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虽然近年来国家大力推动光伏行业取得一定发展,但是不可否认,我国光伏行业目前仍存在产能过剩、良莠不齐等问题。“‘十三五’期间,光伏行业将进入关键转型期。”在近日举行的2015中国光伏领袖峰会上,国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露,为支持光伏行业发展,光伏发电补贴在未来8-10年内不会取消。不过他表示,光伏行业不能总躺在政策上发展,行业自身要提高技术水平,降低成本,这在“十三五”时期,必须有一个显著的改变。
示范基地扩容保障先进产能
“我国光伏制造产业规模很大,占到全球65%以上。但是我们算不算光伏产业最强国,目前还不好说。虽然目前我国光伏的市场竞争力很强,未来可持续的竞争力是不是最强,现在也很难说。”梁志鹏表示,“十三五”光伏行业的一个重要使命就是实现产业升级。在“十三五”这一关键转型期,光伏行业需要实现两个转变:一个是从规模扩展型发展到质量效益型发展的转变,另一个是从高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力模式转变。
梁志鹏表示,政策要引导先进技术发展,不能好的坏的一起上。希望我国受制约的关键设备,能够实现国产化,到2020年建立起全产业链的技术能力和全产业配套体系。“我们现在已经在尝试做的,就是加大光伏领跑者示范基地的建设规模。”梁志鹏介绍说,“今年我们已经启动了大同这个100万千瓦的光伏领跑者示范基地,后面还要启动好几个,明年希望光伏领跑者示范基地规模达到300万千瓦以上,甚至更大一些。”
梁志鹏分析,所谓光伏领跑者示范基地,并不是说这个基地需要先进的、效率高的产品。做这样一个基地的目的,是为了给先进的制造企业提供专门的市场,为它的先进产能保障市场。有些供应商认为,只要产品符合相关指标,就可以供货。这个理解是不够准确的,梁志鹏进一步解释:“我们要的不是这个产品,而是支持行业先进产能和先进生产线生产出来的产品。”
“我们希望先进的产能继续扩大规模,把落后的产能淘汰掉,中间的部分可能现在是为了维持经营,但是每隔两年都应该产业升级,这样才能保持健康地、可持续地发展。”梁志鹏表示。
推进降本增效实现大规模发展
为了支持清洁能源事业发展,梁志鹏透露,光伏补贴未来8-10年不会取消,不过未来会重点发展分布式光伏。他说,当前困扰行业的限电问题依靠改革和创新能解决,拖欠的补贴也会很快补上,不过这都需要时间。
工业和信息化部电子司电子基础处副处长金磊也透露,未来将进一步调整、完善相关的光伏补贴等政策。
不过,梁志鹏表示,光伏行业不能总躺在政策上发展,行业自身要提高技术水平,降低成本,这在“十三五”时期,必须要有显著的改变。“同步提高转化效率和降低成本,最终我们看的是度电成本,也就是系统造价。希望到2020年光伏发电每瓦可以达到5元以下,这样2020年以后就可以实现大规模发展。”
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