人民政府发布《关于下拨村级光伏电站2024年度第一批上网电量国家补贴的通知》,将该市已建成并网发电并纳入国家补助目录的村级光伏电站上网电量国家度电补贴资金进行下拨,下拨补贴总金额超过41万元。根据《通知》,村级光伏扶贫电站收益只能按以下原则进行分配:(一)设置公益
近日,为扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,强化查办案件警示震慑作用,枣庄市纪委监委公开通报集中整治以来查处的4起农村集体“三资”管理领域典型案例。其中,包括1起挪用光伏扶贫土地租金等问题的案例。通报显示,峄城区峨山镇石拉村党支部原书记张峰违规挪用光伏扶贫项目土地租金等问题
2024年上半年,安徽亳州市光伏帮扶电站累计发电量为33273万度、等效利用小时数658.4小时。
北极星太阳能光伏网自巴彦淖尔市政府网站获悉,近日,内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县15.38兆瓦光伏帮扶工程项目获得自治区批复。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,五原县计划投资4900万元,在隆兴昌镇、复兴镇、套海镇、新公中镇等8个乡镇、办事处14个村民小组,建设14个分布式光伏发电站,采用“全额上网
北极星太阳能光伏网获悉,5月14日,浙江省丽水市景宁畲族自治县人民政府就景南乡开发区屋顶光伏增收项目公开征求意见,并表示因2024年各村集体经济收入主要依靠该项目来增收,而光伏项目一建成就能发电,就有收入,为此要尽快启动项目建设。根据《重大行政决策程序暂行条例》第十五条之规定,缩短公开
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《国家能源局农业农村部国家乡村振兴局关于印发加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见的通知》精神,按照《赤峰市发改委赤峰市乡村振兴局关于实施光伏帮扶工程的通知》(赤发改能源字〔2024〕77号)要求,敖汉旗发
北极星太阳能光伏网获悉,3月18日,陕西省汉中市略阳县人民政府发布《黑河镇人民政府关于做好2024年光伏帮扶电站收益分配工作的通知》,通知明确,为切实做好黑河镇2024年村级光伏帮扶电站收益分配和使用工作,县光伏平台公司参照2023年村级光伏帮扶电站发电收入情况对2024年发电收益进行预算,预计可
安徽省合肥市长丰县人民政府正式印发《长丰县光伏扶贫电站收益分配管理实施细则》,文件明确所指光伏扶贫电站包括户用光伏扶贫电站、村级光伏扶贫电站。该办法适用于长丰县已纳入国家可再生能源电价附加资金补助(光伏扶贫)第一、二、三批次目录和第四批纳入国家规模范围的户用、村级光伏扶贫电站。全
日前,山西省吕梁市石楼县裴沟乡人民政府发布《关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法》,全文如下:关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法为进一步规范光伏公岗设置与管理,充分发挥光伏产业到户帮扶力度,促进脱贫群众实现就地就近就业增收,并依据《石楼县光伏扶贫领导组关于印发<村级光伏公益
北极星太阳能光伏网获悉,12月25日,河北省自然资源厅发布《关于涞源县100兆瓦一期30兆瓦光伏发电扶贫项目建设用地的批复》,同意转用、征收集体农用地0.3020公顷(非耕农用地),以划拨方式供地,作为涞源县100兆瓦一期30兆瓦光伏发电扶贫项目建设用地。并要求涞源县要严格落实《河北省征收土地程序规
12月18日,浙江龙游县人民政府关于发放2023年第一批光伏小康项目收益的通知,向龙游县低收入农户发放光伏小康项目固定收益,发放对象为2023年11月份在册的全县低收入农户,共计11522人,发放标准为每人500元,合计576.1万元。全文见下:关于发放2023年第一批光伏小康项目收益的通知各镇、乡人民政府,
近日,有媒体发文称,随着光伏发电设施大量接入电网系统,建而缺管、专业运维人员不足、扶贫电站核心组件质量差等问题,造成“阳光存折”打折扣,甚至有贫困村为此欠下200多万元贷款。光伏扶贫见效快、收益稳、帮扶准,是不少贫困村、贫困户的脱贫法宝。不少贫困群众正是通过光伏扶贫,获得稳定的“阳
划重点:江苏省盱眙县西湖村的光伏项目预计年总计收益39万元,如今每年收益已不到10万元,这笔钱不但不够还贷款,反而让村子背上债务。光伏电站使用寿命长短,与后期运维息息相关,一些地方的光伏扶贫项目由于缺乏专业运维人员、运维成本较高,不少镇村无力承担,有的干脆放弃运维。多位受访人士认为,
“去年春节前差不多两个月的时间,我几乎每天都去欠款方的办公室催款,跟上班一样,后来可能他们看我也不容易,就给了1000万元。并网差不多快两年了,现在还欠着3000多万元。”说起催款,协鑫能源工程公司渑池光伏扶贫项目负责人乔某向记者倒起了苦水。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作
近日,小编在人民网“领导留言板”处得知,协鑫能源工程公司于近期申诉,其公司在河南省渑池县、镇平县、遂平县3个村级光伏扶贫电站均已全额并网及通过竣工验收,但至今仍被拖欠工程款约1.3亿元,其中部分欠款已超2年。拖欠工程款的一个重要原因可能是河南省有大量扶贫电站未纳入国家财政补贴目录,无
12月13日,供电工人在张北县小二台镇德胜村检修村级光伏扶贫电站的并网线路。近年来,河北省张北县充分利用丰富的太阳能资源,把光伏产业作为脱贫攻坚的主攻点,大力发展光伏扶贫工程。据介绍,目前该县光伏扶贫电站总装机容量达80.5万千瓦。
光伏扶贫是落实国家精准扶贫、精准脱贫战略的重要举措,是促进贫困村、贫困户稳定增收的重要途径。2014年以来,湖北省黄冈市红安县贯彻落实绿色发展理念,深入实施生态立县战略,高举绿色扶贫大旗,充分发挥本地丰富的光照和荒山荒坡等自然资源优势,积极响应国家光伏扶贫政策,探索实践光伏扶贫模式,
记者在安徽、山西、江苏、河北、新疆、广西等地调研了解到,光伏扶贫在我国多地成为精准扶贫的新力量,为农村集体经济的发展和深度贫困人口脱贫奠定了重要的“产业基础”。光伏扶贫形成的政府、村集体、贫困户、企业多方共享机制和“扶贫投资产业链”,对其他扶贫模式的推广具有借鉴意义。“二次分配”
近日,地处阿左旗巴彦浩特镇特莫图嘎查的光伏扶贫工程集中式1万千瓦光伏扶贫电站完成送电验收工作,实现全容量并网发电。阿左旗发改委主任田青山告诉记者:“此次政府实施的1万千瓦光伏扶贫项目是一个光伏产业的综合体项目,它是以光伏发电为主,兼具生态和环境治理功能,同时,可以促进当地嘎查文化旅
说到光伏扶贫,老红的眼前就会出现反差强烈的两个画面:一边是被光伏扶贫人还在翘首以盼、光伏扶贫人还在摩拳擦掌,一边是光伏扶贫管理者却已经准备草草收兵了。接踵而来的,是一种莫名的遗憾。(来源:微信公众号“老红看光伏”ID:solar-hongwei作者:红炜)真正遗憾的这不是想象的画面,而是老红长
各设区市发展改革委、扶贫办,韩城市发展改革委、扶贫办,西咸新区改革创新发展局、扶贫办,杨凌示范区发展改革局、扶贫办,国网陕西省电力公司、陕西省地方电力(集团)公司:为加强光伏扶贫电站管理,规范电站验收工作,现将制定的《陕西省光伏扶贫工程验收指南》印发你们,请结合实际,做好光伏扶贫
4月29日,海南省五指山市人民政府发布《五指山市乡村振兴局关于遴选村级光伏电站运维单位的公告》,根据公告,该市已建成且已并网村级光伏电站有65个需运营维护,电站分布于7个乡镇。详情如下:五指山市乡村振兴局关于遴选村级光伏电站运维单位的公告一、业主单位:五指山市乡村振兴局二、项目概述我市
3月5日,山西沁水县发布《关于全县村级光伏电站电价补贴的公示》。根据公示名单,2023年7月至12月,沁水县有14座村级光伏电站进入补贴清单。补贴电量为698630.2kWh,补贴金额为279452.08元。详情如下:关于全县村级光伏电站电价补贴的公示按照《沁水县村级光伏电站电价补贴实施细则》(沁政办发〔2020
日前,山西省吕梁市石楼县裴沟乡人民政府发布《关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法》,全文如下:关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法为进一步规范光伏公岗设置与管理,充分发挥光伏产业到户帮扶力度,促进脱贫群众实现就地就近就业增收,并依据《石楼县光伏扶贫领导组关于印发<村级光伏公益
7月17日,沁水县能源局发布关于全县村级光伏电站电价补贴的公示,根据公示名单,2023年1月至6月,沁水县有14座村级光伏电站进入补贴清单。补贴电量为590961.35kWh,补贴金额为236384.54元,约合0.4元/kWh。原文如下:按照《沁水县村级光伏电站电价补贴实施细则》(沁政办发〔2020〕29号),现将2023年1
2月13日,陕西省汉中市略阳县乐素河镇人民政府发布《关于下拨2023年第一批村级光伏电站收益分配资金的通知》,共涉及10个村,总计下拨11.7万元。详情如下:乐素河镇人民政府关于下拨2023年第一批村级光伏电站收益分配资金的通知各脱贫村村民委员会:根据略阳县乡村振兴局《关于做好2023年光伏帮扶电站
日前,山东济南济南市莱芜区扶贫开发领导小组办公室发布莱芜区2022年村级屋顶式自建光伏电站项目公开招标公告,计划在全区9个街镇、136个有脱贫享受政策贫困人口的村办公室或村公共设施屋顶建设光伏电站5419.9千瓦。详情如下:济南市莱芜区扶贫开发领导小组办公室莱芜区2022年村级屋顶式自建光伏电站项
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《乡村建设行动实施方案》,提出“实施乡村清洁能源建设工作”。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源,在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。广大农村地区可开发的光伏、风电等资源丰富,为实现清洁能源供给、生态环境治理
5月7日,哈尔滨市通河县乡村振兴服务中心发布通河县村级光伏电站第三方运维服务结果公告,旭昌黑龙江省能源科技发展有限责任公司以218,300元中标,服务范围通河县9座光伏电站,装机容量2.85兆瓦光伏电站运行、维护、管理服务。详情见下:通河县乡村振兴服务中心通河县村级光伏电站第三方运维服务结果公
4月14日,江西省青原区2022年村级光伏电站打捆项目(B标段)结果公示,四川驰力海建筑工程有限公司以17499612.5元中标。根据招标文件显示,青原区2022年村级光伏电站打捆项目(B标段)招标项目,要求最高限价1750.1065860万元。
近日,云南芒市整市分布式村级光伏电站发电项目成交结果公示,云南蓝禾新能源开发有限公司最终中标,该企业最高级母公司为农业部控股下的中国蓝田集团。根据招标公告,云南芒市整市分布式村级光伏电站发电项目拟在芒市800余个自然村内投资开发具备条件的村集体用地实施分布式村级光伏电站发电项目,项
统计数据显示,3月以来,全国“整县推进”试点项目迎来采购招标潮,累计采购规模超过300万千瓦,涉及招标项目和招标主体单位数量约20个。统计显示,截至目前,“整县推进”试点项目招标涉及河北、山东、山西、江苏等10个省区。其中,河北招标项目数量位居第一,央企国企和地方政府是招标主体。中国华能
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