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2015年9月25日,中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在白宫进行会谈,双方发表了被外界视为“走低碳发展道路的强烈信号”的《中美元首气候变化联合声明》。
3天后,中国国家能源局迅速发布《调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》(以下简称《通知》),要求在此前全年1780万千瓦光伏装机规模的基础上,增加530万千瓦,并表示,各项目原则上应在2015年内开工建设,2016年6月30日前建成并网发电。
春江水暖鸭先知。在经历了几年的低迷之后,光伏行业自2014年以来逐渐回暖,这一《通知》的发布,更坚定了众多光伏企业对中国市场的信心。英利集团公共关系部部长王志新表示,增加装机目标对行业来说是利好,国家政策的支持说明对新能源长期看好,将进一步促进集团产品的生产和销售。
晶科能源控股有限公司副总裁钱晶接受《经济》记者采访时指出:“中国政府仍在大力支持光伏安装,整个中国市场需求持续看好。尽管今年产能已经满负荷,但是晶科将平衡全球供给,满足中国市场的旺盛需求,同时还将加大在中国各省——特别是调增省份的光伏电站开发力度。”
不过,尽管光伏产业看似花团锦簇、欣欣向荣,但其巨额补贴到位难、光伏发电并网难等致命问题仍待解决。在这种情况下,为什么要加快光伏产业的发展速度?
官方:调整能源结构依赖光伏发展
在10月12日举行的“2015中国光伏领袖峰会”上,国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏首次透露了此时加码光伏的官方原因。他指出,“十三五”期间,要实现非化石能源占一次能源消费比重15%左右的目标。但是,由于目前水电投产增速降低,核电建设规模有限,只能依靠风电和太阳能发电,光伏发电需要继续保持较快发展。
除了能源结构调整的客观需要外,应对气候变化也是发展光伏的重要因素。截至2015年上半年,各地光伏装机总量已突破3500万千瓦,提前完成了“十二五”目标。不过,这与中国在应对气候变化国家自主贡献文件中承诺的“到2020年,光伏装机达到1亿千瓦(即100GW)左右”,着实还有差距。
在一些业内专家看来,在既定规划后新增指标,正是为了确保目标实现而不得不加紧赶工,《通知》很可能预示着“十三五”光伏装机规模将继续上调至150GW甚至200GW。
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