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作为世界上最大的发展中国家和世界上最大的发达国家,中美两国贸易往来颇受关注。5月25日,商务部首次正式发布《关于中美经贸关系的研究报告》(以下简称《报告》),阐明对中国企业赴美投资遭遇不公平待遇问题的担忧,明确指出中国投资只占美国吸引外资总额的不到1%,却连续三年位居美外国投资委员会审查数量国别榜首,两者完全不成比例。分析认为,美国设置的高贸易门槛和中国企业自身短板是阻碍中资在美国落地生根的主要障碍,未来与此相关的一系列变革有待提速。
“特殊待遇”
近年来,中美两国贸易关系总体上保持稳定,2015年,中国超越加拿大,首次成为美国最大贸易伙伴,同时美国也位列中国第二大贸易伙伴。截至去年,两国在对方贸易关系中的重要地位未发生重大改变,也相互带去了巨大红利,有业内专家甚至用“你中有我,我中有你”来形容当前中美经贸关系的密切程度。但即使在这样的大背景下,中国企业赴美投资依旧屡屡受阻。
《报告》援引美国外国投资委员会发布的数据显示,2012-2014年,中国连续三年位居美外国投资委员会审查数量国别榜首,累计审查68个投资项目,但事实上,中国投资只占美吸引外资总额的不到1%,两者完全不成比例。另据不完全统计,近年来,因安全审查而导致并购受阻的中国企业投资项目金额已超过500亿美元。
与之形成鲜明对比的是,数据显示,截至2012年底,英国企业对美国投资达到4870亿美元,是美国最大的外资来源地,占美国吸引外资的18%。有业内专家表示,作为经济总量远超英国的世界第二大经济体,中国企业的雄厚资本没有换来相对应的投资地位,是不符合常理的。
层层关卡
业内分析认为,中国资本进军美国面临重重困难,背后原因是多方面的,其中之一就是美国设置的层层关卡。资料显示,自1975年成立外国投资委员会以来,美国总统仅否决过三起并购案件,且均来自中国投资者。分别是1989年中航技收购美西雅图飞机零部件制造商Mamco项目;2012年三一集团关联公司收购美俄勒冈州风电场项目;2016年福建宏芯投资基金收购德国芯片设备制造商爱思强公司项目。
《报告》进一步披露,曾有一家中国公司在收购美国一家企业时,被要求与美方签署“缓解协议”,要求外国人实地访问被购的美国公司时,须提前15天通知美国政府。但实际工作中很难满足提前15天报告美国政府的要求,给该公司正常运营带来负面影响。
在中国社科院国际法研究所竞争法中心秘书长黄晋看来,作为一个新兴投资大国,中国在美国投资份额中仅占1%,与美国对待中国赴美投资企业不公平待遇密切相关,“虽然美国大部分市场是对外开放的,但在部分领域,特别是涉及高技术的领域有限制,在个案审查中对意识形态有差别的国家,存在设置障碍的情况”。对于中企赴美投资的难点,黄晋认为主要包含两方面,国家安全审查方面,美国的部分行为对中国的限制要高于其他国家;法律方面,美国的劳动力保护制度、环境保护法等要求均高于中国,这对中国企业赴美投资实际上是一种隐形门槛。
“除了美方的苛刻条件之外,赴美投资的中国企业自身也存在一些不足,有待进一步提升综合实力”,商务部研究院区域合作中心主任张建平表示,整体上看,中国企业的国际运营能力仍处于上升阶段,存在国际人才储备不足、对美国市场了解不充分、谈判能力不足等问题,在国际投标运作等方面仍需积累经验。
突破1%
记者梳理发现,中国企业赴美投资也不乏取得成功的案例。例如海尔是中国最早进军美国市场的企业之一,目前已在美国站稳脚跟,冰柜等产品在美国销量非常可观;早年福耀玻璃的经营者在比较了中美市场及税收水平之后,毅然将玻璃工厂设到美国,减少了运营成本,在美国市场取得成功。
张建平直言,要突破1%的投资门槛,还需多方努力。“虽然中美双方在投资方面的协议已经谈判多年,但美方关于希望中国大幅减少负面清单的诉求,目前并未与中方达成协议,还需后期谈判继续推动”,张建平向记者分析,从我国层面看,加快改革开放进程、加速负面清单管理模式改革进展,也有利于推进中美贸易谈判。
而作为市场竞争的主要参与者,张建平建议,中国企业首先应该提高产品质量和服务水平,重视品牌声誉,同时提升国际化程度,在国际市场运作时,运用全球化的思维,使企业运行符合国际市场运作规律,到国际平台上参与竞争。此外,中国企业也应主动了解和熟悉美国市场,包括美国的法律法规、商业模式等。
黄晋也指出,中企赴美投资风险相对较大,应该更加关注美国的优势产业,早日实现中国从“引进来”到“走出去”的角色转变,加快产业升级,调整产业结构,促进高新产业的发展,同时深入了解美国相关法律法规,规避不必要的风险。
近年来中企赴美投资受阻、贸易摩擦大事记(部分)
2005年7月
美国宣布对中海油收购优尼科公司计划启动国家安全审查程序,迫使中海油于当年8月撤回对优尼科公司的收购计划
2009年9月
美国以中国轮胎扰乱美国市场为由,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税
2012年9月
时任美国总统奥巴马签署了22年来第一个禁止外国投资的总统命令,否决三一重工的关联公司在美国的风电投资
2012年10月
美国众议院发布调查报告,以国家安全为由,阻止华为、中兴进入美国系统设备领域
2012年12月
美国发布对华光伏产品双反终裁,裁定向中国征收最高可达254.66%的高额关税
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5月12日,中美双方发表《中美日内瓦经贸会谈联合声明》,这一关键进展迅速在全球市场引发反响,显著提振了全球投资者的信心。5月13日,WTI与布伦特原油价格应声上扬,单日涨幅均超2.5%。但全球贸易博弈远未停歇,在全球石油需求低迷的前景下,国际油价短期内承压的局面仍未得到根本性扭转。迷雾笼罩下
在2025能源电力转型国际论坛举办期间,本刊记者采访了世界能源理事会秘书长兼首席执行官安吉拉·威尔金森,与其深入探讨全球能源转型的关键挑战与战略机遇。作为全球能源战略研究的重要机构负责人,她从宏观视角出发,剖析了当前世界能源系统所面临的深刻变革,并探讨了中国在全球能源转型中的独特作用
2025年1月20日,特朗普正式就任美国第47任总统。上任后特朗普政府大幅调整拜登政府的气候及能源政策,不仅对美国自身能源、环境、经济、社会等诸多层面造成冲击,而且在国际范围产生广泛影响。本文系统梳理本届特朗普政府自上任以来的能源政策动向及全球影响,分析我国应如何有效对冲特朗普政府能源政
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当地时间2024年11月29日,美国商务部(Commerce)宣布了对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池(无论是否组装成组件)反倾销税(AD)调查的初步肯定性裁定,对东南亚四国的反倾销税率范围在0-271.28%,其中HanwhaQcell马来西亚反倾销税率为0。值得关注的是,此轮东南亚四国双反调查,源于七家
2024年11月5日,印度商工部发布公告,对原产于或进口自中国和越南的有涂层或无涂层纹理钢化玻璃(TexturedTemperedCoatedandUncoatedGlass)作出反倾销肯定性初裁,建议对上述国家的涉案产品征收临时反倾销税,税额为进口商品报关价(landedvalue,前提是低于最低限价)与最低限价(最低限价详见附表)
据悉,美国时间2024年10月1日,美国商务部(DepartmentofCommerce)宣布了其对来自东南亚四国(柬埔寨、马来西亚、泰国和越南)的晶体光伏电池(无论是否组装成组件)的反补贴税(CVD)调查的初步裁定。反补贴初裁的税率从不到1%到近300%不等,预计终裁关税率可能进一步提高。美国太阳能制造业贸易委员
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2024年8月16日,澳大利亚反倾销委员会发布第2024/046号公告称,进口自中国的铝型材(Aluminiumextrusions)的反倾销和反补贴措施将于2025年10月28日到期。利益相关方应于2024年10月15日前提交日落复审调查申请,若在上述期限之前未收到申请,对中国涉案产品的反倾销和反补贴措施将于到期后终止。2009年
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2024年2月1日,美国商务部发布公告,对进口自中国的晶体硅光伏电池(无论是否组装入模块)(CrystallineSiliconPhotovoltaicCellsandModules)发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查。与此同时,美国国际贸易委员会(ITC)对进口自中国的晶体硅光伏电池发起第二次反倾销和反补贴日落复审产业损害调查,
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为规范分布式光伏发电项目备案、建设、运维管理,积极推进分布式光伏发电应用,尽快规范产业发展秩序,近日中山市发展和改革局制定出台了《中山市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》,重点解读如下:一、总则(一)概念定义:办法所称“分布式光伏发电项目”,指在中山市辖区内利用工业园区、企业厂
6月14日,中山市发展和改革局下发关于继续施行《中山市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》的通知,将管理办法有效期延长至2025年12月31日。详情如下:火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、街道办事处,市各有关单位:为促进我市分布式光伏发电项目高质量发展,进一步规范我市分布式光伏发
多晶硅本周多晶硅价格:多晶硅N型复投料主流成交价格为36.0元/KG,N型致密料的主流成交价格为33.5元/KG;N型颗粒硅主流成交价格为32.5元/KG。交易状况:SNEC后,需求仍显低迷,拉晶厂本身处于亏损状态下,采购意愿偏低,故多晶硅签单交易冷清,一线大厂仍对持续下探的报价接受程度较低,但其余厂商出于
6月11日,第十八届上海SNEC展盛大开幕。作为钙钛矿产业化的全球引领者,极电光能携行业领先的钙钛矿量产技术成果、BIPV全场景应用生态及创新产品矩阵惊艳亮相,向全球光伏行业从业者展示了公司在钙钛矿领域的创新实力、卓越产品和多元化布局。展会首日,极电光能展台精彩纷呈,亮点不断。下面,就让我
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近期,四川省能源局转发了国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》及《分布式光伏发电开发建设管理办法问答(2025年版)》,并结合四川省实际提出五点意见。其中提到,要坚持应备尽备、能建快建,支持工商业分布式光伏发电加快发展。科学有序实施“千家万户沐光行动”,在充分尊重农民意愿、保护
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6月19日,新疆第八师发改委发布1GW光伏发电项目移出兵团市场化并网新能源项目清单的公示。根据公示,新疆中天启航清洁能源有限责任公司、新疆中天卓越清洁能源有限责任公司于6月16日申报移出清单项目1个,该项目装机容量1GW。移出清单后,原有中新建电力兵地融合4.6GW(一期2.6GW)光伏发电项目调整为
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