关于2016年能源形势的几点看法-第2页-北极星太阳能光伏网

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由于以交通运输为代表的行业原油需求呈现刚性，电动车替代规模还不大，所以2016年原油消费总量仍将有小幅增加。但由于储油设施有限，大量増加进口用于储存的余地不大。预计全年进口增长将放缓，约为3.3亿吨。

自产原油在2015年产量未降反升的情况已使高成本油田亏损严重。预计2016年原油的国内产量应在2亿吨以下。国际原油产能供大于求，在低油价情况下，2015年有能力增加储备的国家纷纷行动起来，2016年在库存大的压力下去库存将持续很长一段时间。因此，至少在第三季度前，预计油价仍将处于低位，尽管石油炒家会利用地缘政治、国际热点等因素短暂推高油价，但总体趋势是在第三季度前国际油价仍然很难高于40美元/桶，甚至全年都可能如此。国内市场产品供应充足，但油品进一步降价的期待或难实现。政府将在价格底线范围内控制油价进一步下跌。

天然气价格与传统能源相比仍旧偏高，是制约天然气大规模应用的障碍。但由于清洁性、便捷性，天然气市场逐渐向小城市和农村延伸，用气总量还会有所增加。由于防治雾霾、改善空气质量的需要，尽管一部分城市气价高于煤价，仍将会推进气代煤工作。因此，2016年天然气需求总量与其它能源产品相比，增幅仍会维持较高水平，估计全年需求增长还将在8%以上。全球天然气资源供应充足，现货价格比过去也有所下降，由于油价和气价双双上涨乏力，供应不会成为主要矛盾。

核电在建机组在2015年底达到26台，2016年还将有包括台山三代核电机组在内的9台核电机组共计1093万千瓦陆续投产。我最担心的是在电力市场疲软的情况下，核电机组也不能满发，像目前大连红沿河机组一样，出现所谓“弃核”现象。由于核电发电调节能力差，这是完全可能发生的。

风能、太阳能作为清洁能源在2016年仍然将有较大增长，但弃风、弃光及补贴不及时到位等现象仍难避免。新能源工作不仅要放在量的增长上，还要努力降低成本、减少补贴、增强与传统能源的竞争力。

鉴于上述形势，2016年的能源工作重点将不再是增加供给，而应把主要工作放在调整结构、去落后产能、科技创新和国际能源合作等领域上。最近，国家能源局关于加强供给侧管理的各项措施中有不少涉及上述内容，控制审批煤电和煤矿项目便是很好的例子。但由于在建规模较大，已规划的几个煤电基地还会建设，控制产能的工作将十分艰巨。我建议将大城市中燃煤热电联供机组逐渐淘汰，改为燃气联合循环热电联供机组，这样既可以改善城市空气质量，又会促进燃气轮机产业的发展。此外，淘汰落后发电厂也应把淘汰自备电厂中不必要的小机组考虑进去，制定淘汰不必要自备电厂的政策措施。推进改革的重点不是变机构，而应在能源价格改革上下更大功夫。例如可以考虑加快石油产品价格的市场化改革，逐步把石油产品定价权交给市场。逐步放开原油进口、油品出口和天然气进口，降低准入门槛，循序渐进推进改革。

在能源国际合作上，应利用国际油气价格低迷的有利时机，投资有利的油气资产。要以长远眼光看待国际能源投资，加快实施中俄东线、中亚天然气管道扩容。加快能源装备技术走出去步伐，鼓励包括民营企业在内的能源企业向国际化企业方向发展。（作者系国家能源局原局长、国家能源委员会专家委员会主任）

原标题：我对2016年能源形势的几点看法

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