“阳光贷”推动上海光伏市场发展-上海节能减排中心副总牛刚-北极星太阳能光伏网

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2018年4月25日，2018户用渠道开发交流大会暨户用屋顶光伏系统认证规范研讨会在上海举行，会上就户用光伏的高质量和规范发展以及户用光伏所面临的问题进行了研讨，一起光伏APP对会议进行了现场直播。上海节能减排中心副总牛刚介绍了上海市光伏发电进展及政策。

以下为发言实录：

上海节能减排中心副总牛刚:各位同仁下午好！今天参加这个大会也非常感到高兴和振奋。有这么多我们各行各业的同志在开发我们光伏系统，春江教授作为我们上海市光伏发展的先驱导师现在还在孜孜不倦的发明二级、三级的光伏系统，所以我们对未来光伏系统的发展是充满信心。下面我简单给大家介绍一下我们上海市光伏发电的一些进展情况。

上海市光伏发电由于我们地域受限发展不是很大，截至2017年末，本市光伏发电装机累计约58万千瓦，十三五新增约29万千瓦，每年新增超过10万千瓦，从特点上来我们上海市光伏发电主要还是集中于自发自用的分布式大约是54万千瓦，占93%，另外我们阳光校园是20所，装机容量约4兆瓦，还有设施农业约有6兆瓦，最后就是个人光伏上海市有超过10000户。据我们掌握的情况上海市平均一户大概是6千瓦左右，这10000户还是占全市的10%的量。我们看上海市资金扶持办法的情况，上海市对新能源和光伏的扶持在全国启动的比较早，力度也是比较大。08年9月份就启动了第一轮的无偿资助和贷款贴息，14年的时候对资金扶持办法做了一个修订，改为度电补贴，16年又进行新一轮的修订，在修订过程中业内可以看14年开始到16年一直到现在，我们上海市的扶持政策我们没有退出，甚至于在加强，我们现在执行的和14年的补贴政策是一样的，对于校园光伏还在新一轮政策中还从4毛提高到了5毛5。这个扶持办法的流程简单说一下，项目投产后我们也需要建设单位向所在区的发改委提交材料，我们基本上每个季度按照办法的要求，每个季度集中申报一次，从区域再报给市发改委，一般会委托我们上海公司做一个审核，下一季度会公布新一轮的目录，然后又市公司提供资金的发放，大家也注意到这两天上海市又一批是公布了17年的第三批有2000多户接近3000户的光伏系统补贴目录。这是我们具体的补贴标准，大家都清楚了，分布是工商业0.25，学校0.55，个人0.4，光伏电站0.3，补贴年限5年，截至到去年年底补贴了8批，投资项目近400相，约194兆瓦。

第三个讲一下上海市比较有特色的“阳光贷”政策，“阳光贷”政策其实是15年12月份上海市发改委和上海市财政局出台的政策，它的主要目的就是光伏的一个融资难题，我们讲上海市光伏发展有两大瓶颈，两个优势，两个瓶颈就是资源相对来说不是那么好，就是光照资源不是那么好，另外一个我们建设的资源场地条件也没有那么多，但是我们的好处一个是补贴政策，另外一个消纳没有困难，但是随着我们分布式光伏的大量建设，我们好多中小微企业也投入到这个领域里面来，非常活跃，但是中小微企业融资是比较难的难题，拿不到贷款，或者是拿到贷款的成本太高，所以我们发改委、财政局15年的时候专门为了解决问题出台了这么个政策，这个政策出台之后，执行的也并不理想，因为涉及到有担保公司，有银行、还有第三方的评审机构等等一系列的问题。最早基金是由我们上海公司他们作为一个管理单位，后来这个担保公司16年又有一个翻台，这个事情调整了很长时间，后来关系理顺了之后，16年发改委和财政局又出了一个补贴的通知，把这个工作做了进一步的完善，现在执行起来我们感觉效果还是不错的。从政策的基本原则就是优势互补，融合创新，政府引导，市场运作，先行先试，逐步完善的过程。主要是包括几个方面，一个是风险责任分担机制，这个主要是有担保基金，银行按照10%比例共同承担，就是出现坏账其实政府资金是大头，承担10%坏账的责任，银行只负担10%，所以银行相对来说风险比较低，也愿意做这个事情，另外我们节能减排中心是作为整个“阳光贷”政策的建设单位。对于前期的建设，基本条件，还有方案进行评审，为银行化解技术方面的风险。涉及到各个方面的一个是贷款对象，贷款对象要求是注册在上海的中小企业，在上海市区域内建设的项目，贷款的银行目前有四家银行参与到“阳光贷”的工作，包括上海银行、北京银行上海分行、兴业银行上海分行、交通银行上海分行。这个对银行是开放的，只要银行愿意做这个业务这个是跟他们签订一个合作协议，就可以享受担保基金的担保来做这样的业务，后续我们也联系了一些银行，现在也有意向加入到这个里面来，还有上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心是担保机构，第三方服务机构是上海市节能减排中心。

贷款的额度跟费用是这样的，一般来说不超过项目总投资的70%，单个公司担保贷款额度累计不超过2000万元，贷款期限目前政策是1年、3年和5年期，现在今年已经到期，在做新一轮的修订，这个期限没必要制定那么死，比如说最长多少年，这是由建设单位和银行之间商量和确定的。现在贷款的利率是基准利率上浮不超过15%，还有一个担保的费率是年费率1%，贷款发放基本上是银行。那么这样的贷款条件我的理解也不严苛，一个是建设单位主要是建设单位和评估公司，项目需取得我们节能减排中心一个评估推荐意见，主要设备负荷相关要求，我们主要提出两条，一个是组件，一个是逆变器满足领跑计划的要求，第三个按照相关要求接入本市分布式光伏在线监测平台。还有要求将设备抵押、未来收益权质押给担保基金中心，还有这个项目必须要把监管帐户开在你的贷款银行，这样你项目单位，项目公司的收益，所有的收益的唯一帐户。还有企业实际控制人需要承诺一个个人承担无限连带责任。这个我们理解也不过分，首先企业管理者要有信心，因为我不要你的抵押物，不要你的房产，你愿意做这个事情银行就贷款给你。是这个样子。

事实情况截止到去年年底我们受理了6批项目评审，共计12个项目已贷项目8个，容量约11兆瓦，放宽约4700万，这个额度还是可以的，虽然说是70%，其实我知道这个比例已经超过了实际投资70%的额度，只要我们在贷款期限内你的收款能覆盖到你贷款的本息，原则上是可以尽量支持企业的。我的介绍就简单到这里，谢谢大家！

（根据现场速记整理，未经嘉宾审核）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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