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菲律宾光伏政策
菲律宾光伏政策与再生能源的发展政策相似,过去是以Feed-in Tariff (FiT)为政策推动的主轴,FiT费率为Php 8.69 / kWh(约US$ 16.4cents / kWh),最后一期的FiT在2016年已结束。然而与其他再生能源项目不同的是,现在光伏政策已转向以电价竞标方式的PPA为发展方向,目前最低的投标价格可达到Php 2.34 / kWh (约US$ 4.4cents / kWh)。另一方面在屋顶型项目上仍持续以Net Metering Scheme刺激需求。
今年(2018),菲律宾能源委员会进行改组,新上任主席Agnes Devanadera表示目前已有高达约600项能源项目(含光伏以及其他再生能源项目)尚未审批,其中光伏待审批的装机量高达6.4GW。为解决待审批项目积累已久的问题,Agnes Devanadera提出零积压计划(Zero BacklogProgram),该计划目前仅在概念阶段,尚未提出具体实施的办法。
今年为能源委员会的改组元年,组织内部仍需经历一段时间的变动以及调适阶段,目前关于零积压政策的实施办法尚在研拟并未正式出台的情况之下,加上现在已近2018年年底,因此在今(2018)明(2019)两年的需求预计会维稳,难以有大鸣大放的表现。然而在2020年开始,再生能源RPS启动,能源局的组织调整以及新政策预计已出炉的情况下,菲律宾的再生能源项目(含光伏)的需求预期将会有所成长。
菲律宾光伏发展
菲律宾目标是在2030年光伏装机量达到1,528MW,截至2017年年底,光伏累计装机量约885MW,其中在2016年一口气新增600MW的装机量,主要原因在于2016年是FiT的并网装机大限。
目前菲律宾电网覆盖在LUZON、VISAYAS以及MINDANAO三大群岛,多数装机项目集中在LUZON以及VISAYAS,两者合计占整体装机量约93%。原因在于两区域的地势较为平坦较适合发展光伏电站,MINDANAO地势型态为多火山以及断层式的地形,在这样的先天条件下较不适合发展光伏项目。
菲律宾进出口分析
以中国组件出口至菲律宾的总体数量来看,2017全年中国组件出货至菲律宾合计约115MW,2018年1-8月份合计约139MW,两者合计出货量达254MW,总体需求并不高。透过海关数据观察,菲律宾市场的组件需求高峰主要是在二季度。
组件价格方面,在光伏技术不断精进以及光伏产业走入降本提效的情况之下,组件的出货价格相较去年(2017)已有明显的降幅。根据海关数据统计,整体而言组件价格相较去年同期皆有所下降,270W的多晶组件每瓦价格降幅达26%、280W单晶组件降幅达47%,300单晶PERC组件降幅达21%。
结语
正处在经济快速发展的菲律宾,现在面临的缺电问题必须获得解决。未来的用电需求势必要提高以因应经济成长的速度,光伏发展上,按照政策目标2030年达到1,528MW来看,每年可发展的市场空间并不大,然而新上任的能源局长若能顺利在未来将过去积累的项目进行审批,其市场发展空间预期将会提高,光伏装机目标也将提早被实现。
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