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招标程序不合理?
长期以来一直研究政府招标的谷辽海律师看过《报名条件》之后,对记者表示:“一般政府扶贫招标都要按照公开招标程序进行,如果启用非公开招标,必须符合法律规定的条件。比如公开招标没有合适的供应商,或能参与投标的类似企业不是很多,又或者没有合适的价格等。还有就是政府紧急需求的,比如抢险救灾物资,因为公开招标时间太长,可以启用非公开招标。”显然,丰宁光伏招标不符合上述任何一种情况,理应进入公开招标。
但即使是非公开招标,按照报名要求,也应该进行评分。不过,据丰宁县公共资源交易中心的工作人员介绍,最后打分也并没有如期进行。“只有1家企业报名,其他企业都不符合条件。”丰宁发改委项目办一位工作人员对此解释称。
一位没有成功报名的光伏企业负责人告诉记者,他们没有报名的原因之一是高额的保证金。“2000万的保证金明显不合常理。”他说。
不过,比起高额的保证金更重要的是,从发布报名条件到截止报名,其短暂的时间让企业根本来不及准备相应的资质证明。据悉,按照规定,此次报名从5月10日开始,到5月11日截止,“两天时间,企业连准备投标文件的时间都没有。”谷辽海表示,这样不合理的时间安排,存在着暗箱操作的可能。
而在其他企业手忙脚乱准备投标资料的时候,北控缴纳了2000万的保证金,成功报名。按照程序,北控成功报名后,应该在网上进行公示,其他企业有7天的时间可以进行申诉。不过,北控并未公示。在报名截止之后,5月15日左右,关于北控中标的文件已经上报到省里。
上述丰宁县发改局人士也向记者证实:“就两天时间,并没有招标。当时想竞标的企业非常多,然后定了很高的标准把其他企业拦在外面。”
而丰宁县发改局项目部一位工作人员也表示:“其实这个事情跟招投标没有关系,就是个报名,现在已经报到省里了。”然而,针对“多家企业报名不需要招投标的问题”,该工作人员回应称,“没有多家企业,只有1家企业报名,别的企业都不符合条件。”至于“为什么不符合条件”,该工作人员并未答复。
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