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承担风险使利润最大化
香取市的光伏发电业务,以全部为市直营的方式开展为特点。因固定价格收购制度(FIT)的实施,很多地方政府都利用公有地开展光伏发电,但大多是将土地出租给民间发电运营商或者采用租赁的方式。
其背景有“地方政府能负担为天气所左右的光伏发电的业务风险吗?”“无法确保百万光伏电站高达数亿日元的建设费预算”等艰难的财政状况等原因。而出租土地的话,基本不存在业务风险;采用租赁方式,融资由民营企业负责,地方政府每年还可以收租金。
香取市在决定开展光伏发电业务时也比较了多种方式。最终决定由市担任发电业务主的“直营”方式。因为“什么业务都存在风险,但光伏发电的业务风险相对并不大。而且,直营方式对市来说收益最大,包括20年后的处理在内,自由度很大”。
所有发电站的建设费用总额约为14亿日元。其中,作为可再生能源发电设备等导入支援对策,国家给补贴了10%,其余9成通过发行债券筹集。取得千叶县的同意后发行了电力业务债券,由金融机构承销。(图4)。
图4:地基上铺了液状化喷出的沙土并压实(摄影:日经BP社)
售电量高出15%,每年1亿日元的售电额
“香取市与田浦光伏电站”建设时的课题是应对松软的地基。由于地耐力较低,采用了设置了螺旋锚的承台基础。铺了约50cm厚的液状化沙土,利用振动压路机压实。再以数十cm的深度固定模板,现场打混凝土基础(图5)。
图5:现场打混凝土基础(摄影:日经BP社)
电池板采用夏普制造的多晶硅型产品(245W/张),以横置7列×4排的28张为1个阵列(电池板的设置单位),利用前列、后列各5个合计10个基础固定一个阵列。
EPC(设计、采购及施工)运营商通过公开招标选中了水乡电设(香取市)。光伏逆变器(PCS)为东芝三菱电机产业系统(TMEIC)制造。香取市还讨论过导入独立型PCS,以在发生灾害时独立运转为蓄电池等充电,但称由于与需要设施相距较远等,性价比不高,因此作为售电业务优先选择了收益最大化。
O&M(运营及保守)也由水乡电设负责,据称实际的除草作业等委托给了当地的居民团体。该团体在毗邻的空地上种植了大波斯菊等。
按照业务计划,预计年发电量约为236万kWh,售电额约为9000万日元。实际上,自从投入运转以来,发电量比预测值高出10%以上,年售电额达到约1亿日元。预计20年的运营经费约为8亿日元,因此利润可能达到10亿日元以上。
采用租赁方式时,这些收益中有相当一部分比例会成为租赁公司的手续费,因是“直营”,利润全额计入市的财政收入。香取市将光伏发电的售电收入作为基金管理,计划为学校等设置光伏发电和蓄电池系统,以及普通住宅设置光伏发电系统提供补贴等,用于可再生能源的普及。
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