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目前光伏市场受各国政府政策的影响较大,对于2015年全球光伏市场走势的分析,需要从近年来各国的相关政策入手。
德国政策有所收紧。作为支持新能源发展的代表性国家,德国对于光伏产业的扶持力度非常大,但在去年德国通过了一项削减新能源补贴的议案,也就意味着2000年开始实行的《可再生能源法》将发生巨大变化。
此前,德国通过光伏发电的固定电价机制,使光伏发电量使用比例大幅增长。经过10余年的发展,此种做法的弊端逐渐显露出来,过度补贴可能会损害德国的基础工业发展,这次改革意在打破原有的补贴机制。政策的收紧将直接导致装机量增速减缓,作为光伏大国,德国装机量增速下降将一定程度拖累全球市场的增长。
欧盟将逐步取消可再生能源补贴。去年欧盟委员会出台了一项新规,将逐步取消对太阳能、风能、生物能等可再生能源的国家补贴,并且从2017年开始,所有欧盟成员国都将被强制限制对可再生能源进行补贴。
此项新规的主旨是希望新能源产业更加市场化,不再过分依赖政府补贴,以加强产业自身竞争力。在补贴取消后,欧盟国家光伏的增长速度可能出现减缓。
乌克兰取消对于太阳能电价的补贴。乌克兰能源与煤炭工业部宣布,取消对克里米亚太阳能发电项目的上网电价补贴。补贴的取消和该地区被俄罗斯吞并存在很大关系,同时也是为配合风能的上网电价补贴。光伏补贴的取消将影响新增装机量的增长。
美国对光伏领域出台激励措施。在美国新能源战略的支持下,光伏发电量出现了快速增长,截至去年末,光伏发电量已经能够满足该国200多万户家庭的用电需求。
为继续发展太阳能发电,美国能源部出资1500万美元帮助家庭、企业和社区发展太阳能项目。美国环保局也推出绿色能源合作计划,未来10年内将促使包括太阳能在内的可再生能源使用量增加一倍。美国政策很明显有利于光伏领域的发展,作为新兴光伏市场,美国光伏装机量预期继续回升。
英国光伏支持力度较大。英国史云顿市通过了一项措施,将允许光伏电站因地制宜,政府放松对光伏电站的控制,居民可以向议会推荐适合光伏电站开发的地点,之后将由议会审查其适宜性。如果被推荐的地点合适,那么该议会将指定其允许开发,这也意味着光伏的建设将不需要规划申请。
英国这项措施给予了地方很高的自主性,可以自行决定是否建设新的光伏项目,并且有望起到示范效应,使英国范围内光伏装机量出现迅猛增长。
整体来看,各国对于光伏的政策呈现差异化,在光伏成本不断下滑的背景下,2015年全球光伏装机量仍将呈现增长趋势。美国、英国势头较猛,但鉴于几个主要国家的趋紧政策,全球增速不会太高,预计稍高于2014年20%的增长水平。
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