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当下的光伏行业恰如这个秋意正浓的收获季节,稻穗垂,瓜果香。近期在京密集召开的各类光伏展会现场人潮涌动、交谈火热。现场发布的最新光伏统计数据、技术研发成果和政策利好消息,无一不在印证光伏市场的热度。
“为了支持行业发展,光伏补贴未来8~10年不会停。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在10月12日召开的2015光伏领袖峰会上表示,提高技术水平、降低成本是该产业在“十三五”期间要完成的重要任务之一。10月13日,国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长董秀芬在2015中国光伏大会暨展览会上进一步透露,“十三五”时期我国将持续壮大光伏发电市场规模,初步规划“十三五”光伏装机目标将达1.5亿千瓦左右,平均每年新增2000万千瓦的规模。
有赖于成本下降 补贴将逐渐降低
伴随着近期光伏展会的举行,补贴调整的话题成为论坛现场参与量最大的讨论议题之一,也为光伏刚刚回暖的复苏之路增添了一层不确定性。
补贴将延续8~10年不会停,并不等于补贴额不会下调。梁志鹏指出,光伏行业未来要提高转换效率、降低成本,到2020年,系统成本达到每瓦5元以下。同时,要实现产业升级,具备强大的自主研发能力,关键设备实现国产化,全产业链技术能力和产业配套体系。
“目前光伏行业处于关键转型期,要实现规模扩展型发展到质量效益型发展的转变,实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。”梁志鹏说。
长期来看,光伏等清洁能源与传统能源在同一个平台上竞争是必然趋势,这就要求其具有参与市场竞争的能力水平,而“价格”无疑就是那张入场券。去年底,国务院发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》已提出,2020年将实现“光伏发电与电网销售电价相当”。
谈到光伏补贴压力时,董秀芬坦言:“我国目前光伏发电成本还比较高,依靠补贴的力度还比较大,各方面都要对这个问题引起重视,国家能源局也在积极协调这件事情。”他指出,一个是补贴发放要有资金来源,目前是通过电价附加增收0.015元/千瓦时,现在来看是不够的,下一步需要研究什么办法解决补贴来源的问题。还有及时发放的问题,国家能源局将发挥督促协调的作用,与国家发展改革委、财政部不断进行磨合、沟通和协调。
此前,中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时也指出:“不论是可再生能源领域多项政策的出台,还是火电上网电价下调,无疑都透露出一个信号:可再生能源发电成本下降的压力越来越大,光伏上网电价下调和风电电价再次下调的时间将临近。”
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