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天平向谁倾斜?
就公开信息来看,无论是最近新挂牌的两大电力交易中心的职能定位,还是此前出台的一系列围绕电力体制改革的文件,政策的天平,其实一直都是向清洁能源倾斜的。
比如,在最近挂牌的北京、广州两大交易中心的组建方案中,其中的一个职能,即是促进清洁能源大范围消纳。
类似的信息还有,在此前发布的系列电力体制改革的配套文件中,也无不给予包括光伏在内的清洁能源更多的空间,包括赋予新能源“优先发电”的权利,以及建立电力用户参与的辅助服务分担机制,积极开展跨省跨区辅助服务交易,提高可再生能源消纳能力,等等。
对于清洁能源而言,尽管有着政策上的倾斜以及环保的需要,但在经济放缓的大背景下,尤其是部分清洁能源依然还要靠大量补贴才能生存的情况下,此时与火电开始发生直接的利益冲突,综合来看,其胜算显然不大。
即便抛开依然需要依靠政府补贴这条不论,对于清洁能源而言,最大的劣势在于就业的拉动方面。
根据人社部披露的数据,初步统计,全国煤炭行业化解产能过剩,涉及约130万人需要分流安置。这130万人还仅仅是对应的此次去产能的就业人员,整个煤炭行业对应的就业人员肯定要比这大得多得多。
尽管发电不是煤炭的唯一需求,但在就业问题越来越受关注的当下,这显然将成为火电企业生存的主要筹码。
数据显示,2015年全国新增电力装机12974万千瓦,其中火电6400万千瓦,同比增长33.6%。
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