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2015-10-30 11:13来源:中国电力报作者:朱怡关键词:2015光伏发电规模光伏装机量光伏市场收藏点赞
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随成本下降补贴将逐渐减少
在研讨会现场,补贴压力和电价调整的话题成为参与量最大的讨论议题之一,也为光伏刚刚回暖的复苏之路增添了一层不确定性。赞成者认为,目前大型光伏电站的投资成本有了比较大的下降,从2013年每千瓦接近一万元,到现在基本上都低于8000元的水平,大型光伏电站具备了下调电价的条件。同时,下调光伏电价,使其与传统能源同价竞争也是必然趋势。而反对者认为,我国目前光伏上网电量占总电量的比例偏低,弃光现象还没有得到根本解决,这样的行业现状没有能力消化下调的电价。
时璟丽介绍,光伏电价的补贴来自在全国范围内征收的可再生能源电价附加,从2006年开始到现在经过了4次调整,在该政策2006~2014年实施的9年中,共颁布了19期,累计支付资金1282亿元,其中2014年后4期从可再生能源发展基金中支付了508亿元,补贴的需求和补贴发放的数量呈现快速上升的趋势。
不断攀升的装机量已使得补贴资金捉襟见肘,而补贴的总量目标是根据一定时间内整个产业的市场容量来确定的,背后更是财政补贴、政策支持、电网输送能力等多重力量发挥作用。
记者从研讨会现场了解到,未来可再生能源的发展问题,如果继续全部依靠征收可再生能源电价附加的形式解决的话,按照2020年可再生能源装机为2.2亿千瓦测算,若想保持现在火电、风电、光伏价差不变,“十三五”期间的电价附加需要调整为2.5分/千瓦时。如果可再生能源规模再增加,电价附加需要上调为3~3.5分/千瓦时,光伏补贴需求将占据40%以上。
时璟丽指出,补贴发放要有资金来源,通过电价附加增收的1.5分/千瓦时,现在来看是不够的,下一步需要研究解决补贴来源的问题。她指出,可以利用下调火电上网电价所腾出的降价空间,用于解决可再生能源补贴的缺口问题。
与会专家一致认为,火电上网电价下调将传导给可再生能源,并透露出一个信号:可再生能源发电成本下降的可能越来越大,光伏上网电价下调时间临近。事实上,未来要作出调整的不只是光伏上网电价,或许还将包括政府对光伏行业的补贴。
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