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让光伏人头疼的补贴问题
从财政部下发的管理文件明确,这次0.18的补贴电价从2019年的7月1日开始执行,到现在时间已经过去接近5个月。而据笔者的了解,全国真正拿到0.18元/千瓦时补贴的地区和户用光伏电站并不多。甚至有些地方连之前0.42元/千瓦时的补贴,都被拖欠着。
虽然手里有国家相关补贴的政策文件,但是补贴的钱迟迟没有下发,让很多光伏人被电站业主误会是“骗子”,有苦说不出。
安装过光伏电站的朋友都知道,户用电站的电费收入主要由两部分构成:一部分是电站业主卖给国家的电费收入,用当地的脱硫煤标杆电价结算,卖电电价由电网公司支付。
另一部分是国家给的光伏发电全电量的补贴电价,目前是按照0.18元/千瓦时结算。而这部分补贴资金是由国家可再生能源发展基金支付,电网企业转付。
电网企业由原先的转付,变成了现在的先行垫付。对于电网公司来说,如果没有收到财政部从可再生能源发展基金拨付的补贴款,垫付国家补贴资金更像是履行社会责任。11月20日,财政部中央预决算平台官网公布《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》。通知明确,共计56.75亿元的可再生能源补贴资金将用于2020年可再生能源项目的补贴发放。
需要注意的是:这份通知只是2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知,而并非补贴款拨付的通知。而此前国家可再生能源信息管理中心的官方消息中曾明确,可再生能源电价附加补助资金需先征收入库才能支付,这意味着,在2020年可再生能源资金未征收到位之前,这部分补贴是无法下发的。
2019年6月份,国家可再生能源信息管理中心发布数据显示,2019年国家可再生能源电价补贴资金预算总额约为866亿元,具体情况情况见下图。
年度最大猜想:补贴什么时候发?因为可再生能源电价附加基金的征收具有阶段性,故补贴资金也是分批次发放的。据了解,目前进入1-7批补贴目录的项目补贴拖欠的周期大约在1-1.5年左右,未进入补贴目录的项目补贴资金仍旧遥遥无期。
幸运的是,财政部对于补贴下发有明文要求:
对于资金拨付时,应优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目,确保上述项目补贴资金足额及时拨付到位。
相比于未进入补贴目录的地面电站和工商业光伏电站,补贴下发的遥遥无期,至少,作为自然人分布式光伏的0.18元的补贴还是要求要优先保障、及时拨付到位的。
至于这个补贴到底什么时候能下发来?已经成为了2019年光伏人的最大猜想!
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