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2016年新光伏装机目标逾20GW 由量向质转变趋势明显

2016-06-16 09:24来源:证券日报作者:于南关键词:2016光伏发电规模光伏装机量光伏市场收藏点赞

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日前,国家能源局发布了《2016年光伏发电建设实施方案的通知》(以下简称《通知》)。

尽管这份关乎年度新增光伏装机规模的《通知》发布较业界预期略有迟到,但还是给中国光伏行业带来了不少的惊喜。

根据《通知》,今年全国新增光伏电站建设规模为18.1GW,其中普通光伏电站项目12.6GW,光伏领跑技术基地规模5.5GW。

值得关注的是,除规划了2016年新增装机18.1GW的目标外,《通知》还指出,“光伏扶贫新增指标将随后下发。”这意味着,此次国家能源局下发的2016年新增装机指标尚未包含今年光伏产业扶贫指标。

而根据业界推测,我国未来5年光伏扶贫的规模将在15GW左右,即每年的新增规模达到2GW至5GW。也就是说,18.1GW的年度新增装机目标,加上2GW至5GW的光伏扶贫新增装机规模,2016年中国光伏总新增装机规模将至少达到20.1GW。

2016年新增光伏装机很有可能超过去年

相比之下,2015年3月份,国家能源局下发了17.8GW的新增光伏装机指标,略少于今年的18.1GW。但去年9月份,管理层又追加规划了5.3GW新增装机指标,此外,加上山西大同1GW领跑者计划,2015年的最终新增光伏装机目标达到了24.1GW。

而根据今年3月份国家发改委、国家能源局等联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》提出的目标,在2020年之前,我国要重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村,以整村推进的方式,保障200万建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求,因地制宜推进实施。

此外《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》指出,要根据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件,在保障扶贫对象每年获得稳定收益的前提下,因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址,采用资产收益扶贫的制度安排,保障贫困户获得稳定收益。中东部土地资源缺乏地区,可以村级光伏电站为主(含户用);西部和中部土地资源丰富的地区,可建设适度规模集中式光伏电站。采取村级光伏电站(含户用)方式,每位扶贫对象的对应项目规模标准为5KW左右;采取集中式光伏电站方式,每位扶贫对象的对应项目规模标准为25KW左右。

基于此,行业分析认为,截至2020年,合计15GW的光伏扶贫总规模将分解为每年2GW-3GW。但鉴于当前扶贫工作的艰巨和紧迫性,预计今年光伏扶贫总规模有望达到5GW。也就是说,加上光伏扶贫指标,以及尚未可知的追加指标,2016年光伏新增装机规模超过2015年规模,将成为大概率事件。

《通知》下发时机利于行业平稳发展

在业界看来,虽然今年的指标下发得晚了一些,但其时机把握却恰到好处。

例如,未下发《通知》前,光伏行业存在一种焦虑,担心抢装后没有新的年度指标下达。若今年光伏新增装机规模指标在“6˙30”关键时间节点戛然而止,将对行业形成很大冲击。所谓6˙30”,即2015年末发布的光伏标杆电价下调政策提出,对于2015年已备案的电站,只要在2016年6月30日之前并网,仍可执行原上网电价。

“而今,《通知》在新增装机规模、分布上都对负荷较多的地区进行了倾斜,使得市场降低了对标杆电价下调的担忧,也就此保障了行业的平稳发展。”一位不愿具名的业内人士向《证券日报》记者表示,“这也是设置年度指标的真谛所在,即确保行业不出现需求的激增暴跌,保障平稳、健康发展。”

值得一提的还有,《通知》规定北京、天津、上海、重庆、西藏和海南等6个地区不设建设规模上限。尽管基于光伏装机的条件,行业分析,即使没有规模的限制,这些城市未来装机量也不会有惊人的增长。但上述城市均为负荷中心,这一规定是复合国家能源结构调整迫切。

记者注意到,此次《通知》首次对弃光限电严重、并网环境恶劣、新能源消纳难以改善的几个省份,实行停止或暂缓下达指标的措施,甘肃、新疆、云南赫然在列。

此外,在业界看来,在全国18.1GW的总规模中,普通光伏电站项目占到12.6GW,光伏领跑者基地规模高达5.5GW,这预示着国家对光伏电站建设提出了由“量”向“质”转变的要求。

原标题:2016年新光伏装机目标逾20GW 由量向质转变趋势明显
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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