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2016-06-14 10:33来源:中国能源报作者:钟银燕关键词:2016光伏发电规模光伏装机量光伏市场收藏点赞
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考验各省管理智慧
《通知》一出台即引起行业热议,也考验着各级政府的管理智慧。从地域分配来看,《通知》规定北京、天津、上海、重庆、西藏和海南等6个地区不设建设规模上限。对此,有行业人士分析,上述城市是负荷中心,面临能源结构调整的迫切需求,国家虽然鼓励这些城市发展光伏,但由于光伏装机的条件苛刻,即使没有规模的限制,未来装机量还是非常有限的。
而其他备案等待指标的省份也是“焦灼万分”。据记者了解,湖北省有2GW项目在排队;河南省级备案已达2.91GW,地方备案超过13GW;广西项目储备接近1GW;江西3GW的项目备案超过该省“十三五”的规划总量;安徽省也因备案超额在今年6月初停止备案。
“预测今年并网电站依然会以西部地面光伏电站为主,当前西部地区企业排队等指标的情况更加严重。”余正涛指出。
记者注意到,此次《通知》首次对弃光限电严重、并网环境恶劣、新能源消纳难以改善的几个省份,实行停止或暂缓下达指标的措施,甘肃、新疆、云南三个新能源大省赫然在列。隆基股份董事长钟宝申在接受记者采访时表示,这意味着政府更加关注投资效益,鼓励电源建设与电力消纳同步发展。
“限电弃发的两、三个省份,政府不下发指标也是促其整改、消化,改善新能源消纳的困境,同时合理引导电站投资者,预测一些上市公司、非公资本都会天然避开这些地区。”吕锦标说。
与此同时,《通知》将山东省地面指标全部转为光伏扶贫指标也令行业“错愕”。“在不占用国家一瓦指标、不拿国家一分扶贫资金的情况下,用市场力量把全省扶贫的大事做了,扶贫思路领先全国。”青岛飞鹏能源总经理徐鹏飞在接受记者采访时表示,“有的省份不要指标是因为还有扶贫和领跑者可以申请,但山东此举对不愿做光伏扶贫的企业并不是一个好消息,预计山东会有进一步的实施文件出台。”
徐鹏飞表示,因为今年带指标备案的电站即将转型为扶贫项目,光伏电站的归属权也将随之生变,行业比较担心的是这些指标会不会作废?项目会不会烂尾?“因为之前投资电站是企业来做,企业的收益与电站的质量直接相关,但现在电站所有权归属政府和贫困户,质量和运维都面临问题,需要各级政府的管理智慧。”
光伏建设由“量”转“质”
在全国18.1GW的总规模中,普通光伏电站项目占到12.6GW,光伏领跑者基地规模高达5.5GW,这预示着国家对光伏电站建设提出了由“量”向“质”转变的要求。
据钟宝申介绍,国家扶持力度的加大,对光伏产业上下游都有积极影响,市场对高效产品的需求加大,有利于加快制造端技术升级。
保利协鑫总裁朱战军在接受记者采访时则指出,目前需求并不是其担心的问题。“现在主要是供应产能扩张太快,今年主要任务是和客户一起保障高效产品的供应。比如我们的多晶系列产品S4和大尺寸S3,在普通电池工艺下效率在18.3-18.6%,这些量产高效产品占比高达80%,完全满足光伏领跑者计划的要求。”他说,“一方面是出新品提高转化率;另一方面是调低价格,把技术进步成果尽早与客户分享,本月硅片价格已经主动调低了5%,意在帮助主要客户在全球十强中站稳脚跟,获取更大市场份额。”
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根据《国家发展改革委国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源〔2016〕1163号)、《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》(国能新能〔2016〕166号)、《国家能源局关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》(国能新能2016〔383〕号)
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呼伦贝尔市发展改革委(能源局)、国网内蒙古东部电力有限公司:你委《关于上报呼伦贝尔市2016年普通光伏电站建设指标项目建设实施方案的报告》(呼发改能源字[2017]57号)收悉,你委按照国家和自治区的要求,完成了指标规模的竞争性配置工作,我委原则同意你委的建设实施方案,并就有关事宜通知如下:
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