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对于光伏行业来说,土地资源的稀缺、土地税费、土地性质的限制等问题,都集中困扰着行业的发展。随着光伏行业的快速发展,技术成本不断下降,而非技术成本的影响则日渐凸显,光伏用地问题成为制约行业走向平价上网的困境之一。
(来源:微信公众号“元一能源”)
7月23日,自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》,对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。这标志着我国开始全面实行自然资源统一确权登记制度,自然资源确权登记迈入法治化轨道。
关于“自然资源统一确权”的政策已酝酿多年。早在2015年9月,中共中央、国务院就在《生态文明体制改革总体方案》中提出,对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,并纳入全面深化改革任务清单。
自然资源部有关负责人表示,自然资源确权登记的法治化,将推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,有利于实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。
在光伏项目建设过程中,必须重点关注林地、草地、基本农田、生态保护区等各类特殊用地,其均受特殊保护,不论是前期选址,还是实际建设,不论是临时还是永久用地,一旦占用此类特殊区域,均须履行严格的审批手续,逐级上报到省级主管部门,甚至是国务院主管部门审核。
未经批准非法占用此类区域,不仅项目将可能遭到拆除,同时项目投资主体还可能遭受行政处罚,甚至承担刑事责任。因此,在项目选址、建设全过程中,项目方均需关注前述各类特殊审批流程,了解其报送、最终审批的主体,明确需要准备和提交的材料,避免违法用地。
对于光伏行业来说,土地资源的稀缺、土地税费、土地性质的限制等问题,都集中困扰着行业的发展。随着光伏行业的快速发展,技术成本不断下降,而非技术成本的影响则日渐凸显,用地问题成为制约行业走向平价上网的困境之一。
本次自然资源统一确权登记制度的实施,将有利于划清自然资源所有权的“边界”,统一确权登记,为建立自然资源资产产权制度奠定坚实基础。
根据2017年国土资源部联合国家扶贫办、国家能源局联合下发的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号),规定利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质,因此实践中往往通过租赁或承包权流转方式取得光伏阵列用地。此次印发的《暂行办法》表明,统一确权已取得积极进展,对于光伏行业所需土地的流转或将发挥积极作用。
业内人士认为,目前土地消纳及土地成本已成为制约行业实现平价上网的重要因素,期待未来出台更多相关政策法规,对于土地占用的标准界定,应将光伏农业、光伏渔业等新型经济现象予以考虑;同时,一些长期抛荒、利用价值不高的农林用地,在不改变土地性质和面貌的情况下,应鼓励放开光伏发电项目用地,才有利于行业降本提效,尽早实现全面平价上网。而从企业的角度,应最大可能地使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地建设电站,合理控制成本,提高电站收益。
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10月24日,河北阳原县披露4份行政处罚决定书,均涉非法占用草地/草原建设风电、光伏项目。详情见下:阳原上大柳村科科施工队、张家口五兴聚福建筑工程公司、阳原西城志恺施工队、张家口持诺电力安装公司林业和草原行政处罚决定书1、对阳原上大柳村科科施工队处罚决定书处罚事由:经依法查明该单位于202
10月24日,浙江省自然资源厅发布《浙江省人民政府关于青田舒海复合式光伏发电项目(一期)建设用地的批复》,同意将丽水市农民集体所有农用地0.5150公顷转为建设用地并办理征收手续,作为青田舒海复合式光伏发电项目(一期)建设用地,并纳入国土空间规划“一张图”实施监督。详情如下:丽水市人民政府
北极星太阳能光伏网自王村镇人民政府官微获悉,为严格分布式光伏项目土地管理,避免出现弄虚作假、骗取备案、违法违规占用永久基本农田、耕地、林地、其他农用地以及建设用地、未利用地用于光伏发电项目等情况出现,山东省淄博市周村区自然资源局曾发布《光伏用地政策宣讲书》。光伏用地政策宣讲书各光
10月17日,生态环境部办公厅发布关于公开征求《关于加强陆域风电、光伏发电建设项目生态环境保护工作的通知(征求意见稿)》意见的函。意见的函指出,进一步完善项目分类管理。总装机容量20万千瓦及以上或涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条(一)(二)(三)中环境敏感区的陆域风电、光
近期,内蒙古自治区自然资源厅印发《关于进一步加强光伏产业用地保障管理的通知》,提出将包括光伏方阵和配套设施用地在内的项目所有功能分区纳入用地预审范围,并在预审意见中提出光伏方阵用地和配套设施用地分类管理及用地备案有关要求。以租赁方式取得的光伏方阵用地实行用地备案管理。用地单位签订
近年来,国家部门及部分地区相继发布了禁止安装光伏设施的相关政策,涵盖了4个国家层面、38地禁止安装光伏类型,详情见下:国家层面:一、国家林草局印发《国家级自然公园管理办法(试行)》以下情况禁止安装光伏:禁止擅自在国家级自然公园内从事风力光伏电场等不符合管控要求的开发活动。二、国家林
近日,江苏省自然资源厅、省发展改革委联合印发《关于做好光伏发电项目用地信息备案管理的通知》(以下简称《通知》),落实最严格的耕地保护制度,进一步规范光伏发电项目用地管理。《通知》要求,各地要分类做好光伏用地信息备案工作,建立辖区内光伏发电项目用地底数档案,依申请办理光伏发电项目用
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10月底,国家能源局举行新闻发布会,2024年前三季度全国光伏发电量6359亿千瓦时,较去年同期增长45.5%。光伏发电量能够体现一个企业的实力,北极星梳理了部分能源央企、光伏企业太阳能发电量情况,统计发现,以下9家企业太阳能发电量均有提高。中广核新能源中广核新能源发布营运业绩最新情况公告。根据
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11月7日,由陕西交控集团绿色发展集团投资建设的吕村收费站、照金收费站分布式光伏项目成功并网发电。作为高速公路路域分布式光伏发电项目(第一期)中首个并网发电的项目,2个站点充分利用收费站屋顶及闲置地面1979平方米,建设0.41MW分布式光伏电站,采用“自发自用,余量上网”模式消纳电能。投运后
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11月1日,横店东磁太阳能连云港基地获得TüV南德意志集团(以下简称“TüV南德”)颁发的ISO14068碳中和核查声明证书,为TüV南德在光伏行业颁发的首张该类证书。同日,横店东磁泗洪、连云港和宜宾3个基地还获得该组织碳核查声明和绿色能源消费核查声明。ISO14068是ISO14060系列首个碳中和标准。在此次
近期,光伏行业在资本市场表现亮眼。仅仅一个月前,光伏行业还是“牛夫人”,不受待见,产能问题、资金问题、盈利问题等质疑,不绝于耳,风声鹤唳。如今,不到一个月,在A股市场的系统性躁动下,光伏板块也表现出色,再度成为“小甜甜”,先前的种种顾虑,似乎烟消云散,顿时过眼烟云。起起伏伏,也反
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