太阳能热发电“十二五”规划装机目标为何难以实现？-第3页-北极星太阳能光伏网

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产业何去何从？关键仍需国家扶植政策牵引

虽然，太阳能热发电“十二五”规划目标推进比较缓慢，产业发展面临很多困难。但是，它的优势和它给经济和环境发展带来的价值、意义不容忽视。尤其，太阳能热发电对可再生能源电网的重要性非常显著。贾兆杰认为“带储热装置的太阳能热发电系统，在太阳落山后仍然能够带动汽轮发电，年利用小时数可达5500小时以上，可实现24小时连续发电；其热能储存成本要比电池储存电能的成本低得多，能够将太阳热能储存，意味着太阳能热电厂可以克服传统光伏、风力发电可能中断的弊端，起到调峰电源的重要作用。建议鼓励有积极性的企业先行试点示范项目，也有利于进一步提高电价和推广示范成果。”孙宏斌教授认为“带储热的太阳能热发电，具有良好的可调度性和可控性，对电网友好。不但自身可100%被消纳，如果与风电、光伏等其他可再生能源打捆的话，还可以显著提高可再生能源汇集线路的利用率，帮助消纳风电和光伏，很大程度上解决可再生能源的消纳难题，建议国家大力发展含储热的太阳能热发电电站。”田立说：“虽然，我国目前的电力供应结构还是以煤电为主，并且电力供应比较稳定，对电网友好，可控性比较强，并且我国煤炭储量丰富，以煤电为主的能源结构对于我国的能源安全至关重要。但煤电的高污染高排放对环保影响很大，最近一些年的雾霾天气的逐渐恶化和常态化也使得以煤电为主的电力结构处于争议中，随之水电、核电、风电、光伏等新能源逐渐发展起来，并且在我国电力供应比例逐渐提高。新能源发展速度很快，但也产生了一些问题，比如由于风电、光伏发电过程中发电的不稳定性和昼夜连续发电的不可持续性，对电网调度产生了一定的冲击，随着风电、光伏的大力发展，电网公司“弃风”“弃光”现象也逐渐严重。这些问题本质上其实是新能源技术进步、技术竞争、技术替代过程中的正常发展规律。在目前的诸多清洁能源技术路线中，太阳能热发电由于其可以在较低成本下实现高效、长时间的储热，在技术上可以实现全天24小时连续供电，对电网的友好性大大提高，太阳能热发电的大力发展能够大力提高整个清洁能源产业（包括核电水电）的发电稳定性和发电的可持续性，全面提升对电网的友好性，从整个能源供应结构上能够有力促进我国改善以煤电为主的供应结构，实现电力工业的升级换代，更有助于我国节能减排、环境保护，实现可持续发展。”而陈步亮认为“太阳能热发电极其重要。在以太阳能，风电为主的可再生能源电网中，如果没有太阳能热发电电站的平衡，很难想象上述电网能够稳定运行。”

《规划》在基础和背景中提出了国际发展经验：长期目标引导和法律政策保障。我们国家实现了对长期目标引导，而法律政策保障微乎其微。当然，目标难以实现原因最终是多方面的。但，在众多专业人士的分析中都提到国家政策的扶持问题，业内专家也认为，国家对太阳能热发电相关政策迟迟未能确定，是导致国内热发电进展缓慢、“十二五”目标难以实现最关键原因之一。那如何使安全、清洁、价值巨大的太阳能热发电发挥其巨大的作用，使其科学合理的发展？田立说：“企业，尤其是电力企业应该制定以新能源为主的发展战略，在企业内部对太阳能热发电给予政策、资金、技术引进和消化等支持，同时应该联合行业内相关企业、产业上下游企业等共同制定行业发展建议，使整个行业发展形成良好的技术积累、资金投入势头。政府除了从国家发展大局出发，对太阳能热发电作为一种重要的新兴能源形式给予肯定，还应该从环境保护、产业可持续发展等方面对太阳能热发电予以充分重视；在引导产业发展上，应该及时解决目前影响太阳能热发电的上网电价的核心问题，扶持一批对不同技术路线的光热示范项目出台，在电价给予一定的支持外，还应该从税收、融资、产业政策等方面切实的找到一种鼓励机制，促进太阳能热发电产业发展。此外，在技术引进、消化上也要给予国内产学研相关单位资金支持，确保在太阳能热发电初期发展有一个较高的起点。通过企业、行业、政府的共同努力相信会实现太阳能热发电产业的大发展。”陈步亮说：“团结一致，尽快推动建设几个示范电站。这个首先需要电力企业下决心,同时政府必须从国家战略层面,给行业一个定心丸，给出大家明确的发展规划。因为无论在哪个国家，对于新能源发电项目，本质上从来不是技术问题，也不是经济性问题，而是国家战略和政治问题。”毕成业认为“国家要尽快在目前巨大的环境压力下出台太阳能热发电的鼓励政策，这样，一方面可以正面引导太阳能热发电的快速发展，实现真正意义的可再生能源的利用；另一方面可以拉动经济增长，太阳能热发电项目的经济拉动效应与光伏、风电不同，它是全方位的拉动，效果更加明显。产业相关单位要努力克服关键技术的突破，在商业化工程项目上降低工程造价至合理的区间，目前在青海德令哈地区给出的电价1.2元/度如果能确定下来，就已经具有较好地发展动力和吸引力。业内人不应该奢求太高，电价太高既不现实，也会抑制太阳能热发电的长期良性发展。我的观点是太阳能热发电要有好的发展前景，度电水平不能比光伏高，最终能与核电、煤电相媲美。”

原标题：太阳能热发电“十二五”规划装机目标为何难以实现？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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