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7月19日,“光伏行业2017年上半年发展回顾与下半年形式展望研讨会”在北京举行。中国光伏行业协会秘书长王勃华作了题为《光伏行业2017上半年发展回顾和下半年形势展望》的报告,报告显示,2017年上半年中国新增光伏装机量24.4GW,规模增速“快”,产业化技术水平“高”,产能布局“优”,应用市场“活”。
本报记者根据来自国家工信部、国家能源局、国家财政部、国网能源研究院、中科院电工所、电力规划设计总院、机电进出口商会、彭博新能源财经的众嘉宾发言,梳理出2017年上半年光伏发展八个特点,以飨读者。
一、分布式爆发元年
截至2017年6月30日,我国光伏电站新增装机量再创新高,累计装机突破1亿千瓦,上半年新增装机2400万千瓦左右,其中分布式超过700万千瓦,比去年同期增长了7倍左右。国家能源局相关人士预计,分布式全年将突破1000万千瓦,2017年是真正意义上的居民分布式光伏爆发元年,将会启动“分布式光伏交易试点”,向电改要红利,从而减少补贴需求。
二、弃光问题出现好转
在光伏装机只增不减的情况下,中国光伏行业出现了可喜的大变化。弃光率由12%下降至7%左右,新疆、甘肃弃光重灾区,和去年同期的32.4%与32.1%相比,分别下降了10个百分点以上,青海、宁夏则降至10%以下。
国家能源局相关人士表示,这得益于三个方面的原因。一是电力供需的影响,上半年用电率同比增长4%,这是最重要的原因。二是良好的政策引导,弃光问题写入政府报告,从国家层面推动问题解决。三是技术进步,比如实施火电灵活性改造,使常规能源成为备用,把原有的部分空间腾挪给新能源。未来,将改善弃光率及相关计算问题。
三、技术进步不断破纪录
光伏行业技术进步加快,世界纪录不断被推进。日本HBC电池达到26.3%;德国Topcon技术研制的N型多晶电池转换效率达到21.9%;天合光能6英寸全背电极太阳电池(IBC)效率达到24.13%;斯坦福研究组钙钛矿—硅基叠层电池转换效率达到23.6%。
与此同时,我国先进技术产业化加速。据王勃华报告显示,黑硅技术、PERC技术成为当前电池片企业技改的主流;各大企业加速布局N型电池领域;HIT电池加速产业化;组件环节自动化、智能化改造也在加速。总体看,国内企业研发投入占比低于全球领先水平,且彼此间差距不大。
四、探索导入绿证机制
自7月1日起,正式开启中国绿色证书资源购买网站,预计将在2018年起,启动绿电配额制考核与绿证强制交易。
有专家表示,现在是自愿认购阶段,绿证效果还有限。如果2018年实行强制配额,则将大大加速我国能源转型的步伐,而且能够筹集到足够的资金来支持可再生能源的发展。“绿色证书制度+强制配额”将会有效解决补贴资金不足和补贴拖欠问题,同时将有效扩大RE市场份额,促进能源转型。
五、让“领跑者”真正领跑
7月21日,三部委联合发布2017最新光伏领跑者技术标准。将在简政放权的大背景下,让地方更加自由配置资源。优先选择太阳能资源条件最好、接入条件最好、土地成本最低、政府配套政策和服务最好的地区建设光伏领跑者基地,尽可能降低企业开发的非技术性成本,从而降低补贴需求,让市场机制和光伏补贴更好发挥作用。
以往领跑者基地降价幅度明显,但个别领跑者项目没有达到预期。下一步将研究海外光伏电价竞争机制。与此同时,将推出HIT、IBC等超级领跑者,以领先技术应用倒逼产业技术进步。
六、减少规模下达裁量权
根据现有数据统计,可能光伏“十三五”规划在今年就可完成。过去几年,由于指标、电价下调等多方面因素导致“6˙30”抢装。未来三年光伏新增规模应控制在45GW左右,年装机15GW左右。
下一步,国家能源局将严格按照各省上报的“十三五”规划中的光伏发展指标,对未来指标的发放予以严格控制和规划,分解到年和省份,参照风电预警机制,对各省光伏装机量予以公示,对热点地区光伏投资予以预警,让各个市场主体有明确的预期。
七、加强标准体系建设
将加强光伏标准体系建设,优先完善农业光伏和居民分布式标准。农业光伏的重点是土地利用问题,之前各地对于光伏农业的用地衡量标准不统一导致多重问题,将会协调相关部门规范土地利用,使光伏农业项目有据可依。
户用市场爆发,但户用光伏产品、安装、并网标准缺失,发展良莠不齐,国家能源局将尽快启动户用标准建设,引导规范户用市场。
八、国外市场风云变幻
上半年,美国启动201调查,欧盟出现“价格承诺”与“地板价”,土耳其光伏反倾销终裁结果不利,韩国多晶硅双反复审进行中,光伏出口市场瞬息万变。这些贸易壁垒针对的不仅仅是中国大陆,还有马来西亚、泰国等海外工厂,应对不利恐将对我光伏产业形成围堵。
据彭博新能源财经分析师给出的数据,国外主要市场呈现以下特点:印度快速增长、价格敏感,多数项目将以竞标方式发布;美国年度新增装机下滑,未来装机将进入短暂低谷;日本变化不大;欧洲将维持一定新增;东南亚不同因素造成增长受阻;拉丁美洲即将迎来市场爆发;非洲及中东将有更多项目招标。
结语:自信自律,创新发展
光伏作为一种战略新兴产业,是全球能源转型的重要方向。“十三五”期间将是光伏发展最困难的时期,补贴亏空非常严重。与会者认为,光伏行业一定要坚定信心,让创新发展成为重中之重。
目前光伏行业同质化严重,不仅体现在上游技术类型单一、晶硅的核心技术集中,也体现在下游应用虽多元化明显,但商业模式单一,真正能够达到降低补贴的产业模式和商业模式不多。
未来,光伏发展的两大方向,一是通过技术进步和系统化思维降低光伏成本,二是从电力体制改革中要红利。随着能源耦合不断加深,让光伏更好融入电力系统,服务电力市场。让光伏行业在正确的价值观引导下,自立发展。
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