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有利促进清洁能源转型
推行绿证是一个漫长的过程,在自愿阶段,我国的绿证价格考虑以市场定价为基础,但不高于相应的国家补贴标准。主要是营造一个稳定的可再生能源市场策略,实现补贴的平稳退出。
根据可再生能源电价改革研究报告(2017年3月)数据,2017年补贴资金需求为1076亿元,而补贴规模只有719亿元,当年差额为357亿元,累计差额达到851亿元。前国家发展和改革委员会能源研究所原研究员王斯成认为:“2017年开始清算前6批上目录的项目欠款,即使全部清算,也才能清算到2015年2月以前并网的RE项目。”
这意味着,企业如果选择出售绿证,拿到的钱必然低于应获得的补贴金额,但是相对于补贴缺口极大的补贴,显然绿证是一种更加“靠谱”的选择。但是,绿证的自愿认购阶段不是为了解决补贴问题的,更多是为了让政府机构、社会组织以及个人更好认识绿电。
彭博新能源财经分析,预计在2018年后服役的所有项目均需强制性采用“绿证”交易机制,不再使用之前的“固定电价补贴”。但在优化项目现金流方面,与以往补贴延迟发放长达3年的“补贴”机制相比,项目选择按月支付的“绿证”交易机制,预计仅能将净现值状况优化6%。
“现在是自愿认购绿证阶段,效果还有限。”王斯成认为,“如果2018年实行强制配额,则将大大加速我国能源转型的步伐,而且能够筹集到足够的资金来支持可再生能源发展。‘绿色证书制度+强制配额’将会有效解决补贴资金不足和补贴拖欠的问题,促进能源转型。”
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