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原油对外依存度,简单而言,就是一个国家原油净进口量占本国石油消费量的比例。2018年,中国原油消费量6.25亿吨,这其中,有超过4.3亿吨原油需要千里迢迢从国外进口到中国,差不多是把10个大庆油田(的产量)搬到了国内。
中国的原油对外依存度不但这么高,而且还呈现出不断增长的趋势:2018年比2017年高2.6个百分点;2019年,又比2018年高1.9个百分点。温水煮青蛙,距离水烧开,为时已经不远。
这么多原油(当然也包括天然气),主要经过四条能源战略通道运输到中国——陆上,有自缅甸入境的西南油气管道,有自中亚入境的西北油气管道,有自西伯利亚入境的东北油气管道。另外一条,则是经南海而来的海上通道。
这些通道的安全,有赖于中国与周边国家的外交关系。地缘政治的变化,是能源对外依存度较高国家共同面临的风险,中国亦概莫能外。南海周边,中国与菲律宾、越南、马来西亚、澳大利亚等等国家的关系,虽总体尚好,但也不排除一时交恶。每每这时,能源安全总会让一些人的心提到嗓子眼儿。
中国对石油天然气的需求增加,虽然不至于引起石油的供给危机,但是,中国还要和产油产气国搞好关系,进行“石油外交”:中东诸国,俄罗斯,中亚诸国,澳大利亚……各个都不是省油的灯,其中一些家伙,还需要“防范”。
漫长的运输线,也需要强大的军力作保障。亚丁湾海盗猖獗,得派出护航舰队;马六甲海峡最窄处37公里,最浅处仅25米。哪个坏家伙炸沉一艘船,都有可能掐断这条能源的生命线——这些人神出鬼没,防不胜防。
传统的能源安全,有赖于两个多元化:供给的多元化,通道的多元化。然而多元化的世界格局,正被日益抬头的贸易保护主义和民族主义所破坏。在这一点上,美国总统特朗普带了个坏头——
美国自实现能源自给以后,世界能源秩序随之发生新的变化。加上特朗普不按套路出牌,这个世界变得波诡云谲、前途莫测。在能源方面,美国一方面千方百计让世界成为它的下家——买方,一方面,运用各种手段打压现在的能源出口国:俄罗斯要出口天然气给德国?好,美国制裁参与修建北溪-2管道公司;伊朗不是有大桶大桶的石油?好,美国同样制裁和伊朗做买卖的公司;委内瑞拉不是石油储量西半球第一?好,美国就支持一个新的总统……
在这样的世界大局中,在这样的地缘政治里,在这样的油气对外依存度下,说中国的能源安全面临极大的挑战,几无反驳之余地。
能源安全不在,经济安全堪忧。因此说,能源安全,是国家安全的基础之一。这一点,握上手指用拳头想一想都能明白。
能源如何安全?恕我直言,这不是一个大脑袋就能想得周全的,也不是几个脑袋碰一碰拍一拍就可以确定的。当然了,更不是这篇小文章可以解决的。
三点建议
1.正视能源安全问题。不能自欺欺人,也不能夸大其词,宜准确、系统、动态评估;
2.对谁都不能过度依赖。不能完全依赖自己,也不能过度依赖美国、俄罗斯,当然也不能过度依赖伊朗或者中东各国。
3.立足长远规划和技术进步。虽然有人开玩笑说能做五年规划的是神仙,但是立足长远的战略性思维仍不能少,且正是中国之急需。能源要想安全,根本的是立足技术的进步与突破。技术也不能光考虑怎么勘探开发,更需要考虑消费端的变革。
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