登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
自2013年回暖以来,我国光伏行业实现了快速发展,这其中一个重要原因就是得益于国家的补贴政策。补贴模式也早已由过去一次性补贴的1.0时代进入到全电量补贴的2.0时代。目前,补贴模式在操作过程中,也不可避免地出现一些问题,致使一部分补贴资金迟迟不能到位。全国工商联新能源商会常务副秘书长史利民告诉记者,导致补贴拖欠的原因主要有两方面,首先就是规则、制度设计上的问题,其中钱不够发不够用的问题更大;另外,由于相关部门工作协调不够,申报流程复杂,导致发放不及时,落实不到位。
缺口
补贴拖欠达到550亿元
业内人士对记者说,中国光伏补贴的1.0时代是“金太阳+建筑一体化”阶段,这时期的项目主要是屋顶项目,补贴的主要形式是电站建造初装成本的一次性补贴。但由于初装补贴仅仅针对装机量,忽视了电站的发电量,导致部分电站的设备和建造质量都差强人意,仅实施了3年,1.0阶段就结束了。该补贴模式出现的问题较多,遗留下了很多问题。如监管不严,有人企图空手套白狼获国家补助等也从另一层面造成了今日的补贴滞留问题。
为此,2013年8月,国家发展改革委在《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》中明确提出了沿用至今的光伏补贴模式,使得光伏进入了全电量的度电补贴时代。该通知规定,光伏电价超出煤电价格的部分需由财政负担;而分布式光伏发电自用后的剩余电量,则按脱硫煤电上网价收购,同时实行度电0.42元的国家补贴标准,也由国家发放。自此,中国光伏发电装机总量迅猛增长,很快从2013年底的17.5吉瓦跃升至2015年底的43吉瓦。
补贴政策调整后虽然推动了光伏产业的迅猛发展,但随着补贴资金的逐年拖欠,缺口越来越大。
据了解,自2012年开始,财政部公布了5批可再生能源电价附加资金补助目录,包括2013年8月之前建成投产项目,已累计发放补贴资金约1000亿元。
到2015年,我国补贴额度将近1000亿元/年,但就现在的情况而言,我国每年只能上收200亿~250亿元,即使按照附加资金应收尽收计算,目前可再生能源补贴缺口也有550亿元左右。
不足
直接影响行业健康发展
没有过去的补贴,就没有现在光伏产业的辉煌。这是在光伏行业广泛流传的一句话。
晶龙集团董事长靳保芳表示,对于光伏电站这一资本密集型行业来说,目前平均有70%左右的借贷融资。补贴资金的延迟,会加重电站企业的财务成本,侵蚀利润,使其持续发展受到巨大阻碍,甚至会陷入资金链断裂的危机。
记者了解到,受可再生能源附加费不足、补贴发放程序冗杂等影响,15家光伏电站营运商统计的数据显示,其光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。终端光伏电站没有钱,就会逐步向中上游产业链传导,最后形成产业链出现发电企业、设备企业、零部件企业间的三角债现象,严重影响了企业的正常经营和经济效益,间接提高了可再生能源发电成本,进而对整个光伏产业都产生很大的负面影响。
另外,光伏扶贫已在去年年底被中央确认为“十三五”期间的精准扶贫模式,未来几年将是推动光伏行业发展的一个重要支点。我们不难想象,用一个需要帮扶的行业进行扶贫,一旦补贴缺口过大必然影响到扶贫的效益。
据了解,目前光伏扶贫每年需要160亿~800亿元的总投资,即使按照20%的资本金进行估算,国家也需要投入32亿~160亿元的资金。今年3月,国务院扶贫办、国家能源局五部门联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》提出,要保障每年每户增加收入3000元以上。然而按照现行的脱硫标杆电价和光伏标杆电价,补贴部分占到收入的55%~62%。如果发生补贴拖欠的情况,则相当于一半以上的收入被拖欠。
国务院扶贫办开发指导司副司长许健民表示,由于目前补助资金发放缺口比较大,为了确保整个光伏扶贫电站的收益率,不能让参与这项工作的企业因为投资规模过大、回款周期过长而陷入资金困难的窘境。对于参与光伏扶贫的电站,整个财政补助资金应优先足额及时发放。
措施
完善可再生能源补贴机制
2015年12月,国家发展改革委下发《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》,将可再生能源电价附加征收标准上调4厘至0.019元/千瓦时,预计可多征收可再生能源专项资金190亿元。按照这一增收额度,仅能弥补一部分拖欠补贴费用,无法覆盖目前累积的补贴缺口,更难以支持《可再生能源“十三五”发展规划》征求意见稿中提出的“2020年光伏发电装机1.5亿千瓦”发展目标所需的补贴资金规模。
史利民告诉记者,目前而言,最重要的就是上调可再生能源电价附加的征收水平,并保证全部电量足额征收,以确保补贴资金能够满足产业发展需要。“按照我国人均年用电量约1000千瓦时计算,若可再生能源电价附加从0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时,人均年电费支出增加90元,约占农村人均年收入的9‰,占城市人均可支配收入的6‰,并不会对人民生活水平造成显著影响。”靳保芳表示,对于贫困家庭及特殊群体,可以扶贫方式对该部分支出予以弥补。
史利民还对记者说,调整补贴期限也是一个很重要的手段。可再生能源项目在实现平价上网前,所发电量按可再生能源上网标杆电价收购,直至项目完成贷款还本付息后,调整为按常规化石能源上网电价收购,既保障了可再生能源发电企业的合理经济效益,也保证了补贴资金的有效利用。
针对可再生能源附加审核和拨付部门出现的推诿现象,靳保芳则建议:修改《可再生能源法》第二十四条,并督促有关部门修改配套法规,明确征收可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源,由国家发展改革委统一审核监管,杜绝主管机构推诿现象。
另外,现行可再生能源补贴申报和审批流程过于繁琐,也是补贴不能及时到位的一个重要原因。对此,中国可再生能源学会的相关专家表示:可以简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式,规定可再生能源电力附加收支均由电网公司代为完成。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
11月28日,北京经济技术开发区管理委员会发布关于印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展资金奖励办法》(以下简称《办法》)的通知。《办法》指出,对分布式光伏发电项目,按照装机容量给予每千瓦800元的一次性奖励。若项目为第三方投资,项目投资方和场地业主方分开申请,各享受奖励资金的5
11月24日,内蒙古自治区财政厅发布《关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,《通知》显示,2024年风力发电补助32.6773亿元,太阳能发电补助11.8061亿元,生物质能发电补助未安排补助预算,风光补助资金总计44.4834亿元。《通知》明确拨付补贴资金原则如下:(一)优先足额拨付第
日前,浙江台州市黄岩区人民政府办公室关于印发黄岩区新一轮支持分布式光伏发展若干意见的通知。文件指出,对工商业屋顶建设并网的光伏发电项目,实行发电量补助,按照实际发电量最高给予0.1元/千瓦时的电价补助。全区该类光伏年补助总额不超过800万元。同步设计、施工、验收使用的光伏建筑一体化应用
11月14日,江苏省溧阳市人民政府发布《溧阳市“制造经济”专项资金管理办法》(征求意见稿)公开征求意见的公告,其中提到,鼓励推广分布式光伏发电应用和分布式储能项目,对业内知名企业来溧投资,经统一规划、建设和运营的分布式光伏发电和储能项目,给予投资主体0.1元/千瓦时补助,补贴项目一年发电
11月20日,苏州工业园区经济发展委员会发布《2023年苏州工业园区碳达峰专项资金扶持项目公示》。文件指出,根据《苏州工业园区进一步进分布式光伏发展的若干措施》(苏园管〔2022〕4号),园区经发委组织了2023年度苏州工业园区碳达峰专项资金项目申报。经初审、财务专项审计,拟对94个分布式光伏及储
11月8日,新能源云平台公布2023年第八批可再生能源发电补贴项目清单的报告。报告显示,此次纳入2023年第八批可再生能源发电补贴清单的项目共86个,核准/备案容量210.46兆瓦,其中:集中式发电项目2个、核准/备案容量186兆瓦,分布式发电项目84个、核准/备案容量24.46兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴
11月2日,云南能投发布公告称,公司的全资子公司石林云电投新能源开发有限公司、会泽云能投新能源开发有限公司、马龙云能投新能源开发有限公司、大姚云能投新能源开发有限公司及控股子公司泸西县云能投风电开发有限公司于日前收到云南电网有限责任公司根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于公布可
10月25日,浙江新昌县发改局发布《关于2022年度全县非户用光伏发电量统计及拟补贴金额的公示》。根据公示名单,本次拟补贴项目全部为户用分布式项目,总计39个项目,容量24.14MW,补贴金额总计456.105万元。文件详情如下:关于2022年度全县非户用光伏发电量统计及拟补贴金额的公示根据《关于印发新昌县
10月24日,浙江省衢州市人民政府发布关于印发《衢州市实施促进民营经济高质量发展的若干举措》的通知。通知明确,鼓励企业利用厂房屋顶资源以及空闲变压器容量,建设分布式屋顶光伏,市级企业按照0.4元/瓦,最高50万元予以补助,各县(市、区)补助标准根据各地实际确定。支持符合条件的企业开展用户侧
10月25日,浙江海宁市长安镇人民政府关于公开征求《长安镇新村集聚点户用分布式光伏项目补助办法》意见的通知。文件指出,为加快统筹推进全镇新村集聚点户用分布式光伏项目建设,特制《长安镇新村集聚点户用分布式光伏项目补助办法》。本补助对象为由长安镇为建设主体,集中实施的新村集聚点户用分布式
10月23日,丽水市发展和改革委员会发布关于市政协五届二次会议第316号提案的答复,对市区(含莲都区和丽水经开区)2022年、2023年、2024年并网的家庭户用分布式光伏项目给予一次性建设补贴,补贴标准分别为0.6元/瓦、0.5元/瓦、0.4元/瓦。此外,云和、庆元、松阳、丽水经开区等4个地区结合实际,积极出
11月24日,内蒙古自治区财政厅发布关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知。补贴范围包括风电、太阳能、生物质等发电项目,详情如下:内蒙古自治区财政厅关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知内蒙古电力(集团)有限责任公司:根据财政部、国家发展改革委、国家能
11月24日,内蒙古自治区财政厅发布《关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,《通知》显示,2024年风力发电补助32.6773亿元,太阳能发电补助11.8061亿元,生物质能发电补助未安排补助预算,风光补助资金总计44.4834亿元。《通知》明确拨付补贴资金原则如下:(一)优先足额拨付第
11月8日,新能源云平台公布2023年第八批可再生能源发电补贴项目清单的报告。报告显示,此次纳入2023年第八批可再生能源发电补贴清单的项目共86个,核准/备案容量210.46兆瓦,其中:集中式发电项目2个、核准/备案容量186兆瓦,分布式发电项目84个、核准/备案容量24.46兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴
11月2日,云南能投发布《关于所属公司获得国家可再生能源电价附加资金补助的自愿性信息披露公告》根据公告显示,云南能源投资股份有限公司的全资子公司石林云电投新能源开发有限公司、会泽云能投新能源开发有限公司、马龙云能投新能源开发有限公司、大姚云能投新能源开发有限公司及控股子公司泸西县云
近日,南方电网公司可再生能源补贴管理系统正式上线,正在全网推广。这标志着公司可再生能源项目补贴管理进入数字化、智能化新阶段。该系统由公司计财部、广州可再生能源发展结算服务有限公司牵头,贵州电网公司试点建设,具有自动统计、智能结算、多元分析、监控预警等功能。在台账管理环节,对项目多
10月14日,云南能投发布公告称,公司的全资子公司石林云电投新能源开发有限公司、会泽云能投新能源开发有限公司、马龙云能投新能源开发有限公司、大姚云能投新能源开发有限公司及控股子公司泸西县云能投风电开发有限公司于日前收到云南电网有限责任公司根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于公布可
10月7日,新能源云平台公布2023年第七批可再生能源发电补贴项目清单的报告。报告显示,此次纳入2023年第七批可再生能源发电补贴清单的项目共30个,核准/备案容量132兆瓦,其中:集中式发电项目2个、核准/备案容量100兆瓦,分布式发电项目28个、核准/备案容量32兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清单的
8月31日,新能源云平台发布关于公布2023年第六批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2023年第六批可再生能源发电补贴清单的项目共11个,核准/备案容量83.4MW,其中:集中式发电项目2个、核准/备案容量50MW,分布式发电项目9个、核准/备案容量33.4MW。此次变更可再生能源发电补贴清单的项目共18
8月21日,上海市2023年度第一批可再生能源专项资金拨付计划(草案)公示,奖励总金额298904478.43元。其中,风电项目4个,奖励金额106973072.7元;光伏项目16个,奖励金额68268915.5元;企业分布式光伏项目1128个,奖励金额103769543.21元;居民分布式光伏13644户,奖励金额19892947.02。原文见下:上
根据美国政府于8月1日发布的一份报告,可再生能源生产商在2016年至2022年间获得的补贴金额增加了一倍以上。这些补贴占据了同期所有联邦能源相关支持的近一半。根据能源信息管理局的联邦能源金融干预和补贴报告,从2016财年的74亿美元上升到2022财年的156亿美元。报告还指出,近年来,这些补贴主要采取
近日,财政部印发《关于下达2023年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》,总计补助740272万元,此前已下达471000万元,本次下达269272万元。补贴发放的进度和力度引发行业关注。对此,华北电力大学经济管理学院教授袁家海表示,规范可再生能源补贴一直都是政
2024年山东分时电价正式出炉,山东全年共增加62小时深谷时段,184小时尖峰时段。对比2023年执行的分时电价(如下图1):(图1:2024年山东工商业分时电价变化来源:享能汇工作室制)不变之处:1.尖、峰、谷、深系数不变,仍为2、1.7、0.3、0.1。但参与浮动的项目增加了上网环节线损费用、系统运行费用两
从呼图壁零距离官微获悉,11月28日,昌吉州国投、华东院呼图壁县10万千瓦光伏项目开工。据悉,此次开工建设的州国投、华东院呼图壁县10万千瓦新能源项目,总投资4.84亿元,占地4800亩,建设规模10万千瓦,储能时长2小时,年均发电约1.7亿度,电力接入呼图壁工业园220kV变电站,具有显著的经济效益、生
硅料价格硅料整体供应量趋稳,区分具体供应结构来看,头部企业高品质硅料的有效供应量持平、尚未见明显上升;新增供应量主要来自新产能部分的爬产和释放,对应的品质爬坡仍需时间改善,供应端结构分化趋势明显。市场签单氛围恢复正常,拉晶环节整体稼动水平正在回升,但是整体签单价格仍有下跌。块状料
近日,包头红泥井20万千瓦沿黄经济带生态综合治理光伏发电示范项目(简称“红泥井光伏项目”)成功并网,为包头再送绿色动能。据悉,红泥井光伏项目占地790.67公顷,投产后每年将为包头市提供4.1亿千瓦时的“绿电”,按照火电煤耗每千瓦时耗标准煤305.5克,项目投产后每年可节约标准煤约12.54万吨、每
今年,作为国家第一批整县屋顶分布式光伏试点项目县——内蒙古自治区赤峰市宁城县,因地制宜利用党政机关、村民屋顶、工矿商贸屋顶及附属建筑大力推进屋顶分布式光伏开发试点项目建设,预计12月底全面建成并网发电。今年,作为国家第一批整县屋顶分布式光伏试点项目县——内蒙古自治区赤峰市宁城县,因
11月29日,国家能源局湖南监管办公室发布关于征求《湖南省电力调频辅助服务市场交易规则(征求意见稿)》意见的公告。公告显示,此次征求意见的时间为2023年11月29日至2023年12月28日。意见建议请传真至0731-85959950,或通过电子邮件发至schnbanea.gov.cn.政策原文如下:
11月30日,中国大唐硕曲河古瓦水电站水光互补项目——乐拉光伏电站实现全容量投运。乐拉光伏电站位于四川省甘孜州南部稻城县,是中国大唐集团公司系统目前海拔最高的“水光互补”项目。场址最高海拔4600米,总装机20万千瓦,占地面积约4765亩,共建成64个子方阵。其中,部分子方阵采用平单轴跟踪系统技
近日,2023年度安徽省工程研究中心评审结果公布,阳光新能源申报组建的安徽首个风光储系统工程研究中心获得批复,这意味着安徽将依托专业技术力量,在先进风电、光伏、储能领域持续深耕加码,推动新能源行业技术进步与产业升级。“双碳目标”背景下,以风电、光伏、储能为代表的新能源产业加速融合应用
11月29日,InfoLinkConsulting发布光伏产业链价格最新消息,多晶硅致密料均价已至65元/kg,最低价至59元/kg。价格说明InfoLink公示价格时间区间主要为前周周四至本周周三正在执行和新签订的合约价格范围。2023年9月新增N型硅片价格、以及N型TOPCon电池片美金价格。此外,印度区域组件价格以182mm尺寸呈
11月29日,上海市发展和改革委员会发布关于印发《关于促进新建居住建筑光伏高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)的通知。《意见》指出,优化并网服务。市电力公司提供一站式并网服务,同步开展建筑供电、光伏并网受理,确保居住建筑和光伏项目可同步装表接电。原则上多业主建筑采用全额上网模式
11月28日,河北省发改委印发《关于加强风电、光伏发电储备类项目管理工作的通知(试行)》,进一步统筹风光资源开发以及项目管理。文件指出,已纳入年度开发建设方案的保障性和市场化并网项目未按期核准(备案)、开工或全容量并网的,各市能源主管部门应重新评估建设条件,及时申请转入省级储备项目库或
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!