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按照规划,到“十三五”期末,清洁能源将成为我市能源供应增量的主体。其间我市将大力开发利用清洁能源,其中推进家庭屋顶光伏工程建设,让光伏发电应用走进千家万户、融入百姓生活是重要一环。近日市政府印发了《关于推进家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》(以下简称《意见》),明确了家庭屋顶光伏工程建在哪儿、谁来建、如何建等问题。
主要建在既有屋顶和新建建筑屋顶
《意见》首先提出我市家庭屋顶光伏工程建设的目标:到2021年,全市建成家庭屋顶光伏装置20万户以上,总装机规模达到60万千瓦以上。
按照《意见》,家庭屋顶光伏工程建设首先瞄准的是既有屋顶。包括农村独立住宅屋顶或庭院、新农村建房等,以及城市集中连片商业住宅小区、保障性住房小区、高层公寓楼、独立住宅等居民建筑及附近公共建筑屋顶等。针对前者,以市场化推进为主,通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式推动;针对后者,由居民联合体、住宅小区业主委员会、物业管委会等成立光伏开发主体,采用合同能源管理等模式,推进屋顶光伏装置建设。
新建建筑屋顶也是优良资源。我市鼓励新建城市高(多)层住宅小区和优先选择新建的新农村集中连片住房、别墅排屋等同步设计分布式光伏系统。“接下来将针对新建建筑建设家庭屋顶光伏工程制定出台意见,突出和细化相关要求。”市发改委相关处室负责人说。
除了明确建设领域,《意见》还强调了工程建设的安全性。
据悉,目前市发改委、经信委、建委、安监局、质监局等五部门已经联合印发了《嘉兴市家庭屋顶光伏企业规范要求》(试行),明确了家庭屋顶光伏公司资质和安装运维的相关要求,同时,对安装家庭屋顶光伏装置所选用的主要设备和部件提出了相关标准。“《要求》的出台有利于进一步规范光伏企业的管理,推进家庭屋顶光伏市场健康有序发展。”上述负责人说。
家庭屋顶光伏工程建设还注重外观的美化协调。按照《意见》,家庭屋顶光伏装置建设应按照“统一规划、统一设计”的原则,在有利于光伏组件安装的前提下,注重光伏装置在形状、色彩、布局等方面与建筑风格保持协调统一,尤其要注重高铁、高速公路沿线、重要景区入口等区域屋顶光伏装置安装的整体设计。
做好金融服务破解资金难题 鼓励全额上网、产业协同发展
家庭屋顶光伏工程建设需要购买装置、安装和运维,前期资金从哪儿来?我市将通过积极推动银行等金融机构与地方政府合作,建立家庭屋顶光伏装置投融资服务平台;探索家庭屋顶光伏装置贷款担保和还款方式创新,加快推广售电收益权和项目资产质押贷款机制等举措,帮助业主破解资金难题。
家庭屋顶光伏发电如何用?我市鼓励投资商优先选择全额上网的模式进行集中连片开发,支持家庭自主选择全额上网或自发自用余额上网模式,政策上也会给予相应补贴。
嘉兴作为浙江省光伏产业“五位一体”创新综合改革试点,逐步走出了一条以应用带动产业、以产业促进创新、以创新推动发展的路子。家庭屋顶光伏工程建设会带动光伏产业发展,而光伏产业发展也会促进光伏应用,两者协同发展,相互促进。为此我市鼓励光伏制造企业加大研发投入,提升光伏产品智造水平,提高转换效率,开发符合家庭屋顶特色的光伏产品,切实降低家庭屋顶光伏投资成本;支持光伏制造企业向下游延伸,开拓光伏工程、运维服务业务,打造光伏全产业链一站式服务;加大光伏工程公司培育力度,探索制定光伏工程公司综合评价和应用机制等。
业主自投自建可再增加补贴每千瓦时0.15元
为加快家庭屋顶光伏工程建设,政策上加大了扶持力度。《意见》明确,2016年1月1日至2017年12月31日期间并网的市本级家庭屋顶光伏装置,自并网之日起3年内,在享受国家、省、市原有政策的基础上,由市财政按不同投资业主实行分类电量补贴政策。其中,房屋业主自投自建的家庭屋顶光伏装置,每千瓦时增加电量补贴0.15元;其他投资者建设的家庭屋顶光伏装置,每千瓦时增加电量补贴0.1元。
另外,《意见》还提出支持经济薄弱村的光伏发展。对纳入光伏发电的市本级薄弱村项目,除享受产业发展项目补助外,按实际实施的分布式光伏发电项目给予每0.1兆瓦10万元的补助,最高补助额不超过50万元。享受光伏发电补助的经济薄弱村,其应享受的其他资金补助不受影响。
在办理手续方面也力求简化。用户只需提供有效身份证明和房屋产权证明,或由村委会或居委会出具房屋归属证明,由当地电网企业直接登记并集中向当地发展改革部门备案即可。电网企业也将开辟家庭屋顶光伏装置并网绿色通道,按照“一次申请、一次并网”的原则,进一步缩短办理时限,加快智能配电网建设改造,保障家庭屋顶光伏装置及时并网接入。
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