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近日,能源局发布推进简政放权放管结合优化服务的实施意见,意见指出,抓紧制定能源发展"十三五"规划,按时编制完成2030年能源生产和消费革命战略,研究制订好重点区域、典型省区和城市能源生产消费革命行动计划。按照计划组织开展好"十三五"能源规划以及煤炭、电力、油气、核电、可再生能源、科技等14个配套专项规划的编制工作,统筹做好总体能源规划与专项能源规划、区域能源规划与省级能源规划之间的衔接平衡。
意见指出,继续推进简政放权,再砍掉一批投资审批事项。进一步减少国家层面能源项目核准,抓紧研究提出一批拟取消或下放的能源投资核准项目,研究将列入国家规划的部分能源项目审批核准权限下放地方。
这一意见进一步加快能源互联网相关政策的落地,根据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国能源互联网趋势前瞻与投资战略规划分析报告》指出,分布式光伏、电网、锂电池三大产业将最先受益。
(一)分布式光伏
对于化石能源的过度依赖,已给我国带来了严重的环境问题。如何降低化石能源消耗占比,同时提升清洁能源在能源消耗中的比例已成为我国能源结构调整、优化过程中的首要任务。2014年国务院印发了《2014-2020年能源发展战略行动计划》,提出到2020年,我国非化石能源占一次能源消费比重要达到15%,天然气比重达到10%以上,将煤炭消费比重控制在62%以内。
进入“十二五”以来,我国开始全面推进非化石能源装机规模的提升,特别是针对包括风、光、核在内的新能源给予了一系列的扶持和规划政策,带动新能源装机规模的快速提升。截止2014年末,我国风电、核电以及光伏累计并网装机容量已分别达到98GW、20GW和28GW左右,较“十一五”末期,分别增长了114.77%、100%和26倍。最值得关注的是"十二五"期间我国光伏并网装机规模的大幅提升,2010-2014年我国光伏装机规模年复合增长率高达196%。根据国家能源局发布的2014年光伏累计装机情况来看,截止14年底我国光伏累计装机规模已达28.05GW,其中,光伏电站装机23.38GW、分布式光伏项目4.67GW,占比分别为83.35%和16.65%。
从近年来我国对于光伏建设的总体态度来看,在政府层面对于分布式光伏的快速发展高度重视。2014年我国曾规划了建设不低于8GW的分布式光伏项目,虽然实际完成量远低于预期,但这显示出未来一段时间内中央政府对于光伏应用行业发展的态度。进入2015年后,我国对于分布式光伏电站的发展决心并没有改变,预计全年光伏电站建设规模不低于17.8GW,其中分布式光伏项目约为9.8GW左右。同时,国家能源局配合下发了《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》,在分布式光伏项目的用地、补贴、融资等方面均做出了政策倾斜,为实现全年分布式光伏装机目标保驾护航。
(二)电网
对于各发电主体的平等对待,以及对于电流的自由流动和交易是能源互联网结构下,电网的主要特征。同时,在实现平等、开放的电网环境下,对于包括特高压、智能电网、微电网等领域的硬件投资也是极为必要的。
时隔十三年,我国再次推进电力体制改革,新电改提出了“三放开、一独立、三加强”的改革基本路线,重点任务包括:1)有序推进电价改革,理顺电价形成机制;2)完善市场化交易机制;3)建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台;4)推进发用电计划改革,更多发挥市场机制的作用;5)稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开配售电业务;6)开放电网公平接入,建立分布式电源发展新机制;7)加强电力统筹规划和科学监管,提高电力安全可靠水平。
而其中第三项、五项和六项任务,均是未来能源互联网结构下,电网所需的基本特征,即实现平等、开放的电网环境,允许大规模分布式能源在电网的接入,同时,放开售电主体限制,允许电力的自由交易。
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