户用光伏存在的问题概括为一个字，就是“乱”—江苏省光伏行业协会秘书长许瑞林

2018年4月25日，2018户用渠道开发交流大会暨户用屋顶光伏系统认证规范研讨会在上海举行，会上就户用光伏的高质量和规范发展以及户用光伏所面临的问题进行了研讨，一起光伏APP对会议进行了现场直播。江苏省光伏行业协会秘书长许瑞林在研讨会现场，分析了户用光伏市场的发展前景。

以下为发言实录：

江苏省光伏行业协会秘书长许瑞林：从去年开始户用光伏遍地开花，浙江、山东、河北、安徽、江苏、河南等省区。实际上全国二十多个省区，去年都进入了“热”的状态。至今应该说“热度”不减。户用光伏不但得到了投资者应用和电力方方面面的支持和追捧，同时也得到了光伏制造龙头企业的高度重视与大力支持。天合阳能推出了天合富家，尚德电力推出了尚德益家等等，我们下面那些龙头企业对户用光伏也高度重视，也大力支持，并且纷纷参与，推出了一系列的不同形式的户用光伏产品和户用光伏的系统。户用光伏的投融资模式还有运行管理模式多种多样，各不相同。每家做的渠道方式也不一样，各显神通。根据中国光伏行业协会和相关媒体的统计，目前全国户用光伏安装量已超过了50万户，去年一年就新增了30万户，这是大家公认的数据。装机容量大概是2G瓦，现在用我们中国光伏行业协会秘书长王勃华的话说进入了爆发阶段。江苏2014年开始户用光伏的示范，首先在连云港一个村示范，一共是129套，做下来这个示范到现在运行很好，缺陷是不好推广，示范项目因为它是当时我们省经信委全部投资拨款的，但是现在那个模式很难推广，因为全靠政府投资这个不可能。后来经信委又在淮安做了几个示范，当时做了六个村，做下来也是经信委给了钱，当时我们认为做示范也应该从其他民间渠道做，但是这是政府做的，应该说2014年做的比较早。目前江苏的户用光伏安装量是5.3万户，比浙江、河北、山东这几个省少，现在这几个省都是接近10万户了，我们江苏是5.3万户，装机容量是45.9万千瓦，整个发展来看、徐州、连云港整个苏北地区比苏南地区发展的更快，规模更大一点。截至2017年底我们江苏光伏发电累计装机量是907.3万千瓦，其中装机总容量仅次于山东，山东是超过了1000万千瓦，我们仅次于新疆的量。但是到今年现在我们江苏已经到了1100万千瓦了，我们现在江苏也已经超过了10个G瓦左右，现在江苏位居第三位。人家会说你江苏是制造大省为什么才第三位？但是江苏是10.6万平方公里，面积很小，所以就单位平方公里保有量来说应该是第一的。这个是第一部分介绍的情况。

第二部分就是户用光伏发展的前景。首先是从政策和社会环境说，国家在大力推进电力体制改革，互联网+，绿色能源证书，可再生能源配额制，光伏的精准扶贫，分布式能源的大力发展，为户用光伏创造了良好的发展环境。因为刚才说的这些国家都有相应的政策，这些政策大部分适用于户用光伏，所以说政策环境对于户用光伏来说支持是比较好的，整个社会上的支持度也是很好。近年来由于光伏制造技术的不断进步，光伏产品的成本在大幅度的下降，包括电池的转换效率也在大幅度的提升，户用光伏建设成本是明显的下降，2005年的时候我们准备在无锡搞一个示范项目300千瓦，当时测算下来成本大概每个千瓦是五万多块钱，每一瓦的投资是50多块钱，不到51块钱。后来到2010年我们江苏大面积的推广，当时已经达到了20多块钱一瓦，大概是20-25块钱一瓦，五年的时间。到了2015年又减掉了一半，大概是10-15块钱一瓦，现在大家都知道七八块钱，五六块钱，大规模电站现在比如那些领跑者基地的竞争，四块多钱一瓦，所以这个系统投资确实大幅度下降，尤其是产品和系统投资的下降，所以整个户用光伏也好，其他光伏发电也好它的收益就明显的提高了。所以由于成本下降了，大家越来越多居民认可在自家屋顶上建立光伏发电系统，首先我们建的起了，要不了几个钱，不像一开始几十块钱一瓦，你建个五千瓦就不得了，现在成本缩小那么多了，大家能建得起。收益测算下来也还不错。2018年虽然政府补贴由0.42元下调到了0.37元，大家测算下来收益还可以，也没有减少多少。所以应该说从成本角度，从认识的角度，户用光伏具备了走入千家万户的基本条件。根据第三次全国农业普查，我最近查了一下，我们国家现在拥有2.3亿农户，99.5%拥有自己的住房。江苏的农业普查数据是这样的，具有1168.47万户的农户，907.68万户农户拥有一处住房，还有239.49万户拥有两处住房，这两个加起来就是接近98%。所以农户的屋顶资源是比较丰富的，对发展户用光伏来说是一个很好的空间，应该空间很大。我在理不要测算按1%来说了，所以我这里告诉大家农村发展户用光伏的环境、条件和空间都是很大的，户用光伏的发展潜力也比较大。

根据相关部门的统计和测算，2018年我国户用光伏安装量大家认为可能会增加到100万户，刚才石部长在致辞也提到，可能乐观的估计可能2018年可以增加到150万户。下面我就讲今年一些最新的可能政策对这方面会有一些影响。发展前景就是从政策环境、投资成本、屋顶的资源，应该说户用光伏发展的前景是比较好的。

第三个就是户用光伏应该关注的问题。应该说我国户用光伏起步较晚，发展势头很猛。目前针对户用光伏的标准和规范应该说是严重的缺失，今天我们这个会的重要内容也是提出要研讨标准和规范的问题。现在已经引起了方方面面的重视，国家和地方政府也缺乏对户用光伏的统筹规划和有效管理。户用光伏选用的产品、设备、材料缺乏严格的质量管控，系统安装人员的技能、知识、培训应该说是没有跟上，户用光伏的质量难以得到保证。刚才致辞中我们的石部长也说到这个问题。目前户用光伏存在的问题概括为一个字，就是“乱”。户用光伏与居民的个人财产和投资的收益，以及日常的生活是息息相关的，需要加强管理，把好质量关。怎么把好质量关？我们有这么几个建议：第一政府部门要组织制定相关标准和规范。这点包括政府部门和我们方方面面，包括我们质监等等，他们都已经关注了，从去年已经关注也已经重视了，现在我们大家都在纷纷组织做一些标准和规范，通过编制的标准与规范，与规范来制止目前的乱象。但是最近政府冒出不少信息来，尤其是昨天的国家能源局的新闻发布会，国家要严格的把控、监管分布式光伏和户用光伏的发展。提出了一个总量控制目标，今年2018年是10GW，当然这个不包括户用光伏，主要是指分布式光伏。现在已经完成了接近8G瓦，后面还有大半年的时间。这个量不够，作为我是光伏产业协会，我就准备回去我要组织我们一些骨干企业坐下来商量这个事，因为这个对我们产业、制造业市场影响是比较大的。作为分布式国家能源局从春节前到现在发了三次征求意见稿，他们很慎重。第一次发征求意见稿就提出要对分布式进行总量控制，指标控制，当时我看到那个稿子以后我就到我们省能源局反映了，我说两条：1、回归分布式的概念。因为过去这个概念被我们某位领导搞乱掉了，原先的自发自用为主，变成可以选择全额上网；由原先的20兆瓦以上变成了20兆瓦以下都可以考虑。但是我不赞成纳入指标管理。当时我们的能源局的两位领导也赞同我们的观点，他们到北京参加座谈会，大部分人，其他省也是这样的，都是反对纳入指标体系。但是我们国家能源局的某位领导坚持要纳入指标管理体系，在座谈会上。后来可能是反对呼声太高了，第二次征求意见就没有提这个指标体系了，但是又提出了一些新的问题。昨天的新闻发布会又提出了这样一个总量控制的问题。所以说大家要密切关注政策的变化，政策变化对我们户用光伏，包括分布式的光伏发电是影响比较大的。

第二个就是项目投资者应优先选择好的项目。第三个就是项目应选择好的投融资和管理模式。现在的投融资模式是比较乱的，有多种模式，有什么零首付，还有什么合作共赢的，方面都有。有人说我零首付好，有人就说这个是肯定骗贷款，这个说法不一样。所以大家不管什么都要选择好的投融资模式和管理模式。第四个就是选择品牌好，质量优的产品与材料。别去选一些什么质量不好的产品，我就跟我们制造业企业说，你首先源头不要卖这样差的产品，不要进入市场。现在有些两年后就发不出电来，那些产品找谁呢？你这个户用光伏规模也不大，你把整个产业害掉了，我一直在呼吁这个问题。所以我们大家还是对用户负责，对市场负责，对产业发展负责，去选择好的产品和把好户用光伏的质量关。第五我建议项目应与电网和住户建立良好的关系。我们发电在用户的屋顶上，用户自己要用，第二用户用不了我们要卖给电网，这两头如果搞不好，你说户用光伏怎么搞的下去呢？你将来怎么收益呢？你没法取得收益。所以这个不出问题就奇怪了，所以大家搞项目的都比我知道，我在这里要单独提出来，希望大家能重视这个问题。

总结下来我前面介绍的内容是这么几句话，实际上就是三句话：第一句话就是具有良好的发展空间与前景，就是这个户用光伏。第二句话就是关系到千家万户的切身利益。第三句话关系到光伏产业的健康发展。我盼望能够做好，并且能够越做越好。

（根据现场速记整理，未经嘉宾审核）