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惠民生 夯实能源安全监督管理
“命”字在心,责任在肩,严守安全红线,能源监管责重山岳。
这是“严”字当头、“实”字担肩的五年。国家能源局进一步巩固和发扬电力安全监管好传统、好做法、好经验,顺应当前电力安全生产新形势、新任务、新要求,主动适应能源结构转型和调整,准确把握大数据时代流程再造,用科技进步成果寻求解决问题的途径和办法,用系统思维丰富和创新安全监管手段,牢固树立安全发展理念,不断强化红线意识和底线思维,保持了电力安全生产形势总体稳定,维护了电力系统安全稳定运行。
国家能源局将监管为民的庄严承诺一件件做“实”,电力安全生产水平有效提升;将民意为先的大小举措一项项夯“实”,依法依规构建监管长效机制。
——坚持安全发展,确保大电网安全。加强电网安全风险管控,落实风险管控措施。加强调度安全风险管控,实现调度精益管理。加强涉网设备风险管控,优化新形势下厂网协调机制。加强重要输电通道监管,研究分析特高压直流闭锁对电网运行安全的影响,采取有针对性的监管措施。
——坚持红线意识,确保人身设备和水电站大坝安全。坚持闭环监管,研究解决普遍性、倾向性和技术性问题。坚持问题导向,以督查检查为抓手,强化建设施工安全监管。突出案例监管,抓住典型事故案例,促进安全措施和反事故措施落实。强化重点监管,完善水电站大坝安全监管程序,水电站大坝安全监管水平有效提高。
——坚持底线思维,着力提高网络与信息安全防护能力和突发事件应对能力。推进地市级政府预案编制,推动京津冀、泛珠三角、长三角等区域协同合作,电力企业应急能力建设全面推进。
——适应能源结构转型和调整,强化能源变革形势下新能源、智能电网、微电网及分布式能源安全监管。强化新能源发电安全监管,研究制定新能源发电安全监督管理办法。强化智能电网安全监管,加强智能仪表和智能设备以及配套网络和应用程序防护能力建设。强化微电网及分布式能源安全监管,健全技术体系、标准和规范。
——适应大数据时代流程再造,关注能源体制改革下安全技术、安全管理、安全文化。关注新技术,实施“互联网+安全执法”战略,实现监管手段创新。关注管理,完善监督检查、数据分析、人员行为“三位一体”管理网络,实现流程和模式创新。关注文化,厚植安全责任意识。
贴民意 创新提高优质服务水平
如果说,客观数据更多地体现为衡量发展“量”的指标,那么,民生改善则可以作为衡量发展“质”的标尺。参照民生坐标,能源监管发展的底色更加温暖。
五年以来,国家能源局强化创新市场监管、探索实践服务新政,按照“严监管、推市场、强服务”的工作思路,强化目标导向、问题导向、发展导向,坚持依法监管、精准监管、创新监管,持续加大市场监管工作力度,维护公平公正的市场秩序,能源市场主体合法权益得到切实维护。
集民智,畅通投诉举报受理渠道。“让人民监督权力”不是一句空话,借助群众慧眼延伸监督视线,对“老难题”开辟“新路径”,才能将监管为民落到实处。12398能源监管热线,作为国家能源局唯一覆盖整个能源领域、接受能源监管投诉举报事项的专用号码,在过去三年中,倾听人民群众呼声,坚持监管为民,发挥了桥梁纽带作用。群众的监督意见,也是对照工作成效最直观的镜子。国家能源局高度重视12398热线有效信息的统计、分析和利用等工作,及时将研究结论与日常监管、稽查工作紧密结合起来,采取限期整改、监管约谈、监管通报、行政处罚等多种措施,认真处理投诉举报事项,加大法治惠民力度。
解民忧,加大能源行政执法工作力度。国家能源局持续完善能源行政执法工作机制,编制起草《能源监管条例》。全面梳理原电监会时期制定出台的稽查相关规章、规范性文件,修订完善相关制度和办法,依法查处违法违规案件。
知民情,持续开展供电监管工作。国家能源局组织各派出机构开展供电监管工作,并在各地工作的基础上定期汇总形成《供电监管报告》,有效促进了供电能力、供电质量和服务水平持续提升,切实维护了广大电力消费者的合法权益和社会公共利益,人民群众用电满意度进一步提高。进一步加强用电报装工作管理,形成《压缩用电报装时间实施方案》,进一步简化用电报装流程,压缩报装办理时间,提高办理效率。
把劲头聚焦在“干”字上,把功夫下在行动上。五年来切切实实的“获得感”,让能源监管工作在群众心中写下了新注解。
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