江西省：支持赣西地区内光伏、风电等绿色能源项目建设

三、完善高效安全的基础设施网络

（十）增强铁路快速化通达能力。加快推进长赣铁路建设，争取咸修宜吉铁路纳入国家铁路网规划。研究利用浙赣铁路等既有铁路释放的能力在赣西增开市域（郊）列车。研究推动赣西地区对接大南昌都市圈的市域或城际铁路建设。

（十一）强化路网内部融合和对外联通。推进宜春至大余、沪昆高速扩容,武宁至樟树至兴国、通城至铜鼓、上栗至醴陵（赣湘界）高速公路建设。支持上栗县、湘东区、莲花县、万载县、袁州区、铜鼓县等地与湖南邻县的路网对接，推动上栗赣湘合作大道、湘东产业园栗油公路与湖南方面联通，支持万载至黄茅至文家市一级公路改建工程、万载至仙源至张坊镇三级公路改建工程建设。推动新宜萍旅游公路建设。支持开通明月山机场直达新余、萍乡、安福等地客运班线线路。

（十二）加强航运和水利工程建设。加快宜春港建设，支持袁河梯级开发项目，适时开展萍水湘东至株洲入河口段Ⅳ级航道项目研究。完善饮用水源地布局，加快推进四方井水库、萍乡碧湖水库、新余大岗山水库、宜春飞剑潭水库除险加固等项目建设，加快推进上栗县东源水库等工程前期工作。

（十三）提升能源保障水平。支持赣西城市清洁能源项目建设，加快推进国家电投分宜电厂投入运营和大唐新余二期项目建设，支持万载、奉新、樟树等一批热电联产项目建设，推进上高电厂前期工作，适时启动靖安洪屏抽水蓄能电站二期建设，支持区域内光伏、风电等绿色能源项目建设。加快推进省级和城镇天然气管网工程建设。

四、打造融合互动的城乡发展格局

（十四）建设宜春区域性中心城市。做大做强做优宜春市中心城区，增强赣西转型升级的引领带动作用。支持建设锦源新区，推动万载撤县设区，加快宜（春）万（载）经济走廊建设，拓展中心城区发展空间，辐射带动宜丰、上高、铜鼓发展。支持宜春完善内外交通通道，推动设立教体新区，提升城市发展品质，创建具有中医药特色的国家健康城市，建设区域性文体教育中心、休闲旅游商贸中心、医疗健康养生中心和先进制造业基地。

（十五）促进“新宜萍”联动发展。依托沪昆高铁，促进新余、宜春、萍乡城市功能互补联动，强化宜春赣湘鄂区域中心城市功能、萍乡“西大门”开放功能、新宜吉六县跨市县合作示范功能，推动中心城市、县城和小城镇协调发展。推进新宜萍三市区域一体化建设，深化基础设施、公共服务、产业发展等方面合作，共同打造对接长株潭城市群重要平台。加强重大基础设施衔接，共同推进跨区域交通、水利、能源等重大项目建设，提高互联互通水平。推进卫生、教育、生态环境、人力资源、医疗保障等公共服务合作，建立信息共享和管理协作机制。加强产业分工协作，引导产业错位发展、联动发展，增强产业整体实力。

（十六）健全城乡融合发展体制机制。建设一批以产业为依托的特色小镇，引导农业人口就地就近转移。强化农业与旅游、物流、金融等产业深度融合，推进袁州区、樟树市、芦溪县国家农村产业融合发展示范园建设。建设城乡融合的人力资源公共服务平台，推进城乡公共应急机制建设。贯彻落实养老保险关系跨统筹区域、跨制度转移接续政策，确保参保人员基本养老保险关系顺畅转移接续。大力实施乡村振兴战略，探索城乡基础设施一体化规划机制和乡村环境治理机制，支持上高县、湘东区开展农村人居环境整治试点,支持靖安县开展农村环境整治政府购买服务试点。支持有条件的地区创建城乡融合发展试验区。

五、增强转型升级的创新驱动力

（十七）强化创新能力建设。围绕新能源、新材料、生物医药等主导产业，鼓励企业加强与高校和科研机构合作，组建产业技术创新联盟、科技协同创新体，加强重大技术集中攻关。支持赣西在特色优势领域优先布局国家和省级创新平台，鼓励在锂电新能源、生物医药、光电信息等领域规划建设制造业创新中心和技术创新中心。支持宜春建设锂电新能源产业技术研究院，宜春农科院（南方富硒研究院）申报创建省级富硒作物应用创新研发平台。支持萍乡建立富硒产业研究院、富硒食品质量监督检验中心。支持新余建设固态锂离子电池创新中心。鼓励企业在赣西地区设立科技创新公司，培育一批创新创业示范基地。

（十八）大力引进培养创新人才。支持健全人才双向流动机制，吸引更多的科技领军人才、创新团队落户。推进实施“人才梯度转移”计划，与产业转型升级相适应，促进赣西地区人才供需无缝对接。建立健全就业合作机制，共同构筑高校毕业生就业见习的平台，吸引优秀人才到新余、宜春、萍乡就业。推进人才发展体制机制改革，建立健全人才激励机制、人才服务机制、人才生活保障机制，营造良好的人才创新创业制度环境、政策环境。

（十九）完善创新成果转化机制。强化科技与经济、创新成果与产业发展对接，发展线上线下结合的科技成果交易,推进科技成果转移转化。鼓励科技人员以职务发明科技成果投资入股，提高科技人员成果转化收益比例。积极构建科技成果转化平台，争取设立宜春赣西医药研发与制造中心等科技成果转化基地。支持探索促进科技与金融结合试点，探索投贷联动试点，构建覆盖创新链条各个环节的科技金融服务体系。加强知识产权保护、应用与服务体系建设。

六、塑造高水平的开放合作新优势

（二十）积极对接融入国家发展战略。以“一带一路”建设为牵引，加快构建开放型经济发展新体制，支持企业加强与境外高新技术和先进制造业企业投资合作，推动企业稳妥参与境外矿产等能源资源勘探和开发，提高利用和配置全球资源的能力。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”理念，共同推进长江经济带发展。依托沪昆、京九等开放大通道，加强与长三角一体化、粤港澳大湾区对接，积极承接先进制造业转移。主动对接京津冀协同发展战略，积极承接北京非首都功能疏解。

（二十一）优化开放合作平台。支持赣西设立保税物流中心。加快推进新余内陆港建设，推动新宜吉六县转型合作示范区积极对接南昌、九江等开放门户，进一步降低物流成本。支持湘东—醴陵、上栗—浏阳省际产业合作园区建设，推进湘赣边区域合作宜春产业园建设。统筹推动万载、安源、湘东、上栗、芦溪、莲花、分宜等地工业园区扩区调区。

（二十二）推进区域合作试验区建设。加快湘赣边区域合作发展，着力加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进、生态环境联防联治、产业发展协同协作、基础设施互联互通、市场要素对接对流、公共服务共建共享。深入推进新宜吉六县转型合作示范区建设，完善三市六县合作机制，加快建设赣江货运码头（樟树港），改造提升新余至上高、新余至分宜、新余至峡江至樟树等互联互通重大项目，加强教育、人力资源、生态环境等合作，积极探索土地指标分配等改革试点，打造全省跨行政区域合作的示范区。

七、强化保障措施

（二十三）优化营商环境。加快完善法治化、国际化、便利化的营商环境。深化“放管服”改革，推进实施“三单一网”，完善政务便民服务措施，推行行政审批和社会服务事项网上办理，实现“一次不跑”或“最多跑一次”。加大商事制度改革力度，全面推行“多证合一”，推行企业登记全程电子化和电子营业执照。推行扩大赣西县级政府管理权限试点。加强社会信用体系建设，完善跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。

（二十四）加大政策支持。研究设立赣西产业转型升级发展基金，加大地方政府债券对赣西基础设施建设的支持力度。引导和鼓励金融机构合理调配信贷资源，增加绿色金融、科技金融供给，加大对中小微企业融资支持力度，推动赣西产业转型升级。支持宜春申报财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。加强对重大产业转型升级项目、重大基础设施项目建设的用地保障，合理增加荒山、滩涂等未利用土地开发建设指标。

（二十五）加强组织实施。省政府定期听取支持赣西转型升级高质量跨越式发展工作汇报，研究解决重大事项。省发展改革委会同省直有关部门，进一步完善部门联席会议制度，加强指导和协调，推进重大项目、重大平台建设和政策落实。赣西三市要发挥主体作用，建立健全市长定期会晤磋商机制，结合实际制定落实本意见的具体举措，认真抓好各项任务落实。

2019年11月13日

（此件主动公开）