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“只要有太阳,就能发电,发电卖给国家,天天都有收入,相当于政府给开了一个小银行,解决了贫困家庭的实际困难,使大家能长期受益。”这就是光伏发电与扶贫发展相结合,为贫困地区居民脱贫致富提供的新途径。
为什么开展光伏扶贫?
2014年10月国家提出光伏扶贫政策,在山西、宁夏、甘肃、青海、安徽等地的30个市县开展了首批光伏扶贫试点。这是国家第一个把气候变化、低碳发展与扶贫结合起来的政策,在农村推广光伏发电技术是其中一种尝试,旨在实现低碳减排和减贫发展双丰收。
全国扶贫项目二氧化碳减排量每年为840万吨~4200万吨,能抵消一百多万人一年的二氧化碳排放量,生态效益比较显著。
光伏扶贫项目大多数都是依靠上网所得到的收益对贫困户进行补贴。据了解,基本上每户每年增收3000元以上的目标是可以实现的,从农户角度算内部收益率还是比较高的。
以江苏邗江为例,60户低收入农户安装“屋顶电站”,每户安装费用2.1万元,其中区奖补1.2万元、镇补贴0.3万元、村级组织和挂钩干部资助0.3万元、农户来年发电上网收益中抵扣0.3万元,实现并网发电后,每户每年增收3500元左右,在此过程中农户不需要自掏腰包,即可享受实惠。产生的经济效益是显而易见。
光伏扶贫资金谁来出?
光伏扶贫试点的资金谁来出呢?不同地区项目开发的形式,以及资金投资和分配的形式都是不一样的。
比如,山西主要是靠中央扶贫资金和地方政府的配套资金,农户基本上不承担项目费用。甘肃是政府出资70%,政府担保农户从信用社无息或贴息贷款,出资30%。安徽主要资金由中央、省级、县、农户、企业一起筹措,省里有专项基金,50%是中央资金,50%是省级财政,同时市县两级政府也有资金补助。当地中标公司先行垫付30%,后期由农户从发电收益中再分期偿还给投资公司。
各省目前试点的融资渠道主要靠国家或者地方政府扶贫资金,大部分的情况是70%为政府资金,30%来自于企业或者银行贷款。贫困户收益来自于除去贷款和税费之后的发电上网售电收入。
单单依靠国家补贴或者任何形式的补贴都不是长久之计,因为我们需要考虑光伏扶贫的可持续发展问题。成功的农村扶贫项目都是一开始靠政府推动,最后转化成市场运作。像生态节能炉灶和太阳能热水器,刚起步的时候是政府支持,但是发展到一定阶段则完全依靠企业市场化运作,整个产业就发展起来了。要使光伏扶贫可持续发展,还是应该让市场化机制来参与。
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8月15日,江西省庐山市人民政府发布《关于下拨村级光伏电站2024年度第一批上网电量国家补贴的通知》,将该市已建成并网发电并纳入国家补助目录的村级光伏电站上网电量国家度电补贴资金进行下拨,下拨补贴总金额超过41万元。根据《通知》,村级光伏扶贫电站收益只能按以下原则进行分配:(一)设置公益
近日,为扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,强化查办案件警示震慑作用,枣庄市纪委监委公开通报集中整治以来查处的4起农村集体“三资”管理领域典型案例。其中,包括1起挪用光伏扶贫土地租金等问题的案例。通报显示,峄城区峨山镇石拉村党支部原书记张峰违规挪用光伏扶贫项目土地租金等问题
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为贯彻落实《中共中央国务院关于实施巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《国家能源局农业农村部国家乡村振兴局关于印发加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见的通知》精神,按照《赤峰市发改委赤峰市乡村振兴局关于实施光伏帮扶工程的通知》(赤发改能源字〔2024〕77号)要求,敖汉旗发
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