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投标制度不明确带来的影响
招标制度的引入是修改FIT计划的重大变化之一。日本经济产业省将招标对象限制在2MW以上的特种高压项目中,2018年度将进行两次招标,其中2017财年和2018财年作为试用期。
2017财年首次招标规模为0.5GW,这是根据过去几年的认证设备数量确定的。
2014年度专用高压设备的认证量为6.3GW,2015财年为1.4GW,2016财年为0.5GW(截至6月30日)。
日本经济产业省估计,2016财年全年约为1GW,但2017财年可能会低于1GW,因为自2013财年以来,这一数字一直在下降。在这种情况下,第一年被定为“0.5GW”,原因在于它满足“适合充分竞争的能力”。
招标价格的上限定为21日元/千瓦时,与2017年度非住宅太阳能发电关税相同。2018年度及以后年度的招标金额和上限价格为在2017财年结果确认后,由采购价计算委员会决定。
投标制的目的是降低关税,可能有“0.5GW”框架出价低于21日元/千瓦时的投标人。如果投标人数少于估计,投标价将固定在21元/度,系统将变得毫无意义。
由于消除了停滞不前的项目,在2017年度新的项目开发势头可能会上升。当关税下降时,新项目的可行性将通过利用规模得到改善,并有将规模扩大到10MW以上的趋势。
一些外国公司开发大型项目的愿望仍然很高,他们认为“在21世纪日元/千瓦时的关税在世界市场上还是比较高的,日本的制度风险很小,日本的市场依然很有吸引力。”
在负利率政策下,金融机构开始重视大型太阳能项目,因为借款人具有低风险和稳定的收入。
超过10MW的项目将会增加,以应对项目融资的需要。
同时,森林开发审批要通过对环境影响评估或根据实施项目大型条例进行。另外,修改后的FIT计划也将难以满足“三年经营起步限制”。有足够资金的开发商有可能比以往任何时候都坚持开发低于2MW的多个高压项目的政策。
很难估计有多少开发商参与招标,以获得特殊高压项目的证书(图3)
投标制度表(资料来源:METI)
国内1500V光伏逆变器迎发展
随着关税的下降,预计将于2017年开始全面推出1,500V光伏逆变器。
目前,1000V是日本和国外大型太阳能发电厂的主流产品。然而,直流1500V的系统配置正在引起全球关注,因为下一代系统的目标是提高效率并降低施工成本。
与1,000V系统相比,如果采用1500V系统所有设备的效率将得到提高,并且通过集成装置和减少施工工作来降低施工成本。
东京文京区于2016年7月宣布,将在茨城县的太阳能发电厂内装一台1500V光伏逆变器。该公司将引进美国通用电气公司(GE)制造的1500V光伏逆变器。
东芝三菱(TMEIC)在国内大型太阳能发电厂的光伏逆变器中占有最大份额。2016年6月该公司收到1500V逆变器的订单,为美国科罗拉多州建造的2.7MW太阳能发电厂提供设备(图4)。
图4:“SolarWare2700”,TMEIC收到海外订单的1500V单位(来源:TMEIC)
在国内大型项目中采用1500V系统逆变器产品已经被广泛讨论,预计在文京区公布后,将在2017年正式宣布推出包含在日本生产的1500V光伏逆变器。
输出控制成为现实
随着太阳能发电的快速发展,产业控制将于2017年春季在大陆上实施,随后在孤岛上进行。
九州电力公司和四国电力公司分别于2016年7月和12月发布了“优先供电规则”和输出控制程序,准备对太阳能发电设备进行输出控制。
由于太阳能发电量超过电网规模,两家公司的太阳能发电量正在接近可再生能源并网(30天输出控制)的极限。此外,在其他地区之前这些地区将重新启动核电站。
太阳能发电和风力发电的供电能力可能会超过2017年5月份两家公司需求的80%。在这种情况下,供电/需求平衡将通过电力运营抽水蓄能电站和利用区域间连接来维持,部分原因是由于核电厂恢复,长期和固定电源正在增加。
图5:2017年5月四国电力供需平衡图(资料来源:四国电力公司)
据估计,2018年5月实际产出控制的可能性将会很高,但根据最低需求趋势,2017年5月可能需要对产出进行控制。
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