登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
如果仅从工作量来说,扶贫工作相对党和国家其他重大工作是微不足道的,但是从工作重要性来说,精准扶贫却是作为“三大攻坚战”之一被写进党的“十九大”和人大的“十三届”工作报告中的,不久前又是以最高级别的形式发布了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(简称“意见”),这是为什么?
一天,读到发表于2012年的《刘鹤:金融危机的真相》,看到我党当前许多治国理念皆出于此,老红好像明白了什么。刘鹤副总理在分析1929、2008年两次全球危机的原因时说“收入分配差距过大是危机的前兆”,中国共产党人在总结多国发展的经验中认识到:经济的高速发展,不等于社会的长期稳定,必须妥善处理贫富差距问题。“十九大报告”提出:“明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。老红以为高度重视精准扶贫工作的背后,既是我党一贯的宗旨,更是我党当前防止贫富差距扩大化的主张,这已经成为重要的国策之一。
据此,扶贫工作不是一项慈善意义的工作,而是一项政治意义的工作;不是一项“有多少钱就办多少事”的工作,而是一项必须按时按量完成的工作;不是一项以贫困地区全部摘帽为结束的工作,而是一项长期的工作。
对此,无论是扶贫工作管理部门还是参与单位,都必须站在这个高度去认识扶贫工作的重要性和严肃性。
产业扶贫是保证完成精准扶贫攻坚任务的最重要手段。扶贫分为慈善扶贫和产业扶贫两种形式,前者是随缘的、数量有限的,后者是市场化的、数量在市场环境完善的前提下是巨大的。以往的扶贫经验已经证明,授人以鱼与授人以渔的效果是完全不同的。“有多少钱就办多少事”是典型的慈善扶贫思维,“意见”则是把“加大产业扶贫力度”放在扶贫手段的第一条。
光伏扶贫是最佳的产业扶贫形式。脱贫是一件可以短期完成的事情,防止返贫却是一件长期的事情。“意见”要求“保障贫困家庭孩子接受九年义务教育,确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求,确保大病和慢性病得到有效救治和保障。”当产业扶贫成为一项长期业务时,任何产业扶贫形式都将面对那个产业市场好坏、扶贫项目管理好坏的重大风险,相比之下,光伏扶贫一定是风险最小、收益长期稳定的产业扶贫形式。因为当日照、设备、并网、电价条件一定的时候,光伏发电只需做好最简单的维护工作,就能确保收到长达25年以上的稳定扶贫收益。事实上,许多人所以贫困,不是因为不能劳动,就是因为逃避劳动,如果能够依靠政府提供的“就业扶贫”、“电商扶贫”、“生态扶贫”等形式脱贫不返贫的话,扶贫问题早就解决了。所以在日照条件具备的地区,光伏扶贫应当成为唯一的产业扶贫形式。
但是根据国家能源局、国务院扶贫办《光伏扶贫电站管理办法》中“光伏扶贫电站不得负债建设,企业不得投资入股”的规定,以及国家扶贫管理者提出的杜绝“一光了之”、“光伏扶贫如果地方政府没有那么多钱,那就是有多少钱就办多少事”等说法,是无法按时按量完成精准扶贫攻坚任务的,更是无法按时按量完成光伏产业扶贫任务的。
“不得负债建设,企业不得投资入股”已经造成严重的不良后果。
一个是造成光伏扶贫资金的严重不足。例如“十三五”第一批光伏扶贫项目计划中,宁夏获得了9.967万千瓦建设规模,因为财政资金短缺,实施规模已只剩5.788万千瓦。当地发改局说:“我们本来打算政府出一部分钱,其他的找企业垫资,但是现在国家不允许这样操作了。我们就不打算做了”、“现在不允许负债就是不让贷款,都是贫、困县,不贷款就没钱”;
一个是造成不健康的扶贫工作环境。光伏扶贫,因为“三大攻坚战”之一成为必须完成的工作,又因为“不得负债建设,企业不得投资入股”成为一件难以完成的工作,结果是扶贫工作中大话假话大行其道,真话实话或者无人敢说或者说了也不被采纳。老红在关注光伏扶贫的过程中发现:一些扶贫官员在公开场合表态时无不说保证完成任务,在私下里却不得不承认这是一个不可能完成的任务;所有参与光伏扶贫的企业则或者忙着追回过去的欠款,或者对新的扶贫项目欲罢不甘欲干不能。
以上表现,正如“意见”所批评的:“形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在,有的还很严重,影响脱贫攻坚有效推进”。
“不得负债建设,企业不得投资入股”不符合产业规律。今年是中国改革开放40周年,“改革”是改什么?就是要改变不尊重市场规律的思维、体制和行为。面对“未来3年,还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫”、“将围绕建设1500万千瓦光伏扶贫电站,精准帮扶280万户贫困户的既定目标”,面对数百亿的资金需求,当光伏扶贫成为重要的产业扶贫手段时,任何以高大上的口号限制多种形式引进社会资金的行为,就是不尊重市场规律的行为。
“不得负债建设,企业不得投资入股”是与“意见”相违背的。“意见”的文件地位是远高于《光伏扶贫电站管理办法》的,发布的时间也是在后的。“意见”所说的“加大金融扶贫支持力度”、“动员全社会力量参与脱贫攻坚”、“激励各类企业、社会组织扶贫”、“因地制宜、从实际出发,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题”,都是对“不得负债建设,企业不得投资入股”的质疑和否定。
分析出台“不得负债建设,企业不得投资入股”背后的原因,首先一定是出自保证扶贫对象收益的最大化问题,“利用政府性资金投资建设的光伏电站,其产权归村集体所有,全部收益用于扶贫”;其次一定是出自解决过去光伏扶贫中出现的各种严重乱象问题。这是一个如何处理美好愿望与尊重现实关系的问题,是一个展示国家扶贫管理者智慧和勇气的问题。作为一个负责任的国家扶贫管理部门,应当敢于面对现实,勇于承担责任,善于运用法律、金融等手段多种形式地探讨解决之道。比如对于参与光伏扶贫电站的社会资金的所有权,进行代持、分期回购、限制分配等;比如对参与光伏扶贫电站的社会资金的收益权进行限定、做成资产包提前回收、通过政策银行中间过渡支持等。
当前,距离完成精准扶贫攻坚任务,还有两年多一点的时间,时间紧、任务重,“不得负债建设,企业不得投资入股”的说法应当改改了,国家扶贫管理者们的思维应当改改了。
参考资料:
《中国共产党十九大报告》
《刘鹤:金融危机的真相》
《政府工作报告把坚决打好三大攻坚战放在今年重点工作首位》
《光伏扶贫电站管理办法》
《“不贷款就没钱,项目进退两难”,宁、晋、吉等地光伏扶贫项目让政府“头痛”》
《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》
《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻战坚三年行动的指导意见》
《光伏扶贫持续壮大了贫困村集体经济》
《湖南:杜绝光伏扶贫中“一光了之”“重建轻管”“只建不管”等问题》
《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《国家能源局农业农村部国家乡村振兴局关于印发加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见的通知》精神,按照《赤峰市发改委赤峰市乡村振兴局关于实施光伏帮扶工程的通知》(赤发改能源字〔2024〕77号)要求,敖汉旗发
北极星太阳能光伏网获悉,3月18日,陕西省汉中市略阳县人民政府发布《黑河镇人民政府关于做好2024年光伏帮扶电站收益分配工作的通知》,通知明确,为切实做好黑河镇2024年村级光伏帮扶电站收益分配和使用工作,县光伏平台公司参照2023年村级光伏帮扶电站发电收入情况对2024年发电收益进行预算,预计可
日前,山西省吕梁市石楼县裴沟乡人民政府发布《关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法》,全文如下:关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法为进一步规范光伏公岗设置与管理,充分发挥光伏产业到户帮扶力度,促进脱贫群众实现就地就近就业增收,并依据《石楼县光伏扶贫领导组关于印发<村级光伏公益
日前,安徽省阜阳市发布《阜阳市促进脱贫人口增收工作方案》,《方案》提出:巩固提升光伏帮扶效能。加强光伏扶贫电站运维管护和综合利用。优化并严格执行收益分配政策,确保村级光伏扶贫电站发电收益形成的村集体经济收入,在扣除土地租金、运维管理、电站保险费用等必要费用后,主要用于开发乡村公益
据安徽亳州市乡村振兴局消息,2023年10月份,亳州市光伏帮扶电站发电5567.1万度,等效利用小时数110.2小时。1-10月份,全市电站累计发电量为55886.6万度、等效利用小时数1105.9小时。涡阳县村级光伏帮扶电站10月份发电1269.6万度,等效利用小时数108小时。1-10月份,电站累计发电量为12655.8万度、等效
日前,福建省发展和改革委员会发布《关于废止4件行政规范性文件的决定》,其中,包括《福建省发展和改革委员会福建省扶贫开发领导小组办公室关于印发福建省光伏扶贫电站验收评估工作方案的通知》。详情如下:福建省发展和改革委员会关于废止4件行政规范性文件的决定闽发改规〔2023〕4号各设区市发改委
一场暴风雨让村里的光伏发电站遭受巨大损失,这可是帮村民脱贫的宝贝疙瘩。就在大家一筹莫展之际,村书记想起来光伏发电站有保险,就在大家重燃希望后保险公司却拒绝理赔。称村里投错了险种谁来为这些村民做主?到底是投错了险?还是其中另有隐情?法院能动司法还原案件真相......2019年,光伏发电站作
为贯彻落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨工作推进会议有关要求,切实加强光伏帮扶项目运行管理,规范收益分配和光伏公岗设置。山西省光伏扶贫工作领导小组办公室制定了《山西省加强光伏帮扶项目运行管理和收益分配指导意见》。主要亮点:(一)坚持帮扶属性,持续助力增收。光
2023年5月份,安徽省亳州市光伏帮扶电站发电5851万度,等效利用小时数115.8小时。1-5月份,全市电站累计发电量为27231万度、等效利用小时数538.9小时,同比分别增加668万度、13.2小时。涡阳县村级光伏帮扶电站5月份发电1317万度,等效利用小时数112.1小时。1-5月份,电站累计发电量为6210万度、等效利
2023年3月份,安徽省亳州市光伏帮扶电站发电6225万度,等效利用小时数123.2小时,同比分别增加600万度、11.9小时。1-3月份,全市电站累计发电量为15093万度、等效利用小时数298.7小时,同比分别增加2197万度、43.5小时。涡阳县村级光伏帮扶电站3月份发电1422万度,等效利用小时数121小时,同比分别增加14
北极星太阳能光伏网获悉,近日,由五矿二十三冶向湖南省怀化市辰溪县安坪镇桐榆林村捐建的占地约400平方米的100kw光伏发电项目正式并入国家电网。据了解,该项目选址在村委会停车场,安装容量为100kW,采用全额上网的并网模式,光伏装机容量首年发电量约10万度,30年年均可发电约9万度,年均有效利用小
近日,有媒体发文称,随着光伏发电设施大量接入电网系统,建而缺管、专业运维人员不足、扶贫电站核心组件质量差等问题,造成“阳光存折”打折扣,甚至有贫困村为此欠下200多万元贷款。光伏扶贫见效快、收益稳、帮扶准,是不少贫困村、贫困户的脱贫法宝。不少贫困群众正是通过光伏扶贫,获得稳定的“阳
划重点:江苏省盱眙县西湖村的光伏项目预计年总计收益39万元,如今每年收益已不到10万元,这笔钱不但不够还贷款,反而让村子背上债务。光伏电站使用寿命长短,与后期运维息息相关,一些地方的光伏扶贫项目由于缺乏专业运维人员、运维成本较高,不少镇村无力承担,有的干脆放弃运维。多位受访人士认为,
据能源局统计数据显示,截至2019年底,国家累计下达光伏扶贫规模19.1GW,帮扶贫困户407万户,提前并超额完成此前2020年前帮扶200万户贫困户的既定目标。随着目标实现,光伏扶贫工程或将退出历史舞台。北极星太阳能光伏网获悉,目前,国家级光伏扶贫工程,即由能源局、国务院扶贫办牵头下发的大规模扶贫
12月13日,供电工人在张北县小二台镇德胜村检修村级光伏扶贫电站的并网线路。近年来,河北省张北县充分利用丰富的太阳能资源,把光伏产业作为脱贫攻坚的主攻点,大力发展光伏扶贫工程。据介绍,目前该县光伏扶贫电站总装机容量达80.5万千瓦。
光伏扶贫是落实国家精准扶贫、精准脱贫战略的重要举措,是促进贫困村、贫困户稳定增收的重要途径。2014年以来,湖北省黄冈市红安县贯彻落实绿色发展理念,深入实施生态立县战略,高举绿色扶贫大旗,充分发挥本地丰富的光照和荒山荒坡等自然资源优势,积极响应国家光伏扶贫政策,探索实践光伏扶贫模式,
记者在安徽、山西、江苏、河北、新疆、广西等地调研了解到,光伏扶贫在我国多地成为精准扶贫的新力量,为农村集体经济的发展和深度贫困人口脱贫奠定了重要的“产业基础”。光伏扶贫形成的政府、村集体、贫困户、企业多方共享机制和“扶贫投资产业链”,对其他扶贫模式的推广具有借鉴意义。“二次分配”
近日,地处阿左旗巴彦浩特镇特莫图嘎查的光伏扶贫工程集中式1万千瓦光伏扶贫电站完成送电验收工作,实现全容量并网发电。阿左旗发改委主任田青山告诉记者:“此次政府实施的1万千瓦光伏扶贫项目是一个光伏产业的综合体项目,它是以光伏发电为主,兼具生态和环境治理功能,同时,可以促进当地嘎查文化旅
说到光伏扶贫,老红的眼前就会出现反差强烈的两个画面:一边是被光伏扶贫人还在翘首以盼、光伏扶贫人还在摩拳擦掌,一边是光伏扶贫管理者却已经准备草草收兵了。接踵而来的,是一种莫名的遗憾。(来源:微信公众号“老红看光伏”ID:solar-hongwei作者:红炜)真正遗憾的这不是想象的画面,而是老红长
近日,湖南省扶贫办、能源局联合发布关于全面做好光伏扶贫风险防控工作的通知。
记者12月10日从省扶贫办获悉,2019年第一批财政专项扶贫资金计划经12月3日省政府第36次常务会议审议通过,目前已下发通知,通知指出2019年第一批财政专项扶贫资金分配原则是重点支持深度贫困地区;实行因素分配;倾斜支持计划摘帽县;体现“脱贫不脱政策”。2019年第一批财政专项扶贫资金共783002万元
近日,安徽省能源局、安徽省扶贫办发布《关于上报光伏扶贫工程项目计划的通知》,原文件如下:[$NewPage$]
4月26日,国投电力发布公告称,公司于2024年4月25日以现场结合通讯方式召开公司第十二届董事会第二十六次会议,审议通过了《关于选举公司董事长的议案》,同意选举董事郭绪元先生为公司第十二届董事会董事长,任期与第十二届董事会任期一致。郭绪元先生简历郭绪元,男,51岁,研究生学历,工学硕士学位
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》提出的“完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系”要求,近期,人力资源社会保障部组织开发了“社团会员管理员”等111个国家职业标准。为进一步听取社
4月25日,京能集团发布了浑源县100MW光伏发电10储能项目45MW工程EPC工程总承包招标文件招标公告,项目位于山东省大同市,本次招标其中的浑源县100MW光伏发电10储能项目45MW工程EPC工程总承包。浑源县100MW光伏发电10储能项目45MW工程EPC工程总承包招标文件招标公告项目所在地区:山西省大同市一、招标
4月26日,电投能源发布公告称,根据当前户用光伏项目政策要求及项目实际情况,拟终止通辽市通电新能源公司国家电投花吐古拉镇综合智慧能源项目户用光伏项目和山东那仁太新能源有限公司山东100MW户用光伏项目。具体来看,通辽市通电新能源公司承建的国家电投花吐古拉镇综合智慧能源项目户用光伏项目包含
4月24日,新能源云平台公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,报告指出,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生能源发
2024年1-3月,全省发电量248.1亿千瓦时,同比增长7.6%。其中:水电76.2亿千瓦时,同比增长3.2%;火电45.4亿千瓦时,同比减少11.2%;太阳能84.4亿千瓦时,同比增长25.7%;风电42.1亿千瓦时,同比增长9.3%。2024年1-3月,全社会用电量276亿千瓦时,同比增长9.9%。其中:第一产业用电量0.3亿千瓦时,同比减
4月23日,舞钢市人民政府关于印发舞钢市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知,通知指出,加强太阳能与风能资源开发利用,积极推进国电投(天津)分布式能源有限公司100MW风电场项目、舞钢中加矿业25MW光伏发电项目、华润电力舞钢祥云40MW风电、河南交建尹集分散式风电场、金旭新能源技术有
近日,由中国电建所属华东院总承包的嘉兴联合污水厂光伏发电项目实现全容量并网发电,为这座已投运20余年的污水厂注入绿色发展新动能,也为“光伏+污水治理”的发展模式提供工程样板。嘉兴市联合污水处理厂,是浙江省第三大污水处理厂,承担着嘉兴市域(除桐乡、海宁)范围内工业、生活污水的收集、输
4月19日,广东省通信管理局发布《关于推进广东省信息通信行业新型储能高质量发展的通知》。通知提到,支持5G基站新型储能积极参与电网需求侧响应交易和辅助服务市场,助力新型电力系统建设。对具备建设光伏条件的5G基站场地,同步建设分布式光伏系统,打造一批“零碳”5G基站示范标杆,为信息通信行业
地球孕育众生,滋养万物承载着我们一切的梦想和希望今天是世界地球日和英利发展一起留住视界绿景,守护蓝色星球矢志不渝,笃行不殆让地球绿意盎然让世界光芒万丈让生活更美好
一直以来,锦浪致力于清洁能源的科技创新让每一束阳光尽其所能与每一个生灵同感共鸣锦浪全新一代大功率地面光伏逆变器G6-GU320K-EHV高功率下,亦见强大为保护地球家园贡献力量
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!