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农村如何开展扶贫?是社会关注的焦点问题,也是一个老大难问题!对于地方来说更是一个任重而道远地过程。
扶贫顾名思义是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作,是国家主导,地方推动,旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌。
《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中专门提出扶贫要按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则,
光伏扶贫的出现正好与此相吻合!
2014年11月,国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》。
2016年3月,国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》。
一系列光伏扶贫政策的出台,为光伏扶贫的出现打好了前站,扫清了前方的障碍。
今天我们就继续围绕着光伏扶贫的话题来说说:农村开展光伏扶贫,都有哪些部门参与?各部门在扶贫工作中扮演着什么样的角色?
在回答这些问题之前,我们先来看看,目前农村关于光伏扶贫的模式有哪些?
概括为四类:
第一类:户用型扶贫电站模式。贫困户利用自有的屋顶或者院落空地建设光伏电站,规模一般在3~5kW,产权和发电收益、补贴,归贫困户所有。
第二类:村级光伏电站扶贫模式。规模一般在25kW-100kW,这类电站多利用村集体荒山、滩涂、盐碱地等,电站产权归村集体所有,发电收益及补贴由村集体统筹,下拨到已经上报的贫困户中。
第三类:光伏农业大棚扶贫模式。100kW~1MW,利用农村的农业大棚等现代农业设施建设的光伏电站。产权、收益与第二类类似。
第四类:地面大型光伏电站扶贫模式。10MW往上的规模,一般由企业和县级以上政府参与。
这里补充一点,这四种模式中前两类,现在应用最多,也是最易在贫困地区广泛推广的模式,而后面两种,因为规模较大,初期投入高,应用相对较少。
光伏扶贫这种新模式出现没几年,却已经衍生出多种模式,已经成为政府主导,地方推动行之有效之模式。这些模式要想可持续发展,真正实现从输血到造血的转变,这就需要政府部门的参与,如审批、备案,扶贫人口数量及对象的确定等等。
光伏扶贫将涉及发改委、能源局、扶贫办、国土局、林业局、电力公司、银行系统等。
接下来我们就围绕这些部门来详细说说,哪个部门是导演,哪个部门是编剧,哪个部门是监制……
一、发改委—导演角色。发改委所扮演的角色正如电影中导演的角色。扶贫项目备案、全年装机规模都是由发改委牵头,协调其他各部门制定光伏扶贫实施方案、规划,指导办理光伏扶贫电站备案等手续。
二、扶贫办—编剧角色。扶贫办需要编撰和确定光伏扶贫的对象,数量以及分布,通过这些数据的汇总确定扶贫项目的容量,最终把光伏发电收益精准落实到扶贫对象手中。
三、国土局、林业局—监制。像村级电站的建设过程中,都会涉及土地、林地使用的问题,国土局、林业局负责核实光伏扶贫项目用地是否符合规范。
四、电力公司—制片人角色。电力公司的主要职责是做好光伏扶贫项目的并网发电、上网电费结算工作。还承担着光伏项目电表安装计费的工作,光伏项目的补贴是国家交给电网转发给企业和个人,但补贴拖欠已经成为常态,成为阻碍光伏行业发展的一块毒瘤。
五、国家开发银行、农业发展银行—投资机构。国家开发银行及农业发展银行主要帮助解决光伏扶贫项目融资贷款。
各部门在光伏扶贫工作上分工不同,起到的作用也不同,要想把光伏扶贫规范化、持续化的推动下去,各部门之间需要相互协调好与配合好,最终让贫困人群因为光伏扶贫而获益,真正实现精准扶贫。
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8月15日,江西省庐山市人民政府发布《关于下拨村级光伏电站2024年度第一批上网电量国家补贴的通知》,将该市已建成并网发电并纳入国家补助目录的村级光伏电站上网电量国家度电补贴资金进行下拨,下拨补贴总金额超过41万元。根据《通知》,村级光伏扶贫电站收益只能按以下原则进行分配:(一)设置公益
近日,为扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,强化查办案件警示震慑作用,枣庄市纪委监委公开通报集中整治以来查处的4起农村集体“三资”管理领域典型案例。其中,包括1起挪用光伏扶贫土地租金等问题的案例。通报显示,峄城区峨山镇石拉村党支部原书记张峰违规挪用光伏扶贫项目土地租金等问题
2024年上半年,安徽亳州市光伏帮扶电站累计发电量为33273万度、等效利用小时数658.4小时。
北极星太阳能光伏网自巴彦淖尔市政府网站获悉,近日,内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县15.38兆瓦光伏帮扶工程项目获得自治区批复。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,五原县计划投资4900万元,在隆兴昌镇、复兴镇、套海镇、新公中镇等8个乡镇、办事处14个村民小组,建设14个分布式光伏发电站,采用“全额上网
北极星太阳能光伏网获悉,5月14日,浙江省丽水市景宁畲族自治县人民政府就景南乡开发区屋顶光伏增收项目公开征求意见,并表示因2024年各村集体经济收入主要依靠该项目来增收,而光伏项目一建成就能发电,就有收入,为此要尽快启动项目建设。根据《重大行政决策程序暂行条例》第十五条之规定,缩短公开
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《国家能源局农业农村部国家乡村振兴局关于印发加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见的通知》精神,按照《赤峰市发改委赤峰市乡村振兴局关于实施光伏帮扶工程的通知》(赤发改能源字〔2024〕77号)要求,敖汉旗发
北极星太阳能光伏网获悉,3月18日,陕西省汉中市略阳县人民政府发布《黑河镇人民政府关于做好2024年光伏帮扶电站收益分配工作的通知》,通知明确,为切实做好黑河镇2024年村级光伏帮扶电站收益分配和使用工作,县光伏平台公司参照2023年村级光伏帮扶电站发电收入情况对2024年发电收益进行预算,预计可
安徽省合肥市长丰县人民政府正式印发《长丰县光伏扶贫电站收益分配管理实施细则》,文件明确所指光伏扶贫电站包括户用光伏扶贫电站、村级光伏扶贫电站。该办法适用于长丰县已纳入国家可再生能源电价附加资金补助(光伏扶贫)第一、二、三批次目录和第四批纳入国家规模范围的户用、村级光伏扶贫电站。全
日前,山西省吕梁市石楼县裴沟乡人民政府发布《关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法》,全文如下:关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法为进一步规范光伏公岗设置与管理,充分发挥光伏产业到户帮扶力度,促进脱贫群众实现就地就近就业增收,并依据《石楼县光伏扶贫领导组关于印发<村级光伏公益
北极星太阳能光伏网获悉,12月25日,河北省自然资源厅发布《关于涞源县100兆瓦一期30兆瓦光伏发电扶贫项目建设用地的批复》,同意转用、征收集体农用地0.3020公顷(非耕农用地),以划拨方式供地,作为涞源县100兆瓦一期30兆瓦光伏发电扶贫项目建设用地。并要求涞源县要严格落实《河北省征收土地程序规
12月18日,浙江龙游县人民政府关于发放2023年第一批光伏小康项目收益的通知,向龙游县低收入农户发放光伏小康项目固定收益,发放对象为2023年11月份在册的全县低收入农户,共计11522人,发放标准为每人500元,合计576.1万元。全文见下:关于发放2023年第一批光伏小康项目收益的通知各镇、乡人民政府,
近日,有媒体发文称,随着光伏发电设施大量接入电网系统,建而缺管、专业运维人员不足、扶贫电站核心组件质量差等问题,造成“阳光存折”打折扣,甚至有贫困村为此欠下200多万元贷款。光伏扶贫见效快、收益稳、帮扶准,是不少贫困村、贫困户的脱贫法宝。不少贫困群众正是通过光伏扶贫,获得稳定的“阳
划重点:江苏省盱眙县西湖村的光伏项目预计年总计收益39万元,如今每年收益已不到10万元,这笔钱不但不够还贷款,反而让村子背上债务。光伏电站使用寿命长短,与后期运维息息相关,一些地方的光伏扶贫项目由于缺乏专业运维人员、运维成本较高,不少镇村无力承担,有的干脆放弃运维。多位受访人士认为,
“去年春节前差不多两个月的时间,我几乎每天都去欠款方的办公室催款,跟上班一样,后来可能他们看我也不容易,就给了1000万元。并网差不多快两年了,现在还欠着3000多万元。”说起催款,协鑫能源工程公司渑池光伏扶贫项目负责人乔某向记者倒起了苦水。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作
近日,小编在人民网“领导留言板”处得知,协鑫能源工程公司于近期申诉,其公司在河南省渑池县、镇平县、遂平县3个村级光伏扶贫电站均已全额并网及通过竣工验收,但至今仍被拖欠工程款约1.3亿元,其中部分欠款已超2年。拖欠工程款的一个重要原因可能是河南省有大量扶贫电站未纳入国家财政补贴目录,无
据能源局统计数据显示,截至2019年底,国家累计下达光伏扶贫规模19.1GW,帮扶贫困户407万户,提前并超额完成此前2020年前帮扶200万户贫困户的既定目标。随着目标实现,光伏扶贫工程或将退出历史舞台。北极星太阳能光伏网获悉,目前,国家级光伏扶贫工程,即由能源局、国务院扶贫办牵头下发的大规模扶贫
12月13日,供电工人在张北县小二台镇德胜村检修村级光伏扶贫电站的并网线路。近年来,河北省张北县充分利用丰富的太阳能资源,把光伏产业作为脱贫攻坚的主攻点,大力发展光伏扶贫工程。据介绍,目前该县光伏扶贫电站总装机容量达80.5万千瓦。
光伏扶贫是落实国家精准扶贫、精准脱贫战略的重要举措,是促进贫困村、贫困户稳定增收的重要途径。2014年以来,湖北省黄冈市红安县贯彻落实绿色发展理念,深入实施生态立县战略,高举绿色扶贫大旗,充分发挥本地丰富的光照和荒山荒坡等自然资源优势,积极响应国家光伏扶贫政策,探索实践光伏扶贫模式,
记者在安徽、山西、江苏、河北、新疆、广西等地调研了解到,光伏扶贫在我国多地成为精准扶贫的新力量,为农村集体经济的发展和深度贫困人口脱贫奠定了重要的“产业基础”。光伏扶贫形成的政府、村集体、贫困户、企业多方共享机制和“扶贫投资产业链”,对其他扶贫模式的推广具有借鉴意义。“二次分配”
近日,地处阿左旗巴彦浩特镇特莫图嘎查的光伏扶贫工程集中式1万千瓦光伏扶贫电站完成送电验收工作,实现全容量并网发电。阿左旗发改委主任田青山告诉记者:“此次政府实施的1万千瓦光伏扶贫项目是一个光伏产业的综合体项目,它是以光伏发电为主,兼具生态和环境治理功能,同时,可以促进当地嘎查文化旅
说到光伏扶贫,老红的眼前就会出现反差强烈的两个画面:一边是被光伏扶贫人还在翘首以盼、光伏扶贫人还在摩拳擦掌,一边是光伏扶贫管理者却已经准备草草收兵了。接踵而来的,是一种莫名的遗憾。(来源:微信公众号“老红看光伏”ID:solar-hongwei作者:红炜)真正遗憾的这不是想象的画面,而是老红长
各设区市发展改革委、扶贫办,韩城市发展改革委、扶贫办,西咸新区改革创新发展局、扶贫办,杨凌示范区发展改革局、扶贫办,国网陕西省电力公司、陕西省地方电力(集团)公司:为加强光伏扶贫电站管理,规范电站验收工作,现将制定的《陕西省光伏扶贫工程验收指南》印发你们,请结合实际,做好光伏扶贫
12月26日晚间,江苏新能发布公告称,公司召开第四届董事会第六次会议,审议通过了《关于聘任副总经理的议案》,同意聘任胡永军先生、石海勇先生担任公司副总经理,任期自董事会审议通过之日起至第四届董事会届满为止。胡永军,男,1979年9月出生,中国国籍,硕士研究生学历,高级经济师。曾任江苏新海
12月26日晚间,海源复材发布公告称,公司董事会日前收到公司副总经理兼董事会秘书程健女士提交的书面辞职报告。程健女士因个人原因申请辞去公司副总经理及董事会秘书职务,辞职后继续在公司担任其他职务。截至本公告披露日,程健女士未直接或间接持有公司股份。
12月25日,甘肃省自然资源厅甘肃省林业和草原局甘肃省能源局发布关于进一步规范光伏发电项目用地管理的通知,通知指出,严格落实国土空间规划“三区三线”管控要求,优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局,合理安排光伏发电项目新增用地规模、布局和开发时序。新建、扩建光伏发电项目不得占用永久基
12月25日,永靖县自然资源局发布关于永靖县“十四五”新寺光伏发电项目规划设计方案批前公示,文件指出,永靖县“十四五”新寺光伏发电项目位于新寺乡段岭村,地块一(3314㎡):东至:G(2022)11号宗地;南至:道路;西至:荒山;北至:荒山。地块二(371㎡)东至:荒山;南至:空闲地;西至:G(202
据国务院国资委网站12月26日消息,6户中央企业9名领导人员职务任免。中国煤炭科工集团有限公司范韶刚任中国煤炭科工集团有限公司党委副书记、董事,提名为中国煤炭科工集团有限公司总经理人选。陈良季任中国煤炭科工集团有限公司党委常委、纪委书记。免去赵永峰的中国煤炭科工集团有限公司党委副书记、
12月23日,2025年全省能源工作会议在郑州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、全国能源工作会议精神,贯彻落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、全省发展改革工作会议部署
12月23日,四川发改委印发关于征求《关于进一步调整我省分时电价机制的通知(征求意见稿)》意见的函,为更好的响应电力系统调峰要求,拟调整分时电价。根据文件,调整后分时电价如下:春秋季(3-6、10、11月):高峰时段:10:00-12:00、17:00-22:00:平段:8:00-10:00、12:00-17:00;低谷时段:22:00-次日8:00;
为深入贯彻落实习近平法治思想,推动能源法在全系统、全行业的学习宣传和贯彻实施,12月25日,国家能源局召开能源法贯彻实施工作会,国家能源局党组书记、局长王宏志出席会议并讲话,局党组成员、副局长万劲松主持会议。会议指出,能源法的颁布施行,是我国能源法治体系建设的重要里程碑,将全方位夯实
继2024年创业环保集团北仓、咸阳路、津沽三座污水处理厂分布式光伏发电项目陆续实现并网发电后,在国网天津东丽公司的大力支持下,12月19日,东郊污水处理厂分布式光伏发电项目顺利实现全容量并网发电,创业环保集团再增一座“五维一体”模式标杆厂。东郊污水处理厂污水处理规模为60万吨/日,高品质再
12月25日,国家电网有限公司关于2024年度第4次、第5次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告,合计下发可再生能源补贴资金2523882万元。原文如下:国家电网有限公司关于2024年度第4次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告按照《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金
12月25日,安徽省能源局公开征求2025年度可再生能源电力消纳保障实施方案意见的公告。原文如下:按照《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》(发改办能源〔2024〕598号)等文件要求,省发展改革委(省能源局)组织编制了《安徽省2025年度可再
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