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“新一轮电力体制改革,体现了新能源发展的理念,提出如何提高清洁能源和新能源在能源消费中的比重、如何建立清洁能源发展新机制等。”多位专家在日前举办的“2016年清洁电力论坛”上表示,“一带一路”和“中国制造2025”在为能源企业带来广阔市场的前提下,清洁能源、新能源企业面临着前所未有的市场机遇。
电改为清洁能源发展带来新动力
新一轮电力体制改革应怎样保障清洁能源发展?在市场机制设计下,更好地促进清洁能源发展,同时,兼顾与传统能源的协调关系,使电力市场保持良性、可持续发展?
国家能源局信息中心巡视员孙耀唯在2016年清洁电力论坛上表示,“十二五”期间清洁能源得到迅速发展,也是历史上最好的发展时期。不仅发电量增长迅速,发电水平、企业发展规模和企业“走出去”都实现快速发展。“随着能源总量不断增加,尤其在新常态下,能源需求放缓,而新能源发展较快的情况下,也出现了很多问题。有规划问题、政策问题、弃风弃光问题,也有发展瓶颈问题。如何破解在体制和机制下的发展问题,是一个很重要的方面。”
“十二五”期间,我国能源重要战略思想是回归能源商品的商品属性。孙耀唯表示,去年,我国出台了关于深化电力体制改革的9号文件,从多个方面体现了新能源发展的理念。首先,这次改革跟以往不同,重在机制的创新。所以在问题导向里谈到了发展机制、市场机制和价格机制;在发展机制内重点谈到如何促进新能源发展;在改革的五项原则中,节能减排部分重点提出如何提高清洁能源和新能源在能源消费中的比重;在任务中重点描述如何促进电网供应开放,建立清洁能源发展新机制等。
“从改革角度来讲,非常关注清洁能源的健康发展。但是,现实中还有很多具体问题需要加以细化。除了9号文件以外也相继出台了6个配套文件。‘十三五’期间,随着电改试点以及相关配套文件的出台,对清洁能源和新能源的发展会起到很好的促进作用。”孙耀唯介绍说,梳理一下在四个方面有新意或者说有进展。
一是在放开计划中对清洁能源优先放开计划。所以清洁能源可以优先上网,在规划范围之内保证全额收购。二是促进跨省区联网市场交易。北京电力交易中心、广东电力交易中心将为各个能源基地大规模外送奠定良好的基础。三是在市场模式设计中,也要充分考虑这些因素。随着电力市场的建立,对新能源上网进行充分的重视和考虑。四是针对分布式能源发展,需要塑造新的体制和机制,所以,在售电侧改革中也重点谈到这个问题。
“在能源发展中有很多新概念,包括能源互联网、智能电网,也包括储能技术、电动汽车等,很多新的业态,都对改革提出了新要求。”孙耀唯表示,随着输配电改革的推进,对能源改革将起到很好的促进作用。
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在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
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